Во вторник Владимир Путин преподнес россиянам сюрприз: в одночасье прекратил существование далеко не самых слабых ведомств - Федеральной погранслужбы (ФПС), Федеральной службы правительственной связи и информации (ФАПСИ), Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП). Первые две вливаются (точнее - возвращаются) в ФСБ, налоговая полиция распускается. Вот такая, как говаривал наш первый президент, рокировочка. «Рокирнул» Путин не только силовиков. Своего земляка Виктора Черкесова перевел из полпредов в начальники только что созданного Госкомитета по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. А на его место посадил Валентину Матвиенко - теперь уже бывшего вице-премьера. Зачем президенту понадобилось именно сейчас производить такую перетряску? И что из этого получится? 1. Кто выиграл и кто проиграл? Объективно в выигрыше оказались три госдеятеля - директор ФСБ Патрушев, глава МВД Грызлов, министр обороны Иванов. Каждый из них расширил подопечные структуры за счет упраздненных. Особенно это касается Патрушева. Перевод в ФСБ таких мощных силовых ведомств, как ФАПСИ и ФПС (с ее войсками), автоматически превращает ее в суперсилу. Но гораздо важнее политическая составляющая такого укрупнения. Путин, по сути, обозначил подлинный круг своих ближайших соратников, самых доверенных лиц - Сергей Иванов, Патрушев, Грызлов. Что выиграет от этих перестановок ВВП - пока вопрос. Но уже сам факт того, что президент реорганизует накануне выборов силовой аппарат (тем самым признавая, что в этом аппарате, подчиняющемся лично ему, далеко не все в порядке), говорит о том, что оно того стоило. 2. КГБ возвращается? На первый взгляд да. В ФСБ вернулись ФАПСИ и пограничники. Казалось бы, остается лишь вернуть туда же Службы внешней разведки и охраны да возродить главк, ведавший слежкой за инакомыслящими, и - можно возвращать на Лубянку памятник Дзержинскому. Но, как известно, нельзя дважды войти в одну и ту же реку. Любая попытка восстановить сегодня КГБ будет иметь в результате лишь пародию на детище Дзержинского - Берия - Андропова. Время на дворе другое, задачи перед Россией стоят иные, чем перед СССР, да и люди наши (в том числе и сотрудники ФСБ) здорово изменились за последние 15 лет. Между прочим, недавно в США создано силовое ведомство, до боли напоминающее наш КГБ. Но там в связи с этим никто пока не бьет тревогу по поводу угрозы демократии. Зато у нас теперь, быть может, пограничники станут, к примеру, брать меньше взяток от рыбной мафии. 3. Кого повысили, кого понизили? С повышением можно поздравить лишь одного «героя» «рокировочки» - Владимира Проничева: был просто первым замом директора ФСБ, теперь стал еще и главным пограничником. Остальные пошли кто в почетную отставку, кто на понижение. На предпенсионные, хотя и весьма комфортабельные посты переведены глава ФСНП Фрадков (назначен полпредом России в Европейском Союзе), директор ФПС Тоцкий (стал представителем РФ при НАТО), директор ФАПСИ Матюхин (назначен главой Комитета при Минобороны по оборонному заказу в ранге первого замминистра). Раньше каждый из них подчинялся непосредственно президенту, теперь они будут получать указания от министров. Раньше все они руководили многотысячными самостоятельными и влиятельными структурами, теперь будут командовать аппаратами чиновников. Особый случай - с полпредом Черкесовым. Он назначен руководить новым комитетом по борьбе с наркотиками. Говорят, в штате комитета будет чуть ли не 40 тысяч человек. Размах! Но все же борьба с наркобизнесом - это совсем не то, что руководство огромным регионом, командование губернаторами. Черкесов был политическим руководителем в ранге замглавы администрации президента. Стал же обычным чиновником-исполнителем, пусть и высокого ранга. А вот Валентину Матвиенко, наоборот, двинули с хозяйственной, как говорили в советские времена, работы в политику. Но об этом - отдельный разговор. 4. Что будет вместо налоговой полиции? Ее расформируют. А затем в МВД будет создана служба по борьбе с налоговыми преступлениями общим числом в 13 тыс. человек. Большинство - оперативники из ФСНП. Возглавит новую службу, вероятнее всего, один из замов шефа налоговой полиции. Примечательно, что в этом вопросе мы продолжаем идти своим непроторенным путем. Ни в одной стране мира, где есть налоговые полиции, они не входят в МВД, равно как и не действуют самостоятельно. Они подчиняются либо минфину, либо минюсту. 5. Кем станет Матвиенко? Первые оценки назначения Матвиенко полпредом сходились в том, что новая должность для нее - это трамплин для прыжка в кресло губернатора Петербурга. С такими оценками согласиться трудно. Во-первых, Матвиенко уже пыталась бороться за это кресло. И проиграла. Выходит, в Питере ее не любят. До губернаторских выборов осталось меньше года. За это время раскрутиться практически невозможно. Несмотря даже на административный ресурс. Но, главное, у Матвиенко «тяжелое прошлое». Ведь в правительстве она отвечала за «социалку». За то, чтобы бюджетникам вовремя выплачивали зарплату, в частности. За пенсии, пособия и т. п. Вряд ли учителя, врачи, библиотекари и прочие т. н. бюджетники отдадут свои голоса человеку, который по должности должен нести ответственность за их бедственное положение. «ЗА» Владимир КРЮЧКОВ, председатель КГБ СССР: Это - верный шаг - Я считаю, президент Путин сделал верный шаг по усилению координации работы силовых ведомств, централизации путей решения проблем, которые напрямую касаются укрепления нацбезопасности России. Эти меры позволят не только ликвидировать дублирование функций различных силовых структур и сократить их аппараты, но и добиться более оптимального расходования средств. Сегодня, когда угрозы интересам безопасности России могут идти с разных направлений, объединение правоохранительных органов - вещь неизбежная. Говорят, мол, это возврат к старому. Но если речь о такой реорганизации спецслужб, которая приведет к увеличению их возможностей в борьбе с преступностью, разве это плохо? В любом случае ни о какой реставрации КГБ речи нет - сегодня в России совершенно иная обстановка, нежели в СССР. Кроме того, если раньше КГБ осуществлял все виды деятельности в области госбезопасности, то сегодня сделан шаг хоть и значительный, но частичный: и СВР, и ФСО, как и прежде, самостоятельны. Потому главное в другом: чтобы усиленная ФСБ строго соблюдала закон. «ПРОТИВ» Сергей ЮШЕНКОВ, лидер «Либеральной России»: Он создает нового Левиафана - Во-первых, с формальной точки зрения президент не может издавать указы и распоряжения, противоречащие Конституции и федеральным законам. Об этом идет речь в статье 90-й Основного Закона. В данном случае Путин нарушил несколько законов, в т. ч. о погранслужбе, ФСБ, ФАПСИ и правительстве. Во-вторых, содержательный аспект. Последние перестановки свидетельствуют о возвращении к советским временам. Более того, они делают структуру ФСБ более могущественной, чем она была во времена СССР под именем КГБ. Тогда КГБ контролировался ЦК КПСС и Политбюро. Нынешняя ФСБ не подконтрольна никакому органу власти, кроме президента. Усиление и централизация спецслужб в рамках ФСБ на деле означает создание системы тотального контроля за деятельностью наиболее активных граждан как в сфере политики, так и бизнеса. Указ президента создает нового Левиафана.