Продолжается череда отставок в коррумпированном окружении губернатора Петербурга Владимира Яковлева. В прошлом году лишились своих постов Валерий Малышев и Александр Потехин. Против вице-губернаторов возбуждены уголовные дела, и независимо от их судебной перспективы этим верным "яковлевцам" дорога в Смольный уже заказана надолго, если не навсегда. Недавно подобные же неприятности возникли у главного здравоохранителя Петербурга, вице-губернатор Анатолия Кагана. По логике веще на очереди - главный финансист Смольного и распорядитель городского бюджета Виктор Кротов. Этому чиновнику давно пора сушить сухари, поскольку неприятных вопросов у следователей к нему накопилось больше, чем ко всем питерским вице-губернаторам вместе взятым (продолжение материала "Черный" кассир Смольного).

Из электриков в экономисты

Кротов Виктор Юрьевич - родился в Ленинграде в 1957 году, в 1980 году окончил Ленинградский электротехнический институт им. Ульянова по специальности "инженер-электрик". В течение ряда лет работал на оптических и электротехнических предприятиях города. В 1996 году прошел обучение в Межотраслевом институте повышения квалификации и переподготовки кадров при Санкт-Петербургском университете экономики и финансов по специальности "экономист" . Имеет ученую степень кандидата экономических наук.
С 1993 по 1996 годы работал управляющим муниципального отделения акционерного коммерческого банка "Петровский", директором межфилиального центра "Муниципальный".
С 1996 года занимал должность первого заместителя председателя Комитета финансов Санкт-Петербурга, а с января 1999 года исполняет обязанности председателя комитета.
Руководит работой комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, оперативной комиссией по совершенствованию системы платежей и расчетов, Советом по игорному бизнесу. Обеспечивает взаимодействие с Управлением федерального казначейства по Санкт-Петербургу, с Управлением департамента налоговой полиции по Санкт-Петербургу, Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской федерации по Санкт-Петербургу, Главным управление Центрального банка России по Санкт-Петербургу.
На Кротова Ю.В. в Петербурге было зарегистрировано три автомашины: ВАЗ 21083 - ном знак Ц3231 ЛД (зарегистр. в 1989) ,ВАЗ 21083 - ном знак А 5924 ЛЕ (зарегистр. в 1991), ВАЗ 21099 - ном знак Е0574 СР (зарегистр. в 1992). Однако нарушал правила дорожного движения Кротов почему-то на автомобилях "Вольво" и "Тойота". Среди допущенных им нарушений ПДД: управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (26.08.1989, 13.12.1996), управление в состоянии алкогольного опьянения повторно в течение года (30.11.97). Коллеги отмечали, что Кротов всегда проявлял живой интерес к алкоголю и женщинам.
Женат, имеет двоих детей. По документам семья Кротова из пяти человек до недавнего времени проживала в 23-х метровой комнате в коммунальной квартире на Моховой улице.
Любопытно, что первая же коллегия комитета финансов под руководством Кротова зимой 1999 года ознаменовалась душераздирающим скандалом. На заседание ворвалась первая жена Кротова и обвинила его в том, что он бросил ее и детей без поддержки, в результате чего сын бросил школу.
Сын - Кротов Юрий Викторович 1981 г.р. - являлся учредителем четырех фирм. В нескольких фирмах (ЗАО "Абсолют", ЗАО "Лист", ЗАО "ЛОТ") вместе с Кротовым-младшим встречается в качестве соучредителя некий Владимир Александрович Яблоков, который в свое время проходил по уголовному делу, возбужденному по статьям 196 ч.1 (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, печатей, штапмов, бланков), 162-6 (уклонение от уплаты таможенных платежей), 162-7 (незаконные сделки с валютными ценностями). Уголовное дело было прекращено 24.04.1996 по ст.9 УПК РСФСР (передача дела в товарищеский суд).

