Матвиенко пошлет петербуржцев в мае

На прошлой неделе 16 апреля истек последний срок внесения на рассмотрение городского Законодательного собрания ежегодного послания губернатора Санкт-Петербурга. Закон об этой процедуре был принят городскими депутатами еще в июне 1998 года, однако он так ни разу и не был исполнен прежней администрацией во главе с Владимиром Яковлевым. Смольный во главе с Валентиной Матвиенко продолжили эту традицию.

Объясняя задержку с обнародованием послания, в Смольном кивают на Кремль. В мае состоится инаугурация нового старого президента Владимира Путина, и только после нее он огласит свое традиционное послание Федеральному собранию. Наши решили объяснить свою политику только после того, как будет обнародована стратегия Кремля.

Вряд ли нынешней городской власти сейчас нечего сказать горожанам. Скорее наоборот, говорить придется много. Не заметить изменений, происходящих в стратегии управления городом, невозможно. Другое дело, что все они по отдельности не оставляют впечатления системных. То есть, конечно, можно найти что-то общее, подвести базисную идеологию, объяснить вектор движения. Но кто это будет делать, если сам Смольный ни объяснительных, ни, если хотите, разъяснительных усилий в этом направлении не предпринимает?

В общих чертах можно догадаться, что в Смольном хотят построить новую схему, при которой власть, например, будет формировать бюджет, "исходя из интересов города и горожан, а не бессистемно бросать бюджетные деньги на "латание дыр". Но как конкретно это произойдет, например, в ближайший год? Бюджет-2004, как многие помнят, был принят "авансом", потому что не успевали переписать вариант, составленный, как говорили, еще старой командой Владимира Яковлева.

Идея удвоения бюджета до 2008 года или, как недавно выяснилось, его увеличение на 70-80 процентов до 2007 года (последнее перед следующими губернаторскими выборами) - это, безусловно, яркий, запоминающийся лозунг. Но среднесрочных деклараций здесь явно недостаточно. К тому же это - прямая калька с идеи президента Владимира Путина в его ежегодном послании 2003 года. Где он провозгласил стратегической целью России увеличение внутреннего валового продукта (ВВП) вдвое. После этого большинство региональных лидеров заговорило об удвоении, утроении валового регионального продукта в своих субъектах РФ. И никто не сказал, как, а главное - за счет чего, он этого добьется.

Вопросов, проясняющих стратегию Смольного, накопилось достаточно. Перечислять их не имеет смысла. Порой половина только наших двух полос "Известий - Петербург" отдается под информацию о планах и инициативах Смольного. Но декларируются в основном только конечные цели и крайне мозаично.

В то же время есть прекрасная возможность понять общий план действий городской власти - как раз это самое ежегодное послание Законодательному собранию от губернатора Санкт-Петербурга. Согласно Закону "О ежегодном послании" глава Санкт-Петербурга определяет основные цели (систему целей) субъекта Федерации и представляет их на рассмотрение Законодательного собрания, где депутаты - через утверждение этих самых целей - придают инициативам исполнительной власти статус закона Санкт-Петербурга. Основная цель определяется на период до пяти лет, причем так, чтобы ее можно было разбить еще на несколько подцелей.

Тем не менее этот закон никогда толком так и не был исполнен. Владимир Яковлев его попросту игнорировал. А ежегодными посланиями "граду и миру" просил считать ежегодные собрания "партхозактива Петербурга" в БКЗ "Октябрьский". Естественно, что от Валентины Матвиенко ждали противоположного отношения к ежегодному посланию, тем более что, повторюсь, есть что предъявить, кроме чистого пиара.

Однако на прошлой неделе стало известно, что в оговоренные сроки послания не будет. То есть был нарушен городской закон. По словам представителя губернатора в ЗакСе Михаила Бродского, в этом ничего страшного нет. "Ничего сверхъестественного не произошло, - считает Бродский. - Ведь за "яковлевское" время была только одна попытка исполнить Закон "О ежегодном послании", да и та прошла при активном участии депутатского корпуса.

Ответственность за нарушение закона о послании губернатора в том, что прокурор может внести нам представление о немедленном исполнении этого документа, сказал в интервью корреспонденту "Росбалта" Михаил Бродский. "А сегодня гораздо легче, - утверждает Бродский, - ведь послание губернатора - это фрагмент утвержденного правительством и внесенного в Законодательное собрание перспективного финансового плана". При этом представитель губернатора отвергает предположение о том, что принятие плана раньше послания может выглядеть как распределение денег до определения цели, ради которой их, собственно, и планируется потратить, "потому что в перспективном финансовом плане, кроме определения порядка сумм, очень четко расставлены приоритеты".

"Речь идет о довольно резком увеличении и социальных выплат, которые таким образом решают задачу поднятия уровня доходов всех горожан выше прожиточного минимума, в том числе бюджетников и пенсионеров", - утверждает Бродский. Вторая задача, которую ставит этот документ, - резкое увеличение расходов на инфраструктуру - за счет средств, полученных от инвесторов при застройке, а также за счет дефицита бюджета.

"Это и есть главные цели исполнительной власти, они и составят основу послания", - говорит представитель губернатора в парламенте Петербурга. Он утверждает, что фактически сейчас сложилась ситуация, когда "послание губернатора на самом деле известно: оно известно всем депутатам, оно известно всей администрации, оно известно народу", - подчеркивает Михаил Бродский.

Но несмотря на то, что представитель губернатора уже все вкратце рассказал, свое ежегодное послание к 27 мая, ко Дню города, Валентина Матвиенко намерена представить в Законодательное собрание. Если в Москве планы не изменятся...

Известия-СПб , 21.04.2004

| | Поделиться