Устав города перепишут набело

В петербургском ЗакСе вчера закончился очередной парламентский год. Он был отмечен возросшей ролью губернатора в законотворческом процессе. В следующем году, который станет для народных избранников предвыборным, единороссы намерены предпринять реформу Устава Санкт-Петербурга, не скрывая, что новый вариант основного закона города должен отражать политические взгляды "Единой России".

       Как показывают итоги парламентского года, губернатор Валентина Матвиенко все активнее участвует в процессе подготовки законов. Если в прошлом году Смольный внес 54 из 161 принятого закона, то в этом -- 64 из 133. Спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов, впрочем, видит в этом только хорошее. "Я рад, что губернатор старается проводить решения законами, а не постановлениями правительства", -- сказал он. Но не исключено, что вскоре губернатору уже не понадобится помощь депутатов. Вчера председатель комитета по законодательству ЗакСа единоросс Игорь Михайлов заявил, что к концу лета будет готов новый вариант Устава города. Необходимость нового городского закона он объяснил тем, что в действующую редакцию, принятую в 1994 году, внесено уже несколько десятков изменений. В результате Устав стал слишком громоздким и расплывчатым.
       Новая редакция Устава неизбежно вызовет бурную дискуссию. "Боюсь, под угрозой окажется главное положение Устава -- о том, что администрация не может издавать некоторые нормативные акты, если это не поручено ей законом, -- заявил Ъ координатор Демократической фракции Михаил Амосов. -- Например, порядок обсуждения горожанами градостроительных объектов раньше устанавливался распоряжением Смольного, но затем Уставный суд признал это незаконным и обязал прописать его законом. Это всегда не нравилось представителям Смольного".
       В то же время Игорь Михайлов уверяет, что новый Устав нужен просто для кодификации имеющихся изменений. Он, например, отвергает идею депутата Владимира Белозерских, предлагающего "избавиться от проявлений западной демократии", выбросив из Устава пункты о наличии в городе Уставного суда (УС) и уполномоченного по правам человека. "В любом случае, -- безапелляционно заявил господин Михайлов, -- в основе конечной редакции Устава будут лежать политические взгляды 'Единой России'". При этом партии власти в преддверии выборов нужно, по его словам, предстать в образе не "каких-то душителей", а "нормальных консерваторов".
       Разработка новой редакции Устава поручена юристам Инженерно-экономического университета (Инжэкон). Причем, по сведениям Ъ, в число основных разработчиков проекта вошел преподающий в Инжэконе экс-председатель УС Алексей Ливеровский -- один из авторов и действующего Устава, проявивший максимальную лояльность к Смольному во время недавнего скандала вокруг УС. Напомним, что речь о новом Уставе впервые зашла еще в прошлом году, но полгода назад эта идея была признана нецелесообразной. Вчера Вадим Тюльпанов заявил, что "в ближайшее время изменений не планируется", впрочем, опрошенные депутаты и чиновники полагают, что до обсуждения документа дело и так дойдет лишь после Нового года. А некоторые парламентарии и вовсе относятся к инициативе скептически. "'Реформаторов' у нас всегда было много, только последствия реформ не всегда оказывались положительными", -- заявил, например, глава комиссии ЗакСа по правопорядку и законности единоросс Аркадий Крамарев.

Михаил Шевчук, КоммерсантЪ , 6.07.2006

| | Поделиться