"Крот" Рыдника в Смольном

Своим назначением на пост заместителя председателя комитета финансов в 1996 году, а затем и председателем комитета Юрий Кротов всецело обязан близкому знакомству с супругой губернатора Ириной Ивановной Яковлевой. За ним прочно закрепилась репутация "надсмотрщика" за тогдашним главным финансистом Смольного эпохи Собчака Игорем Артемьевым (ныне депутат Госдумы РФ). Артемьев не раз выражал недовольство своим заместителем. В последнее время такое же недовольство Кротов вызывает и у губернаторской "семьи", она уже не поддерживает его, как раньше. И на своем посту Виктор Юрьевич пока остается только благодаря усилиям руководства БалтОНЭКСИМбанка. Почему?
На протяжении последних лет глава БалтОНЭКСИМбанка Юрий Рыдник и чиновник Виктор Кротов жили душа в душу, помогая друг другу материально. В принципе, вся деятельность Кротова на посту главы финансового комитета городской администрации, собственно, представляет собой безудержное лоббирование бизнес-интересов Рыдника, который всегда был неравнодушен к бюджетным средствам города. Смело можно говорить о том, что Кротов - это самый ценный "крот" Рыдника в Смольном. Судите сами.
В 1996 году Кротов пролоббировал взятие крупного вексельного кредита администрацией города у БалтОНЭКСИМбанка. Сделка была заключена под гарантии ОНЭКСИМбанка. Хотя действующие нормативы не позволяли БалтОНЭКСИМбанку выдавать столь крупный кредит, он был выдан. Осенью 1996 года Виктор Кротов пытался активно противодействовать заключению договора о кредитовании банком "Менатеп СПб" городской администрации под поставки нефтепродуктов, которые должны были обеспечить аффилированные с "Менатепом" структуры. Кротов выступал за заключение аналогичного договора с БалтОНЭКСИМбанком, хотя он никакого отношения к нефтяному бизнесу не имел и не мог обеспечить городу выгодных условий поставки нефтепродуктов. Деятельность Кротова заставила вмешаться в ситуацию ныне покойного председателя совета директором банка "Менатеп СПб" Дмитрия Филиппова. Тем не менее, кредиты были взяты и в "Менатеп СПб", и в БалтОНЭКСИМбанке. При этом условия кредитования в БалтОНЭКСИМбанке были менее выгодны для заемщика.
В том же 1996 году под руководством Игоря Артемьева вырабатывалась новая система взаимоотношений между городской администрацией и крупнейшими петербургскими банками. Руководители города и банков соглашались с тем, что использование прежних принципов обслуживания бюджетных счетов неприемлемо. В начале 1997 года был обсужден проект типового договора на обслуживание бюджетных счетов, был объявлен мораторий на перевод счетов из одного банка в другой. Однако весной 1997 года во время отсутствия Артемьева, когда обязанности председателя комитета финансов исполнял Кротов, в городе появилось распоряжение губернатора о создании городского казначейства на базе БалтОНЭКСИМбанка. Это вызвало бурю негодования всех питерских "уполномоченных" банкиров. В результате Балтону достались счета только трех комитетов Смольного. Яковлев пошел на попятную. Но тандем Рыдник-Кротов своих аппетитов не умерил. И городское казначейство спустя несколько лет все-таки досталось любимому банку Кротова под предлогом того, что "внедрение казначейства дало возможность четко и оперативно отслеживать ход исполнения бюджета, повышать оборачиваемость средств, способствует лучшему исполнению и получению дополнительных доходов бюджета, препятствует нецелевому использованию средств"(о том, что все на самом деле происходит с точностью до наоборот см. ниже).
Вместе с тем неизменной оставалась тяга Кротова и Рыдника друг к другу. Так, в 1998 году по инициативе Кротова администрация города взяла валютный кредит в БалтОНЭКСИМбанке по ставке на 5% превышающей рыночную. Стараниями Кротова БалтОНЭКСИМ стал единственным уполномоченным банком администрации по размещению евробондов, работе с кредитами ЕБРР и т. д.
