 | |
В пятницу Госдума будет рассматривать во втором чтении законопроект об изменении системы сбора акцизов с табачных изделий. Согласно предложенной Минфином схеме, табачный акциз будет рассчитываться не от отпускной, а от максимальной розничной цены сигарет. Если депутаты одобрят законопроект, то акцизная нагрузка на сигареты эконом-класса будет составлять не менее 40% от их розничной цены, в то время как акциз на более дорогие сигареты, стоимостью 35-40 рублей за пачку, составит 10-15% их стоимости. Подорожает весь ассортимент, но такая ценовая дискриминация однозначно приведет к исчезновению из продажи сигарет стоимостью дешевле 8 рублей за пачку, а освободившуюся нишу заполнит контрафактная продукция. При этом сегодня доля сигарет в ценовом диапазоне до 10 рублей за пачку составляет 44% отечественного рынка.
Еще несколько лет назад ситуация на российском табачном рынке менялась стремительно: трансконтинентальные компании стремились занять как можно большую долю рынка путем поглощения местных производителей. При этом отечественные предприятия вкладывали деньги в обновление производства а также инвестировали крупные средства в маркетинговые исследования и рекламу. Сегодня можно констатировать, что отрасль в основном завершила модернизацию производства. На данный момент широкомасштабных инвестиционных программ нет ни у одного крупного производителя, а совокупные мощности производства превышают на 40-50% потребности внутреннего рынка. Поэтому лидеры отрасли заинтересованы в вытеснении с рынка малых предприятий, которые специализируются на выпуске наиболее дешевой продукции.
В настоящее время российский рынок табака оказался поделен между семью крупными игроками, которые контролируют 95% продаж. Всего игроков не более 15, но если седьмой по размеру игрок компания "Донской Табак" занимает 4% рынка, то восьмой игрок занимает порядка 1%. Три самых крупных производителя контролируют 63% рынка. Это международные корпорации "Филипп Моррис" (Marlboro, L&M, Parliament, Virginia Slims, Chesterfield, Bond Street, Next, "Союз-Аполлон", "Оптима"), "Батт" (Kent, Vogue, Pall Mall и "Ява Золотая") и JTI (Winston, Camel). Далее идут "Лиггетт Дукат", входящий в группу Gallaher (Sobranie, Sovering, LD, "Тройка"), а также Reemtsma, "Балканская Звезда" и "Донской Табак", а замыкают десятку лидеров "Нево Табак" и "Булгартабак".
В начале июня в Госдуме прошло первое чтение предложенного правительством законопроекта, который предусматривает изменение с 2007 года прежней методики взимания акциза с табачных изделий. С будущего года будет внедряться смешанная система взимания акциза с привязкой к максимальным розничным ценам. В соответствии с предложением правительства, ставка на сигареты с фильтром в 2007 году должна быть в размере 95 рублей за тысячу штук плюс 5% от максимальной розничной цены, но не менее 115 рублей за 1 тысячу штук, на сигареты без фильтра - 45 рублей за 1 тысячу штук плюс 5% от максимальной розничной цены, но не менее 65 рублей за 1 тысячу штук.
Эта модернизация акцизной системы вызвала резкое неприятие табачных производителей, которые полагают, что, в первую очередь, пострадают потребители недорогой продукции, которые окажутся без многих привычных и доступных им марок сигарет. Как показывают расчеты, предлагаемая Минфином система окажется по своей сути дискриминационной для сигарет низких ценовых сегментов, так как доля акциза в таких сигаретах в случае применения новой системы превысит 30-40%. В то время как в сигаретах с ценой 30-35 рублей доля акциза составит всего 10%.
По мнению депутата Госдумы Ивана Саввиди, "такое несправедливое распределение налогового бремени приведет к созданию конкурентных преимуществ для одних компаний, а других, большинство которых производит в основном сигареты низкостоимостного сегмента, практически поставит в безвыходную ситуацию". Действительно, сегодня на долю сигарет стоимостью до 10 рублей за пачку приходится 44% российского рынка, и, в случае перехода на новые акцизные ставки, сигарет дешевле 8 рублей просто не останется. Безусловно, поредеют и ряды сравнительно недорогих марок.
Представители табачной отрасли не возражают против модернизации акцизной системы, но предлагают подкорректировать ставки с тем, чтобы они более равномерно распределялись по всему ценовому ряду продаваемой продукции. В частности, этой позиции придерживается заместитель исполнительного директора по финансам компании "Донской Табак" Сергей Сапотницкий. "Мы поддерживаем переход на максимальные розничные цены, но считаем, что предложенные правительством ставки необходимо скорректировать", - сообщил в телефонном разговоре с корреспондентом Страны.Ru г-н Сапотницкий. По его мнению, вводя ограничение акциза в рублях, правительство, по сути, предлагает специфическую ставку, от которой решено было отказаться с 2003 года. С ним согласны и представители более десятка табачных производителей, совокупная доля которых на рынке составляет более 40%. В их числе, например, такие известные фабрики, как "Лиггетт-Дукат", "Нево Табак", "Балканская Звезда", "Погаpская сигаретно-сигаpная фабрика", "Усмань-Табак", "Канская табачная фабрика" и еще несколько предприятий, входящих в Ассоциацию производителей табачной продукции "Табакпром". Все они вложили немалые средства в модернизацию производства - недорогие сигареты и папиросы занимают значительную долю в их продукции.
Ко второму чтению законопроекта производители вышли к депутатам Госдумы с предложением сохранить акцизную систему с привязкой к максимальной розничной цене, но специфический ограничитель заменить адвалорным. Таким образом, акциз будет более равномерно распределяться между всеми сегментами сигарет. Как заявили корреспонденту Страны.Ru в пресс-службе "Донского табака", такой вариант будет более выгоден государству, так как это предложение дает бюджету дополнительные 9 млрд рублей налоговых поступлений в год.
К голосу отечественных производителей, возможно, стоит прислушаться. Во-первых, предлагаемая Минфином система вводит определенную дискриминацию, что противоречит принципам справедливого налогообложения. Во-вторых, резкое исчезновение с рынка недорогой продукции на рынке неминуемо приведет к его заполнению контрафактом, доля которого, кстати, сейчас не слишком велика (не более 5-8%, что существенно ниже, чем для рынка алкоголя или косметики). Число курящих вряд ли сократится, но можно не сомневаться, что большинство потребителей, которые покупают "Приму" и "Дымок", вряд ли раскошелятся на "Честерфилд" или "Мальборо".
Например, как сообщили корреспонденту Страны.Ru в пресс-службе "Донского Табака", если встречные предложения табачников не пройдут, то компания снизит производство сигарет низкостоимостного сегмента. Правда, выпуск такой продукции и так снижается, в частности, спрос на сигареты без фильтра падает ежегодно на 30%. Если законопроект вступит в силу в нынешнем виде, то ряды отечественных табачных производителей значительно поредеют. По мнению экспертов, крупные фабрики, такие, как "Донской Табак", "Погаpская сигаретно-сигаpная фабрика", "Усмань-Табак" и "Нево Табак", конечно, устоят, но ряд провинциальных мелких фабрик наверняка обанкротится. А их доля на рынке, соответственно отойдет изготовителям контрафактной продукции.
Алексей Щеглов, Страна.ру ,
6.07.2006
