Полгода назад Россия разделилась на семь федеративных округов с президентскими наместниками во главе. Много было споров-шума: "Для чего это надо? Прижмут ли новые генерал-губернаторы региональных боссов или зубы обломают?". И вот шесть месяцев позади, картина стала четче. "Нахлест" Латышева, мерный шаг Драчевского, изящные ходы Кириенко... Во что выльется их контроль над регионами? Прошедшие "подготовительные месяцы" как раз и закладывали основы предстоящего пути...

Назвать полпредов простыми ретрансляторами, которые передают новости из провинций президенту и обратно, конечно, нельзя. Функции у них гораздо более сложные. И у каждого - свой стиль работы.

Команды

Большая часть времени ушла у полпредов на подбор команд. Проще всех задачу решил "северо-западный" Черкесов. В качестве федеральных инспекторов он просто оставил прежних представителей президента в регионах, а в питерский аппарат набрал соратников: из семи замов - четверо "силовиков", в том числе два эфэсбэшника. А вот другой "генерал-губернатор", Виктор Казанцев, был не так банален. Несмотря на то что округ у него самый "горячий" - южный, "силовиков" в его аппарате оказалось не так много: около 20%. Генерал проявил неожиданную любовь к ученым: в его аппарате два доктора наук, четыре кандидата. Плюс несколько экономистов, юристов и прочих профессионалов... Экстравагантнее всех формировал команду Кириенко, который развернул летом целую Интернет-кампанию по подбору кадров, вылившуюся далеко за пределы Приволжья. На призыв полпреда откликались даже Аргентина и Норвегия. Из пяти тысяч претендентов была выбрана сотня самых перспективных и продвинутых. Всех пригласили в Нижний, и целую неделю - почему-то в оздоровительном комплексе Академии самбо - они доказывали свои управленческие способности на опросах, тестах и ролевых играх. В итоге трое тут же получили портфели в аппарате полпреда. А ближайшее окружение Кириенко предпочел все же сформировать из людей знакомых, все шесть его замов - москвичи, в их числе оказался, между прочим, и экс-генпрокурор Валентин Степанков.

На конкурсной основе отбирал свой аппарат и приморский полпред Пуликовский. Из восьмисот претендентов получилось восемьдесят сотрудников. Правда, часть "счастливцев" уже покинула аппарат, "не согласившись с оценкой своего труда". А один федеральный инспектор трагически погиб на рыбалке на четвертый день своего назначения...

Медлительнее всех оказался "сибиряк" Драчевский, который сформировал свою команду пока только наполовину. Малым числом решил брать округ и "уралец" Латышев (у него в аппарате всего 55 человек, у других - в среднем 100-150). В команду он набрал преимущественно местные кадры, значительно пообщипав региональные правительства и законодательные собрания. Не торопится с оформлением своего аппарата и "наш", центральный полпред - Георгий Полтавченко.

Знакомство

Прошедшее лето и большую часть осени наместники провели в разъездах, появляясь в своих федеральных столицах лишь на несколько дней в месяц. Первые их визиты по регионам отличались одной особенностью. Все полпреды, как сговорившись, только и делали, что слушали и молчали. Никаких программных заявлений и "разгонов"... Впрочем, даже первые визиты сказали многое о характере наместников. Так, например, Петр Латышев прослыл ярым "нелюбителем прессы". И перед очередным его визитом в какую-нибудь область представителей СМИ предупреждали, чтобы они не были слишком назойливыми. Местные журналисты отмечали, что полпред неулыбчив, строг, малоразговорчив и сосредоточен. По территории всегда передвигается в сопровождении охраны... Леонид Драчевский, напротив, в любую командировку прихватывал с собой в самолет человек шесть корреспондентов и старался быть по возможности более общительным. С дипломатичным видом он выслушивал жалобы на нехватку мазута и пестицидов, старательно заносил в блокнот жалобы угольщиков и газовиков, пытаясь сохранить при этом понимающий вид...

Константин Пуликовский свои отношения со СМИ построил на принципе строгой иерархии. Он регулярно устраивает брифинги, но выдает на них только ту информацию, которую считает необходимой. А несанкционированное общение с прессой не слишком поощряет. За минувшие месяцы он успел посетить, пожалуй, все "энергоблоки" и заводы Дальневосточного округа, а иногда даже с заинтересованным видом пытался вникнуть в социальные проблемы северных городов, собственноручно проверяя на прочность устройство школьных парт и котельных.