Впрочем, Виктор Кротов попадал в эпицентр скандалов не только благодаря взаимовыгодному сотрудничеству с Рыдником. Изредка он действовал и самостоятельно, но все аферы почему-то легко сходили ему с рук.
Так, в 1997 году опять во время отсутствия Артемьева в Петербурге Кротов и председатель Комитета по промышленности Сергеев подписали договор поручительства по сделке, в результате которой Инкомбанк перечислил $2 млн. на создание Евразийского банка, одним из инициаторов которого был советник губернатора Петербурга Давитая. Банк не был создан, и у города возникла задолженность перед Инкомбанком в $2 млн., которая не была отражена в бюджете. Проблема разрешилась только после кризиса 1998.года. Куда пошли деньги - по сей день неизвестно. Но уж, конечно, не на благоустройство коммунальной квартиры Кротова.
В 1999 году Контрольно-счетная палата Петербурга заявила, что ею были обнаружены серьезные нарушения в Комитете финансов, возглавляемым Кротовым. По словам председателя КСП Германа Шаляпина, комитет финансов в своей бухгалтерской документации отражал не все средства, привлекаемые городом на рынке внешних заимствований. К примеру, отчетность Комитета финансов не в полной мере учитывала операции, проводимые компанией АВК (ее бывший руководитель Игорь Костиков в тот момент работал заместителем председателя Комитета финансов, ныне возглавляет Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг). Однако ответа на вопрос, почему так происходит, ревизоры КСП не получили.
Виктор Кротов являлся и главным фигурантом скандала о перерасходе средств комитета финансов на свое содержание, что также в свое время вскрыла КСП Комитет выдавал своим сотрудникам беспроцентные ссуды на улучшение жилищных условий. Председателем комиссии по распределению средств был Кротов.
На все эти "шалости" Виктора Юрьевича в Смольном не обращали внимания до тех пор, пока он являлся надежным гарантом разруливания конфликтных ситуаций в Законодательном собрании Петербурга с помощью увеличения так называемых депутатских резервных фондов Например, в ноябре 2000 года возглавляемый Кротовым Комитет финансов пошел на увеличение резервных фондов депутатов в обмен на их одобрение проекта бюджета на 2001 год. Резервный фонд каждого депутата увеличился с 14 до 20,2 млн. руб., а общий размер средств, распределяемых депутатами, - примерно до 30 миллионов руб. Но в последнее время с ролью "финансового винтеля" Кротов стал справляться все хуже и хуже - парламентарии распоясались до нельзя, - чем он и навлек на себя недовольство губернаторской "семьи". Да и репутация у этого зама губернатора Яковлева по экономическим вопросам, а точнее в основном "по нецелевому расходованию бюджетных средств города" пошатнулась в ходе беспрецедентного банковского скандала, который вспыхнул в Петербурге осенью 2000 года, до такой степени, что восстановить ее уже не представляется возможным. С этого места поподробнее.

Банковский скандал-2000

В ноябре 2000 года, как известно, по Петербургу прокатилась волна обысков в банковских офисах. 23 ноября люди в масках и с автоматами произвели выемку документов в крупнейших банках города на Неве - БалтОНЭКСИМбанке, Балтийском банке и Промстройбанке-СПб. Питерские и центральные СМИ потерялись в догадках о том, кто же был заказчиком столь демонстративного и беспрецедентного для Петербурга "маски-шоу" Договорились даже до того, что якобы некие темные силы решили собрать компромат на высокопоставленных "питерских москвичей" Алексея Кудрина, Германа Грефа, Игоря Сечина, Дмитрия Козака и других - вот и нагрянули омоновцы к банкирам за компрометирующими документами. Хотя, сопоставив факты и отделив пиар от достоверной информации, нетрудно было определить того, кому вся эта свистопляска понадобилась.
