Счета министров, депутатов и даже самого президента, возможно, в скором времени будут представляться банками в распоряжение Федеральной службы финансового мониторинга. Такой законопроект разрабатывается сейчас в комитете Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму. Документ призван реализовать одно из требований ратифицированной Россией международной конвенции ООН против коррупции, где сказано, что процедуре этой должно быть подвергнуто «любое назначаемое или избираемое лицо на какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе государства-участника».
В апреле следующего года в страну нагрянет комиссия ФАТФ – международной организации, занимающейся борьбой с финансированием терроризма и отмыванием капиталов, полученных незаконным путем, чтобы проверить, как выполняются все 49 требований, предъявляемых этой организацией к участникам конвенции.
По словам заместителя председателя комитета Госдумы по экономическому развитию, предпринимательству и туризму Анатолия Аксакова, если его законопроект будет принят, банки обяжут запрашивать у вкладчиков сведения на предмет выяснения степени их высокопоставленности. «Счет чиновников групп «А» и «Б», – поясняет Аксаков, – подпадает под особый контроль, и движение по этому счету передается в соответствующую службу финансового мониторинга, которая отслеживает подозрительные сделки. Этого сейчас нет, и это суть моего предложения».
В соответствии с законопроектом, проработка которого сегодня идет на уровне уточнения концепции, при поступлении на работу этот чиновник тоже обязан предоставить сведения о своих счетах и предупредить кредитную организацию о своем новом статусе. Это требование, поясняет Аксаков, необходимо для того, чтобы отследить движение средств по счетам чиновников, депутатов, министров и банкиров. В списке чиновников «высшей пробы», напомним, фигурируют также и председатели главных судов страны – Конституционного, Высшего арбитражного и Верховного судов.
Ратифицирован Россией этот международный документ был еще в 2003 году. Вышеобозначенное требование, обращенное ко всем участникам конвенции, уже узаконено, например, в США, в Великобритании и во Франции. «У нас этого пока нет, но мы к этому движемся», – обнадежил корреспондента Аксаков. По словам депутата, его уже фактически поддержал заместитель председателя Центрального банка Виктор Мельников: «Он сказал: есть вопрос, поскольку есть требование ФАТФ, а мы – члены ФАТФ».
Собеседник «НГ» уверен, что принятие такого закона «будет работать на имидж России положительно» и что «даже исходя из этого нам нужно такое решение принимать». Препятствий на пути продвижения документа он не видит, «поскольку президент в своем Послании озвучил проблему борьбы с коррупцией как одну из первостепенных».
Между тем не все коллеги Аксакова одобрительно отнеслись к его законотворческим попыткам в этой области. Председатель думского комитета по экономической политике Валерий Драганов отметил, что и нынешнего законодательства вполне хватает для того, чтобы служба финансового контроля «отслеживала счета чиновников и в случае необходимости возбуждала уголовные дела». Глава комитета обратил внимание еще на один аспект – сохранение конфиденциальности тех сведений, которые не предназначены для обнародования. По его мнению, проблема сохранения тайны должна быть решена обязательно, потому что «наши люди до сих пор воспринимают учет как попытку государства их контролировать и поэтому-то стараются от государства спрятаться».
Зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин уверен: «Российская власть пошла по простому пути: требует ФАТФ иметь такой закон, ну что же, давайте для «галочки» его примем, но содержание-то его никуда не годится». Однако член комитета ГД по безопасности Геннадий Гудков поддержал коллегу по партии (оба они – «народники»): «Такой закон будет означать, что от слов наконец начинают переходить к делу».