Сергей Кириенко, как всегда, предельно технократичен. У него у первого появилась своя полпредская Интернет-страница, на которой освещаются все шаги и речи полпреда, а также события в округе. Во время визитов Кириенко старается обходиться без особой помпы. Когда в Оренбуржье чересчур усердный генерал УВД на целый день "ради полпреда" перекрыл центральный проспект и выставил у каждого здания по милиционеру, Сергей Владиленович учинил целое служебное расследование. Служаке указали на неуместность таких мер. А вот полазить по горам со скаутами или порулить на комбайне вместе с саратовским губернатором - это запросто...

Георгий Полтавченко, визитов которого в "красных губерниях" ждали с трепетом, оказался на поверку не таким уж и страшным. Местная оппозиция власти не раз брала его в кольцо, требуя отстранить "нелояльных Кремлю" губернаторов. Но полпред отделывался ничего не значащими фразами и не делал абсолютно никаких резких движений. После чего губернаторы успокоились, а некоторые даже выставили на своих рабочих столах статуэтки Дзержинского - любимого героя полпреда.

Виктор Казанцев и Виктор Черкесов - личности в своих округах известные. А потому их визиты предельно "рабочие". Прилетел, собрал местную власть, позаседал, посетил пару заводов, портов, колхозов или космодром, сказал программную речь и улетел...

Однако знакомство с регионом было лишь первым этапом, и под внешней отвлеченностью полпредов таилась подспудная работа мысли. Которую они и начали выдавать "на-гора" уже в начале осени. И вот тут пришла пора губернаторам задергаться.

Дела

Приоритеты своей деятельности полпреды обозначили еще на старте. Пуликовский пообещал разобраться с энергокризисом, Черкесов - с северными портами, Латышев - с уральским криминалом, Полтавченко - с нечерноземной разрухой, Кириенко - с правовым пространством Поволжья, Казанцев - с мирным процессом на Северном Кавказе. Драчевский, попавший в зону постоянного передела собственности, просто обещал "ничего не проталкивать". Но, чуть войдя в курс дела, некоторые полпреды вдруг заложили резкие виражи, от которых у губернаторов перехватило дух. Например, уральский Латышев, два месяца молчаливо выслушивающий парадные реляции губернаторов, вдруг по осени разразился разгромным докладом. Мол, состояние экономики на Урале - хуже некуда. Вдобавок криминал пронизал регион до его губернских и правоохранительных верхушек. По этому поводу на Урале срочно создается единое правовое пространство, местные правоохранительные ряды будут нещадно вычищены, региональные выборы берутся под контроль спецслужб, а финансовые потоки - под строжайший контроль аппарата полпреда. Понятно, что, услышав такие речи, местные боссы во главе с Эдуардом Росселем встали на дыбы. Больше всего уральского "самодержца" Росселя задел тот факт, что руководителей областных федеральных структур генерал-губернатор менял без какого-либо согласования с местными властями. Латышев замахнулся даже на полномочия Генпрокуратуры, объявив "решенным делом" отставку Свердловского прокурора Туйкова, о которой в Москве и не помышляли. Заинтересовался полпред и переделом собственности на Урале, предложил даже пересмотреть итоги приватизации некоторых месторождений. На все упреки в узурпации власти Латышев отвечает: "Я вмешивался и буду вмешиваться туда, где нарушается закон, альтернативы этому нет!".

В октябре в Свердловской области началась массированная кампания уголовного преследования руководителей предприятий ВПК. Шести директорам налоговой полицией предъявлены иски. Директор завода радиоаппаратуры уже осужден на два года условно за задержку выплаты налоговых платежей. И говорят, что за всем этим стоит полпред...

Не менее сурово взялся за дело другой "силовик" Константин Пуликовский. Полпред, первоначально вставший на сторону губернаторов в вопросе тарифов на электроэнергию, вдруг сменил ориентиры и заявил, что энергокризис на Дальнем Востоке имеет немалую "политическую составляющую". А потому платить за электричество должны все. Кто не заплатит, того отключат. На себя же генерал-губернатор решил взять создание "единой энергетической системы" Дальнего Востока. Помимо энергокризиса Пуликовский обратил свое внимание на "рыбные квоты", чем немало огорчил местных боссов. Дело в том, что торговля лицензиями и квотами на Дальнем Востоке - очень прибыльный бизнес. Полпред же собирается взять всю эту вольницу под строгий контроль, более того - полностью запретить выдачу лицензий на лов рыбы в наших водах иностранным компаниям... Сложные отношения возникли у полпреда и приморского "барона" - Наздратенко. Первые месяцы они старательно создавали видимость полного взаимопонимания, полпред даже посещал слегшего в больницу губернатора. А потом вдруг направил в край комиссию для проведения массированной проверки...