Еще в августе 2000 года комитет по содержанию жилищного фонда администрации Петербурга неожиданно объявил, что с 1 сентября переходит на обслуживание из банка "Петровский" в БалтОНЭКСИМбанк. И во все питерские банки, занимающиеся сбором коммунальных платежей с населения, поступило официальное уведомление, согласно которому с 1 сентября все средства должны были направляться на счет в БалтОНЭКСИМбанке. Для жителей города смена обслуживающего банка осталась незаметной - все финансовые учреждения города, принимающие коммунальные платежи, лишь изменили реквизиты в стандартных квитанциях. Между тем речь шла о весьма значительных средствах. Только ежемесячные платежи населения Петербурга без учета бюджетных расходов на жилищное хозяйство составляли на тот период времени от 120 до 140 млн. рублей. Другими словами, банк "Петровский", сотрудничавший с городом и фактически являвшийся в сфере коммунальных платежей монополистом последние шесть лет, в одночасье потерял контроль над финансовыми потоками, превышающими 1 млрд. рублей в год. А решение о переводе средств ЖКХ в БалтОНЭКСИМбанк принял не кто иной, как Виктор Кротов, одним росчерком пера подписав некогда родному банку "Петровский" смертный приговор.
Глава "Петровского" Юрий Головин воспринял это пренеприятнейшее известие, как гром средь ясного неба, поскольку несколько последних лет велись активные переговоры о взаимовыгодном объединении "Петровского" и Балтона, инициатором которого был Юрий Рыдник. Ну, а действия Кротова в этой форс-мажорной ситуации, иначе как вероломным предательством, назвать было трудно. И руководство "Петровского", заручившись поддержкой дружественных СМИ и правоохранителей, ринулось в бой не на жизнь, а на смерть. Сегодня уже трудно определить, от кого какая информация исходила, но ясно одно - Рыдник, умело заблокировав центральные СМИ с помощью московских друзей из "Интерроса", в ходе этой беспощадной банковской pr-войны пострадал гораздо меньше, чем глава Промстройбанка-СПб Владимир Коган, и уж, конечно, меньше, чем сам Виктор Кротов, на которого пришелся основной удар.
На самом деле Рыдник и Коган людей в масках интересовали поскольку-постольку. Им была поставлена четкая задача - нарыть компромат на Кротова для того, чтобы посредством основаванных на нем разоблачительных публикаций можно было добиться отставки "подлого изменщика". Впрочем, все компрометирующие Кротова документы, скорее всего, были у Головина уже на руках, а "маски-шоу" понадобилось для того, чтобы легализовать и размыть источник их поступления в прессу.
Как бы там ни было, но общественность в итоге узнала о Кротове столько грязи, что дальше некуда. В результате так называемой "выемки документов" и их поспешного "слива" в прессу выяснились многие подробности о коррумпированности верхушки Смольного, прежде всего Кротова. .

"Черный список" горпрокуратуры

Хронология питерского банковского скандала интересна сама по себе.
22 сентября 2000 года зам. начальника Управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти С. А. Жданов направил тогдашнему председателю правления ОАО "Промышленно-строительный банк" (ПСБ) Ольге Казанской письмо с просьбой предоставить информацию о наличии в банке каких-либо счетов гражданина Стругова Вячеслава Михайловича. В письме сообщалось, что запрос вызван тем, что "Следственный комитет МВД РФ расследует уголовное дело №144166 в отношении должностных лиц, совершивших хищение бюджетных средств Петербурга в особо крупных размерах". Банк ответил, что г-ну Стругову действительно в свое время открывались текущие валютный и ссудный счета.
2 ноября следователь следственно-оперативной группы Следственного комитета МВД России Смелова С. В. принимает постановление о проведении выемки документации по текущему валютному счету г-на Стругова в том операционном отделении ПСБ, где он обслуживается.
