Греф может остаться

Сообщение о возможной отставке в ближайшее время главы Минэкономразвития Германа Грефа, опубликованное в пятницу газетой "Коммерсант" со ссылкой на источники в Кремле, вызвало различную реакцию к экспертных кругах. Политологи и экономисты, к которым обратилась за комментарием Страна.Ru, разошлись во мнениях о неизбежности и обоснованности отставки Грефа.

Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП):

- Идея о создании министерства торговли впервые прозвучала из уст премьера на коллегии МЭРТа в марте этого года. Тогда Михаил Ефимович Фрадков выразил жесткое недовольство тем, как осуществляется внешнеэкономическая деятельность в стране. Фактически была признана ошибка слияния МЭРТа с бывшим Минторгом. Так что в четверг на заседании правительства Михаил Фрадков лишь повторил эту идею в более жестком варианте. Если учесть, что из Минэкономразвития уже выведена таможня, то выведение внешнеэкономического направления будет означать, что МЭРТ в принципе изменил те функции, которые были изначально ему отведены в рамках административной реформы.

В создавшейся ситуации Герман Греф может сам положить заявление на стол, однако это не означает, что ему некуда деваться, что власть ждет от него такого шага. Если это и произойдет, то это будет только его личное решение, насколько я понимаю ситуацию.

Несомненно, в ближайшее время Герман Греф захочет понять реальные полномочия, роль и место своего ведомства. Ведь следует учесть, что недавно был слух и о слиянии МЭРТа с Минфином. Если у МЭРТа заберут весь имущественный блок, то, кроме задачи осуществлять реформы экономики и распределять инвестиционный фонд бюджета, никаких функций и не остается. Поэтому Герману Оскаровичу придется выяснять перспективы министерства.

Фактически оказывается, что многие принципы административной реформы 2004 года, которые взялся реализовывать Михаил Фрадков - и до сих пор он от них не отказывался публично, - на деле уже не соблюдаются. В частности, из нарезанных в 2004 году министерств уже выведены многие структуры, что не вписываются в логику самой реформы. В качестве примера я могу привести комиссию по ВПК, которая фактически является то ли отдельным министерством, то ли правительственной комиссией, однако изначально таких конструкций в структуре правительства не закладывалось.

Кроме того, становится ясно, что количество игроков на административном поле увеличивается, и персональные расклады сегодня быстро меняются. Чтобы понять, что будет дальше с Минэкономразвития, необходимо дождаться назначения министра торговли, посмотреть, положит ли Герман Оскарович заявление на стол, и кто будет вместо него в таком случае. Пока остается только выжидать. То же самое можно сказать и об отставке Устинова - пока не станет известен его преемник, многие вопросы останутся без ответа.

Борис Макаренко, первый заместитель директора Центра политических технологий:

- Что касается отставки Грефа, то я в это не очень верю. Понятно, что аппаратная борьба Грефа с Фрадковым идет. Вспоминается недавнее интервью Грефа, где он говорил, что личные отношения у него с премьером прекрасные, а институциональные отношения - в них они во многом не сходятся. Но создание Минторговли - это были бы последние аккорды траурного марша по административной реформе. Во-вторых, предпринимать такую реорганизацию на завершающем этапе вступления России в ВТО? Ломать единую команду, которая сделала почти всю работу? Это не вполне логично, тем более - в угоду каким-то аппаратным играм. С момента, как Фрадков стал премьером, слухи об отставке Грефа не затухали. Хотя, конечно, ни одну отставку или назначение со стороны Путина никто не может предсказать.

Александр Коновалов, директор Института стратегических оценок:

- Я вижу в этом тенденцию. У нас традиционно считалось, что остатки либерального блока в правительстве представлены Грефом и Кудриным. Если Греф уйдет, половина либерального блока исчезнет. Это значит, что ситуация двигается в сторону государственного регулирования. Наверное, Греф - это последовательный сторонник рыночной экономики. При всех его достоинствах и недостатках. Это человек определенной школы. Возможная отставка Грефа ослабит и позиции Кудрина. Хотя, может, он и рассчитывает на пост главы МЭРТ, но я бы на его месте не сменял Минфин на МЭРТ.

