Владимир Лукин: "Правозащитники неудобны всем, всегда и везде"

Владимир Лукин

Уполномоченный по правам человека в России отвечает практически за все, начиная с реформы ЖКХ и заканчивая ситуацией в армии. Ведь почти в любой сфере жизни так или иначе затрагиваются права человека. Этот тезис был подтвержден тем разнообразием вопросов, которые задали в рамках интернет-конференции читатели Страны.Ru российскому омбудсмену Владимиру Лукину. Интернет-конференцию подготовил Константин Николаев.

- Владимир Петрович, как вы оцениваете критику в адрес правозащитников, которая имеет место в последнее время? Как строится ваша работа с правозащитниками ? Игорь, Москва

- То, что правозащитников критикуют - явление совершенно нормальное: ведь они неудобны всем, всегда и везде. Другое дело, что в нормальных демократических странах диалог правозащитников и власти имеет цивилизованный характер, регулируется для обеих сторон достаточно чёткими "правилами игры", которые и составляют суть демократии, а у нас ещё на памяти те времена, когда советские правозащитники преследовались властью, заключались в лагеря и психушки.

Моя работа с правозащитниками строится на основах партнёрства, взаимного уважения и, во многих случаях, совпадения или близости мнений. Среди них есть мои друзья и близкие знакомые ещё с советских времён. Но, разумеется, это относится далеко не ко всем и далеко не во всём я согласен даже с моими давними друзьями.

Сотрудничаем мы практически со всеми правозащитными организациями, хотя, конечно, с какими-то более плотно, чем с другими. Например, мы тесно взаимодействуем с Московской Хельсинкской группой, деятельность которой я всегда оценивал и по - прежнему оцениваю исключительно высоко; Правозащитным центром "Мемориал"; Институтом прав человека; организацией солдатских матерей; Общественным центром содействия реформе уголовного правосудия; Независимым экспертно-правовым советом; Региональной общественной организацией помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Гражданское содействие"; Фондом защиты гласности; Молодежным центром прав человека и правовой культуры и многими другими. С некоторыми из них контакты имеют скорее эпизодический характер, с другими его попросту нет - нельзя объять необъятное, - а правозащитных организаций в России, к счастью, немало.

Наше взаимопонимание и доверие друг к другу основано на том, что изначально инициатива создания в России института омбудсмена принадлежала общественным правозащитникам. Поэтому, когда я говорил с президентом о моем избрании на этот пост, я особо подчеркнул, что одним из главных условий, на которых я принимаю это предложение, будет положительная реакция правозащитников. Она такой и была.

Сегодня ключевую роль во взаимодействии с НПО играет созданный в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" Экспертный совет при Уполномоченном, в работе которого участвуют многие ведущие правозащитники. На заседаниях Экспертного совета обсуждаются актуальные вопросы прав и свобод человека, вырабатываются рекомендации и предложения, в том числе по проблемам, требующим обращения Уполномоченного в органы государственной власти.

Мы сотрудничаем с представителями НПО в проведении научно-практических конференций и семинаров по проблемам защиты прав граждан, в составлении экспертных оценок документов, материалов, законопроектов и обращений, поступающих в наш аппарат. Со своей стороны, представители НПО все чаще инициируют рассмотрение Уполномоченным тех или иных вопросов, представляющих важное общественное значение.

- Владимир Петрович, скажите пожалуйста, правозащитники помогают вам в вашей работе или, скорее, мешают - ведь их в последнее время часто обвиняют в политизированности и обслуживании чуждых нашей стране интересов? Николай

- Я далёк от того, чтобы что-либо абсолютизировать или, тем более, идеализировать. Но, если организация действительно, как вы выражаетесь, "обслуживает чуждые нашей стране интересы", то с правозащитной деятельностью это не имеет ничего общего. Другое дело, кто определяет - чуждые это интересы или нет. Ведь ни для кого не секрет, что многие чиновники всех уровней склонны отождествлять свои личные интересы с интересами державы, за которую в этих случаях часто бывает обидно. Очевидно и другое. К сожалению, бытует мнение о том, что права человека, демократия чужды России, её какому-то "особому пути", что они сами по себе - чуждые для нашей страны ценности. Я с этим категорически не могу согласиться.