Получив через УБЭП данные о наличии у Стругова валютных счетов в ПСБ, следственная группа МВД стала действовать не в рамках старого дела против Стругова, а завела свое, уже федерального уровня под №9284 с формулировкой: "В отношении руководителей комитета по благоустройству и дорожному хозяйству администрации СПб по факту хищения бюджетных средств" города в 1997 -1999 гг".
Дело Стругова к этому времени обросло новыми подробностями. Он, оказывается, вместе с другими чиновниками Смольного брал в БалтОНЭКСИМбанке кредиты (на имя своего водителя), "которые использовал на личные нужды". Выемку документации следователь Смелова постановила произвести в ПСБ и БалтОНЭКСИМбанке В последнем банке, в отличие от ПСБ, масштабные выемки документов были произведены без излишнего шума.
Утром 16 ноября в головных офисах Промстройбанка-СПб и БалтОНЭКСИМбанка появилась группа, состоявшая из представителей питерской прокуратуры, сотрудников УБЭП и нескольких десятков омоновцев. Банкирам предъявили постановление о производстве в банках обыска и выемки документов в связи с расследованием нового уголовного дела, заведенного теперь уже самой прокуратурой Санкт-Петербурга 14 ноября под №31914. В сообщении для прессы прокуратура отметила, что подозревает руководителей этих банков в даче взятки нескольким руководителям городской администрации.
17 ноября заместитель горпрокурора Петербурга Салмаксов направил в банки запрос в связи с расследованием по делу №31914 с новыми вопросами. Прокуратуру интересовало, есть ли в банках счета трех десятков "физических лиц", перечисленных в произвольном порядке, с указанием только фамилий, имен и отчеств. Вот это послание:

Председателю Правления
ОАО "Промышленно-строительный банк"
Казанской О. А.
Управлением по расследованию особо важных дел прокуратуры Санкт-Петербурга расследуется уголовное дело №31914, возбужденное 14.11. 2000 года.
В связи с вышеизложенным прошу Вас СРОЧНО представить в прокуратуру Санкт-Петербурга документы, отражающие открытие и наличие банковских счетов и услуг, предоставляемых ОАО "Промышленно-строительный банк", следующих физических лиц:
- Семенов Владимир Евгеньевич
- Литов Денис Олегович
- Григорьева Марина Витальевна
- Малышев Валерий Иванович
- Косякина Екатерина Юрьевна
- Осипова Виктория Анатольевна
- Шевчук Елена Вадимовна
- Глушакова Дарья Валерьевна
- Вдовиков Александр Геннадьевич
- Закревский Сергей Михайлович
- Лахнан Геннадий Ионович
- Цодмук Сергей Руальдович
- Артамонов Владимир Юрьевич
- Круглов Вадим Павлович
- Кротова Нина Ивановна
- Кротов Виктор Юрьевич
- Крупина Людмила Александровна
- Каган Анатолий Абрамович
- Еремеев Станислав Германович
- Бурукин Константин Андреевич
- Бородулин Валерий Викторович
- Евстрахин Александр Александрович
- Степанюк Деонисий Дорофеевич
- Макаров Владимир Константинович
- Стругов Вячеслав Михайлович
- Карлюков Леонид Юрьевич
- Никешин Игорь Витальевич
- Богданова Вера Александровна
- Каган Зинаида Наумовна
- Ломоносов Сергей Евгеньевич.
Кроме того, прошу Вас СРОЧНО представить: - списки, физических лиц (не работников банка), получавших кредиты в ОАО "Промышленно-строительный банк" в 1998 - 2000 годах, а также открывавших в банке депозитные счета; - документы (инструкции), регламентирующие порядок предоставления кредитов, открытие депозитных счетов юридических и физических лиц, являющихся как клиентами банка, так и не являющихся таковыми; - процентные ставки по кредитам за период времени с 1998 г. по 2000 г. по предоставлению кредитов физическим лицам (рублевые и валютные).