Сначала у Грефа отобрали таможню, хотя, на мой взгляд, таможня не совсем относится к МЭРТ. А нынешняя декларация Фрадкова о создании Минторговли, по-моему, свидетельствует о следующем: существование МЭРТ доказывало, что мы хотим экономику реформировать. А замена МЭРТ на Минторговли означает, что мы хотим продавать побольше и не хотим ничего реформировать. Мы хотим получать больше денег, но не хотим задумываться о том, как нам вкладывать эти деньги в реструктуризацию этой экономики.

Иван Родионов, управляющий директор Московского представительства компании "AIG-Brunswick Capital Management":

- Я думаю, что Герман Греф не уйдет. На самом деле, скамейка запасных достаточно коротка, и поэтому отправлять кого-то в отставку - это не вполне рационально. Другое дело, что события последнего времени - я имею в виду вывод из подчинения МЭРТа Таможенной службы и планы по возрождению Минторга - закономерны. Такие крупные агломераты, которые мы пытались создать, не очень жизнеспособны, и каждый должен заниматься своим делом. Если рассматривать нашу систему управления, то, что происходило до 2004 года, было более чем странно. Но затем мы пытались жить в рамках красивой, но не функционирующей схемы. Она уже не соблюдается и число нарушений возрастает. У того же Грефа четыре зама вместо двух. И число вице-премьеров будет и дальше увеличиваться.

У каждой страны свои традиции. Разделить законодательные и исполнительные власти - в теории звучит красиво, но на практике не очень получается. Это и на Западе не очень получается, а у нас тем более. Я думаю, что это нормально. На журналистском уровне все время слышно только о макроэкономике, как будто кроме этого ничего больше и нет. Однако должно быть министерство, которое вырабатывает макроэкономическую стратегию и должны быть министерства, которые занимаются вполне конкретными вещами. И в том, что будет отдельное министерство, ведомство или агентство по торговле - я не вижу ничего дурного. Это не значит, что будет меняться экономический курс. Но то, что в рамках существующей схемы идет детализация - это нормально.

В целом, я не думаю, что Герман Греф уйдет, тем более, что это, кажется, уже не первый раз, когда он подает прошение об отставке. И тем более безосновательно предполагать, что экономический курс изменится. Просто за 10 лет мы увидели, что голый либерализм не очень работает и теперь пытаемся работать не по теории, а по жизни. Поэтому, скорее всего, он не уйдет, и функции МЭРТа останутся прежними.

Максим Дианов, генеральный директор Института региональных проблем:

- Относительно вероятной отставки Германа Грефа, могу сказать, что это тот министр, которого у нас чаще всего "отправляют" в отставку. Может быть, только о грядущих отставках Анатолия Чубайса говорили чаще. Дело в том, что Герман Греф ведет себя очень независимо, и вопрос о том, как долго будут терпеть это премьер и президент, постоянно ставился. В частности, за Грефом водится такая особенность, что он относительно инфляции, удвоения ВВП внутри России и вне ее делает почти противоположные заявления. Можно сказать, что поведение Германа Грефа можно охарактеризовать если не как вызывающее, то как сомнительное в плане его заявлений о невозможности удвоения ВВП, хотя и Михаил Фрадков, и Владимир Путин публично заявляли обратное. Да и по другим экономическим вопросам его позиция существенно расходится с другими членами правительства. Сам Греф не раз говорил, что в правительстве есть иная точка зрения, но тогда возникает вопрос, является ли он сам частью правительства. Можно сказать, что, в случае отставки Германа Грефа, причиной можно будет назвать стратегические экономические противоречия. Т.е. речь не должна идти о том, что Греф ошибался в каких-то конкретных вещах, просто слишком разные стратегии реализуют Михаил Фрадков и Герман Греф. Второй момент, который может стать причиной отставки не только Германа Грефа, но и других представителей либеральной части правительства, - это постоянные проигрыши либералов на выборах. Они ничего не получили на мартовских региональных выборах. Если десять регионов, где выборы пройдут в октябре, также не подержат либеральные партии, и они не получат там даже пяти процентов и не попадут в Законодательные собрания, то президенту просто неприлично будет держать в правительстве людей, курс которых не поддерживается.

Мария Чегляева , Николай Чеховский , Ангелина Тимофеева , Алексей Щеглов, Страна.ру , 2.06.2006

| | Поделиться