Сергей Кириенко замахнулся ни много ни мало на создание единой "Приволжской территории". Все лето регион содрогался от постоянных конференций, конкурсов и "круглых столов". В результате "киндерсюрпризу" удалось объединить местных "олигархов" и заставить их разрабатывать новые экономические правила для региона... Технократ Кириенко умудрился даже приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным структурировать по максимуму, разбив все местные законы на четыре группы и определив четкий график работы. В результате полным шоком для всех стало недавнее сообщение: Конституция Башкортостана (этого монстра неповиновения) полностью приведена в соответствие с Конституцией РФ. Полагали, что Кириенко гарантированно обломает зубы о наших "национальных львов". Но все пока обходится без эксцессов. Более того, Татарстан и Марий Эл сдали позиции в сроках проведения выборов. Говорят, что "гладкий ход" Кириенко объясняется тем, что он пока не лезет в региональную экономику, скользя по верхам и решая какие-то общие задачи...

Другие полпреды действуют не столь активно и напористо. Нет явных сдвигов у дипломата Драчевского, если не считать налаженных контактов с Александром Лебедем. Сибирский полпред пока "завис" над неразрешимой проблемой: как не дать загнуться угольной промышленности, при этом не ущемив газовиков. Задача достаточно сложная даже для дипломата, потому что и в той, и в другой области "завязаны" слишком большие денежные интересы... "Южанин" Казанцев пока реагирует на происходящее в регионе с опозданием. Мирить Кадырова и Гантамирова он принялся только тогда, когда в республике уже чуть было не вспыхнула резня. Да и мир этот выглядит слишком "показушно". Сначала полпред несколько часов распекал чеченских лидеров за закрытыми дверями, как мальчишек, а потом заставил перед телекамерами с улыбками пожать друг другу руки. Улыбки получились с оскалом... Никак не удается полпреду убрать с ростовских улиц недополучивших жалованье контрактников. Только насчет выплат одним договорится, как уже другие поспевают. Единственное, что Казанцев успел сделать вперед других полпредов, - разработать "Программу развития региона на 2001-2005 годы". Да запустить в северокавказские массы интересную идею: "расселить казаков по периметру и обязать их снабжать продовольствием войска и федеральные структуры"... Впрочем, Казанцев честно признается: "Штатский пиджак по весу легче, а по задачам - тяжелее".

Виктор Черкесов, от которого все ожидали прорыва в решении проблемы портов, вдруг переключился на "силовые вопросы" и создал при себе два координационных совета: военный и правоохранительный. А главный упор в развитии экономики округа сделал на строительство трансевропейского транспортного коридора... Медленно разворачивается пока и полпред Центрального округа Георгий Полтавченко. У него тоже есть "программа развития региона", причем главную проблему подведомственного округа он видит в... демографическом кризисе. "Плодитесь и размножайтесь" - так прокомментировали соль выступлений полпреда в одной из областей. Молва приписывает Полтавченко и разработку операции "Руцкой". Но это пока все. Полтавченко, например, до сих пор не может найти ответа на вопрос о том, нужна ли отмена регистрации в Москве или нет, - он все продолжает консультироваться с Лужковым, давая уклончивые комментарии. А жалующимся на обилие платных автостоянок в городе, которые явно незаконны, полпред отвечает: обращайтесь в суд...

Полпредов ждет непростое будущее. Круто взявшие Латышев и Пуликовский, ушедшие от просто координации к "идеологическому" руководству округом, рано или поздно столкнутся с местной элитой лоб в лоб. Лавирующий Драчевский, не желающий ничего лоббировать и вместе с тем претендующий на решение каких-то общерегиональных проблем, либо будет "зажат в угол", либо вынужден будет все же определиться. Казанцев вскоре обнаружит наличие на своей территории не только буйных Чечни и Ингушетии, но и "мирной" Калмыкии, улыбчивый лидер которой своей неадекватностью может вывести из себя любого вояку. "Консолидатор" Кириенко при любой попытке уйти вглубь наткнется-таки на сопротивление не только национальных республик, но и вполне лояльных экономически развитых регионов - Самарской и Саратовской губерний. Полтавченко придется-таки заняться проблемами "красного пояса". Черкесову - перековаться в моряка. Гибель "Курска" высветила столько проблем северных морских городов, что придется обратить на них внимание... В общем, быть президентским наместником - занятие не из самых приятных.