Заместитель прокурора города старший советник юстиции
Б. И. Салмаксов

Кредитная история Кротова

В ходе расследования вышеназванных уголовных дел и ведения банковской pr-войны выяснилось главное - механизм получения взяток руководителем комитета финансов Виктором Кротовым от БалтОНЭКСИМбанка через подставных лиц.
В марте 2000 года молодая женщина, воспитывающая несовершеннолетнюю дочку, Елена Вадимовна Шевчук, захотела взять крупный кредит в банке "Петровский". И как это ни странно, ей это с легкостью удалось. Шевчук заключила с банком "Петровский" договор, по которому получила 10 миллионов рублей кредита. На тот момент это составляло свыше $350 000. Условия кредитования были вполне божескими: выплата процентов должна производиться 1 раз в шесть месяцев. Процентная ставка по договору - ниже ставки рефинансирования, установленной Центробанком, - 16% в рублях. Обычно такого не бывает, поскольку это означает, что кредитор действует себе в убыток. Надо заметить, что еще до этого, в ноябре 1999 года, г-жа Шевчук брала в "Петровском" другой кредит, правда, гораздо более скромный - "всего" на один миллион рублей (в остальном условия были схожими). Судя по всему, работники банка "Петровский" почему-то воспринимали г-жу Шевчук как исключительно добросовестного и вполне надежного заемщика, если посчитали возможным выдать кредитов на 11 миллионов рублей женщине, не имевшей никаких источников дохода, - с 1996-го по 1999 год она находилась в отпуске по уходу за ребенком. А "детское" пособие, как известно, не может служить обеспечением многомиллионного кредита.
Впрочем, для банка "Петровский" вопрос платежеспособности г-жи Шевчук не имел большого значения: формой обеспечения по заключенным ею кредитным договорам было поручительство юридических лиц, финансовое положение которых не могло вызывать какого бы то ни было беспокойства. По договору на 10 миллионов рублей поручителем выступила дочерняя структура БалтОНЭКСИМбанка - БалтОНЭКСИМконсалт. По второму договору, на миллион, - АТП-12, одним из совладельцев которого, являлся г-н Савельев А.В. - заместитель председателя правления всего того же БалтОНЭКСИМбанка.
Отношения кредитора и матери-одиночки были ровными - до того момента, пока Елена Шевчук не нарушила сроков оплаты процентов по десятимиллионному кредиту. Представители "Петровского" вынуждены были направить своему заемщику уведомление с напоминанием о необходимости своевременного исполнения договорных обязательств. Опасения были напрасными - 27 сентября г-жа Шевчук появилась в банке, принеся с собой наличными ни много ни мало 811 тысяч рублей.
Тем не менее, через два дня банк "Петровский" обращается к Елене Вадимовне с просьбой в десятидневный срок погасить кредит и проценты по нему ввиду несвоевременного исполнения обязательств по уплате процентов за пользование кредитом. Требование банка могло показаться очень жестким и болезненным - неработающей женщине предстояло за 10 дней где-то найти и выплатить "Петровскому" без малого 400 000 долл. Однако катастрофы не произошло. 4 октября Елена Шевчук аккуратно погасила кредит, перечислив 10 051 336 рублей со своего текущего счета в БалтОНЭКСИМбанке. Справедливости ради стоит отметить, что у Елены Шевчук таких денег на счету не было, но БалтОНЭКСИМ, в свою очередь, любезно выдал ей кредит. Кто поручился за нее на этот раз - неизвестно.
В любом случае для г-жи Шевчук все закончилось благополучно. Насколько известно, Елена Вадимовна брала кредиты с целью построить дачу в курортном поселке Песочный под Петербургом. Можно предположить, что успешному завершению дачного строительства ничто не помешало. Хотя, для кого конкретно это дачное строительство велось - следствие почему-то выяснять не стало. Кстати, неподалеку строил свою дачу и упомянутый выше Александр Васильевич Савельев - зампред БалтОНЭКСИМбанка, выступавший поручителем по одному из заключенных Еленой Вадимовной кредитных договоров.
