| Трудиться легально |
| |
В среду Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", а также поправки к федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в РФ", которые предусматривают переход к уведомительному порядку регистрации иностранной рабочей силы. Предполагается, что новые миграционные правила вступят в силу с 15 января 2007 года. Между тем правительство уже внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий усиление административной ответственности для работодателей, нарушающих порядок найма иностранцев. Все эти документы, совместно с подписанным на этой неделе указом президента о государственной программе по оказанию содействия соотечественникам, желающим вернуться в Россию, направлены на решение демографической проблемы. Контролируемая миграция здесь занимает главное место, наряду с усилиями по снижению смертности и повышению рождаемости.
В первом чтении законы по миграции Госдума одобрила в конце марта этого года. Впрочем, в ходе подготовки документов ко второму чтению никаких принципиальных изменений не произошло. Законопроекты поправили и уточнили лишь в редакционном плане. На концептуальных изменениях ранее настаивали московские законодатели, которые предлагали своим федеральным коллегам вернуться к разрешительному порядку регистрации иностранцев в России, а также сохранить предоставление вида на жительство в регионе только при наличии квот на иностранную рабочую силу. При этом мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что столице нужна "своя миграционная политика". По его мнению, те принципы, которые могут быть эффективны в малонаселенных сибирских регионах, в Москве могут привести к демпингу рабочей силы и утрате контроля над приезжими.
По словам главы профильного комитета Госдумы (по конституционному законодательству и госстроительству) Владимира Плигина, депутаты подобные предложения сочли "откатом назад", однако пошли навстречу московским властям в части предоставления возможности устанавливать квоты на иностранную рабочую силу по согласованию с правительством. Впрочем, пока упрощенный порядок трудоустройства распространится на иностранцев, приезжающих в Россию в рамках безвизового режима. О своем прибытии мигранты смогут уведомить, в том числе, по почте, а регистрирующие органы будут не вправе отказать в приеме заявления. Существенно сокращается и перечень документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание. Однако в этот список впервые включается необходимость наличия сертификата об отсутствии у гастарбайтера ВИЧ-инфекции, а также наркомании и опасных инфекционных заболеваний. Разрешение на работу иностранцы теперь смогут получить самостоятельно в течение десяти дней после подачи заявления.
При этом разрешение на временное проживание в регионе для таких работников не будет зависеть от наличия квот на привлечение иностранной рабочей силы. Отныне мигрантам не придется каждые три месяца обновлять миграционную карту (ее иностранный гражданин, который едет в Россию на работу, получает при въезде в страну и заполняет самостоятельно). Гастарбайтеры получат право беспрепятственно перемещаться по стране при условии, что они своевременно будут уведомлять об этом миграционную службу. Также вводится возможность учета данных категорий граждан по месту их пребывания не только в жилом, но и в нежилом помещении. Новые положения предусматривают возможность регистрироваться фактически по месту стройки, пионерского лагеря или общежития.
Между тем правительство внесло на днях в Госдуму поправки в Кодекс об административных правонарушениях, ужесточающих административную ответственность за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в России иностранных граждан и лиц без гражданства. Работодателей, пренебрегающих правилами миграционного учета, в правительстве предлагает наказывать штрафом. Для должностных лиц он будет составлять от 10 до 20 МРОТ, для юридических лиц - от 100 до 300 МРОТ. От нелегального труда мигранта придется отказаться и простым гражданам. Иначе ремонт в квартире "на дармовщинку" может вылиться в дополнительные траты на сумму в 2,5 тысячи рублей. Причем размер штрафа может быть многократно увеличен в зависимости от числа иностранцев или лиц без гражданства.
Административная ответственность "за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности", говорится в законопроекте.
Основанием для привлечения к ответственности работодателя может стать отсутствие у него разрешения на привлечение рабочей силы, а также неуведомление об этом федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции. Заплатить штраф придется и в том случае, если у гастарбайтера нет разрешения на работу.
В правительственном законопроекте предусмотрено наказание и для самих иностранцев, нарушающих режим пребывания в России, порядок трудовой деятельности или предоставляющих поддельные документы. Несоблюдение правил может обернуться для них штрафом в размере от 10 до 15 МРОТ или административным выдворением с территории России.
Все эти меры стимулируют иностранных работников и их работодателей трудиться в нашей стране легально, уверены в кабинете министров. В противном случае мигранты так и продолжат оставаться "легкой добычей недобросовестных нанимателей, стремящихся к извлечению сверхприбылей, а также криминальных структур", отмечается в пояснительной записке к документу.
Елена Земскова , Страна.ру ,
28.06.2006