Не будем забывать и о том, что существуют международные договоры и стандарты по правам человека, которые вырабатывались при активном участии нашей страны и к которым в подавляющем большинстве наша страна присоединилась ещё в советские времена.

Иногда приходится слышать, что та или иная НПО "обслуживает чужие интересы" потому, что получает гранты из-за рубежа. Трудности с финансированием их деятельности - к сожалению, весьма характерная для России проблема. Скорее исключением, нежели правилом, является предоставление им средств из государственных или муниципальных источников, иногда от частных российских спонсоров. В результате НПО нередко вынуждены обращаться к зарубежным источникам финансирования, что в принципе не запрещено, а значит, разрешено российскими законами. Важно лишь, чтобы получение зарубежных грантов не превращалось в самоцель. А если за рубежом готовы вкладывать средства в нужное нам самим дело, то это можно только приветствовать.

А правозащитники в своём большинстве, конечно, помогают. Ведь мы призваны делать одно дело. Если действительно, а не декларативно, хотим обеспечивать конституционные права наших граждан.

- Можете ли вы обрисовать картину нарушения прав российских граждан? Какие права и какими органами нарушаются чаще всего? И каким образом власть реагирует на ваши обращения? Скажем, если чаще всего жалуются на милицию, должна ли власть делать соответствующие выводы, предпринять шаги по реформированию милиции? Ирина, Санкт-Петербург

- Диапазон нарушений прав человека достаточно широк - от повышения тарифов ЖКХ и положения наемных работников до дедовщины в армии и грубых нарушений прав граждан в милиции.

Почти в трети жалоб, поступающих с мест, речь идет о нарушении прав задержанных, подозреваемых, обвиняемых и потерпевших в ходе производства дознания, предварительного следствия и при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОВД. В последнее время к этим уже наболевшим проблемам прибавилась та, что следователи и суды зачастую не реагируют своевременно и должным образом на проявления ксенофобии, приобретающие форму уголовно наказуемых деяний. Наша Фемида редко выносит приговоры по статье "организация деятельности экстремистской организации", а местные власти проявляют непонятную терпимость к подобным структурам и периодическим изданиям, которые те распространяют.

Вообще, все поступающие мне жалобы внимательно изучаются. Мы с коллегами обращаемся в государственные органы, которые отвечают за соблюдение тех или иных прав граждан, с предложением о принятии конкретных мер согласно законам РФ. В ряде случаев удаётся помочь, восстановить нарушенные права многих людей, в том числе и пострадавших от противоправных действий сотрудников милиции.

Что касается общей ситуации, сложившейся в последние годы в системе МВД, то о ней все хорошо знают. Болезнь наших правоохранительных органов сложная и довольно застарелая. В то же время, по многолетнему опыту сотрудничества с МВД я знаю, что там служит много квалифицированных и преданных своему делу людей. Сейчас нужна кропотливая, жесткая, принципиальная работа по изменению самой структуры правоохранительных органов, которая уже ведется, и воспитательная работа с молодыми кадрами МВД. Кроме того, необходим постоянный общественный контроль за деятельностью всех ее систем. Что касается имен и фамилий чиновников, то они приводятся в каждой нашей реакции на обоснованные жалобы граждан. Им "несть числа".

- Господин Лукин! Что нужно сделать, чтобы тема прав человека перестала использоваться другими странами для того, чтобы "надавить" на Россию? За примерами далеко ходить не надо - недавно вице-президент США Чейни обвинил нашу страну в сворачивании демократических свобод. Петр

- Прежде всего, не следует забывать, что нарушение прав человека не является внутренним делом какого-либо государства. Тем более это верно для нашей страны, подписавшей не один десяток международных правозащитных конвенций и соглашений. Соблюдение прав человека имеет универсальный характер и является приоритетным направлением в деятельности государственных органов власти России, что зафиксировано в Конституции РФ.

Так что для того, чтобы оградить себя от правозащитного давления "коварных" соседей, надо просто в более полной мере соблюдать принятые на себя обязательства по соблюдению прав и свобод человека. Это, прежде всего, в наших собственных интересах.

Между прочим, критике в связи с нарушениями прав человека со стороны многих правозащитных организаций подвергаются также США и многие традиционно демократические государства. Они не только огрызаются, но и учитывают критические замечания.

Страна.ру , 21.06.2006

| | Поделиться