Везение г-жи Шевчук можно было бы объяснить тем, что она в свое время работала экономистом кредитного отдела одного из филиалов все того же банка "Петровский". Однако. едва ли кто-то из числа банковских сотрудников такого не высокого уровня мог бы рассчитывать на столь щедрые жесты со стороны своего руководства. К тому же, если Елене Вадимовне и могли дать кредит "по старой памяти", то только в "Петровском". В БалтОНЭКСИМбанке она не работала.
Более убедительным выглядит иное объяснение. В период работы в муниципальном филиале банка "Петровский" экономист Шевчук была близко знакома с заведующим того же филиала Виктором Кротовым. Правда, уже довольно продолжительное время Виктор Кротов в банке не работает. Он работает вице-губернатором в администрации Владимира Яковлева и председателем городского комитета финансов. Надо полагать, это вполне объясняет секрет высокого кредитного рейтинга г-жи Шевчук, а также трогательное участие в ее судьбе БалтОНЭКСИМбанка.
"Особые отношения" между БалтОНЭКСИМом и администрацией Петербурга, в частности с Виктором Кротовым давно не являются секретом ни для кого. Чиновники администрации сделали для БалтОНЭКСИМа немало доброго. Так что щедрость банкиров удивления не вызывает. И, уверенно можно говорить, что таких странных кредитов было много, поскольку знающие люди личное состояние Кротова оценивают сегодня в десятки миллионов долларов.
Впрочем, "льготные ссуды на дачное строительство" вряд ли являлись единственной статьей дохода высокопоставленного чиновника. Были и остаются у Виктора Юрьевича возможности преумножать свое благосостояние и посерьезнее.

Еврообман

В декабре 2001 года на заседании бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания, Петербурга было принято беспрецедентное решение о проведении аудита Комитета финансов питерской администрации. Поводом для этого послужило то, что выяснились скандальные подробности относительно миллиарда бюджетных рублей, на который у Смольного давно не сходились концы с концами.
При принятии 21 ноября 2001 года в третьем чтении закона о городском бюджете-2002 Петербурга Контрольно-счетная палата (КСП) предлагала депутатам отклонить бюджет. В частности, из-за обнаружения серьезных расхождений в "остатках" бюджетных средств, размер которых по состоянию на начало 2001 года упорно не сходился примерно на миллиард рублей. Речь при этом шла о средствах, полученных в результате сбора "дорожных" налогов, зачисляемых в Территориальный дорожный фонд (ТДФ).
Вице-губернатор и председатель Комитета финансов Виктор Кротов заявил тогда, что расхождение действительно есть, но деньги-то все равно бюджетные - хоть и значились в смете расходов ТДФ. И потрачены эти деньги на социальные программы и на метро. Бюджет в результате приняли, но вопросы остались. И гром грянул: КСП, как ни старалась, не смогла найти никаких документальных подтверждений тому, куда ушли "лишние" средства ТДФ. Развязка же оказалась неожиданной. Представители Комитета финансов в итоге сознались, что на самом деле они были направлены на то, чтобы досрочно погасить питерские еврооблигации...
Напомним, питерские евробонды были выпущены летом 1997 года на сумму в 300 миллионов долларов, на пять лет и под 9,5% годовых. Размещением их занимался БалтОНЭКСИМ. То есть, заем этот надо было отдавать летом 2002 года. Но городская администрация приняла решение погасить долг досрочно. Неужели городские деньги совсем некуда было девать?
Точка зрения Смольного на этот счет была сформулирована в ответе, который пришел от имени губернатора Владимира Яковлева на депутатский запрос Михаила Амосова и Сергея Миронова (ныне спикер СФ). Аргументы были более чем странные: "гасить" долг по евробондам в 2002 году - значит тратить 20-30% городских доходов, что приведет к "приостановке всех инвестиционных проектов, снижению доли расходов бюджета на социальные программы и введению жесткого режима экономии". Лучше уж, посчитал губернатор, погасить часть долга досрочно - пусть это и приведет к таким неприятным последствиям, как, например, рост квартплаты.
И в бюджете-2001 Петербурга было предусмотрено уменьшение примерно на 150 миллионов долларов внешнего долга города в части еврооблигаций. Это была десятая часть от планируемых доходов бюджета, или половина от общего объема размещения питерских евробондов.
И за отказом от реструктуризации внешнего долга и упорным стремлением администрации к досрочному погашению евробондов стояли иные причины, о коих она предпочла умолчать.
Известно, что сразу после дефолта 1998 года курс всех российских (в том числе и питерских) ценных бумаг на мировых биржах резко упал. И цена питерских евробондов упала в 25 раз, до 4 центов за доллар, а затем, к началу 1999 года слегка поднялась до 10-15 центов. Тогда только что покинувший Смольный бывший первый вице-губернатор Игорь Артемьев предложил администрации воспользоваться конъюнктурой и начать постепенно, чтобы не вызвать резкого роста стоимости евробондов, выкупать собственный долг через посредников. Потратив примерно 50 миллионов долларов, город мог сэкономить 300 миллионов.
Однако никакого ответа на это предложение от администрации не последовало - на протяжении полутора лет по данному поводу Смольный хранил загадочное молчание. А потом в проекте городского бюджета-2001 вдруг появились средства на досрочное погашение евробондов. Естественно, по номинальной стоимости, а не по рыночной. Ну, а что с рыночной стоимостью? Как следует из упомянутого ответа губернатора, котировки питерских еврооблигаций на фондовом рынке к моменту их досрочного погашения уже составляли 92-95% от номинала. Иными словами, за полтора года они подорожали в шесть раз! Спрашивается, почему?
Отказ администрации от выкупа собственного долга, когда котировка еврободнов на рынке была крайне низка, мог вовсе не означать, что эта идея в Смольном никого не заинтересовала раньше. Напротив, могла очень даже заинтересовать - но не Смольный, а БалтОНЭКСИМбанк, который и мог сперва начать скупку евробондов по цене в 10-15 центов за доллар, а потом - приступить к лоббированию идеи досрочного погашения их за счет бюджета. Расчет здесь несложен: одно только известие о том, что в проект бюджета-2001 закладываются деньги на погашение части еврооблигаций, неминуемо привело бы к резкому росту их котировок. И столь же несложно представить себе, какую прибыль получили те банкиры, кто скупил евробонды вовремя: цена вопроса - десятки миллионов долларов. При одной стратегии действий эти деньги были бы сэкономлены для городского бюджета, при другой - поступили во вполне определенный частный карман.
У питерской администрации был совершенно свободный выбор между интересами города и интересами частного БалтОНЭКСИМа. Выбор пал на банк, который, впрочем, давно уже называют в Питере доверенным банком губернаторской "семьи".
Можно с уверенностью говорить о том, что авторами этой евроаферы являлись Виктор Кротов и Юрий Рыдник. Прибыль этих "удачливых биржевых игроков" могла достигнуть 230-240 миллионов долларов. И вряд ли они этим "наваром" в пять тысячами процентов не поделились с губернаторской "семьей", которая, собственно, и предоставила им карт-бланш для столь вольного распоряжения средствами Дорожного фонда.
Но если Юрий Рыдник, как банкир-частник, может в связи с вскрывшимися фактами отделаться разве, что легким испугом, то вице-губернатору Виктору Кротову и его патрону - губернатору Владимиру Яковлеву, - вполне может светить тюремный срок за такое, мягко говоря, не целевое использование бюджетных средств.
По словам депутата Михаила Бродского, в Законодательном собрании было подготовлено официальное письмо в прокуратуру с просьбой изучить, на что именно чиновники израсходовали миллиард. И правоохранительные органы уже проводят проверку законности расходования "дорожного миллиарда".
Однако прокуратура Петербурга пока воздерживается от комментариев.

Обсудить материал в форуме