Павел Крашенинников: "Государство пока проигрывает"

В среду нижняя палата парламента рассмотрит проект постановления об амнистии в связи со 100-летием Думы. Как заявил в интервью обозревателю Страны.Ru Филиппу Стеркину председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, амнистия коснется около 14 тысяч человек - пожилых людей, беременных женщин и несовершеннолетних. Таким образом, Госдума намерена "компенсировать" карательный уклон российского правосудия, из-за которого в последние годы снова стало расти число заключенных. Кроме того, Павел Крашенников рассказал об ужесточающих ответственность за экстремизм поправках, которые, по словам депутата, могут быть приняты уже в весеннюю сессию.

- Павел Владимирович, каким образом парламент может повлиять на борьбу с экстремизмом, какие изменения могут быть внесены в действующее законодательство?

- В настоящее время депутатами и правительством подготовлен блок поправок в Уголовный кодекс и в закон "О противодействии экстремистской деятельности". Что касается Уголовного кодекса, то речь идет о правительственном предложении дополнить ст. 214 УК "Вандализм" таким квалифицирующим признаком, как совершение этого преступления по мотивам национальной и религиозной ненависти. Это логично, так как сегодня проблема осквернения могил и памятников националистами чрезвычайно актуальна. Кроме того, комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству предлагает дополнить УК новой статьей "Вовлечение в экстремистское сообщество", а ст. 282 УК "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" - ответственностью за распространение экстремистских материалов, в том числе через Интернет. Что касается закона "О противодействии", то наш комитет предлагает расширить перечень материалов, которые могут быть признаны экстремистскими, включив в него игры, в том числе компьютерные.

- И когда могут быть приняты эти поправки?

- Я надеюсь, что в весеннюю сессию, но нужно учитывать, что у поправок в УК сложная процедура согласования - мы должны получить заключение правительства и Верховного суда РФ.

- Само по себе ужесточение законодательства вряд ли решит проблему. Ведь не жесткость наказания, а его неотвратимость помогает бороться с преступностью.

- Абсолютно верно, и мне кажется, что у правоохранительных органов в этой области куда больше работы, нежели у законодателя. И не только потому, что националистам, скажем, нападающим на иностранцев, удается избежать наказания. Даже в тех случаях, когда они привлекаются к ответственности, правоохранительные органы опасаются применять экстремистские статьи и составы преступления. Представители следствия рассуждают просто: все равно преступник осужден, получил срок, так не все ли равно, за что. Только сейчас стали активнее применять эти нормы УК, но, как правило, по делам, которые имеют большой общественный резонанс. Однако власть должна бороться с экстремизмом и с точки зрения совершенствования закона, и с точки зрения повышения эффективности его применения. Иначе неутешительная тенденция продолжится - государство пока проигрывает экстремистам.

- В Интернете сегодня существуют сайты явно националистических движений, и, тем не менее, правоохранительные органы не предпринимают никаких мер в отношении руководства этих движений. Чем вы это можете объяснить?

- Либо непрофессионализмом, либо бездействием правоохранительных органов.

- А вы можете назвать политические организации, которые эксплуатируют националистические идеи?

- Я знаю такие организации, но называть их не буду.

- Павел Владимирович, чем вы можете объяснить то, что сначала первый вице-спикер Госдумы от фракции "Единая Россия" Олег Морозов заявил, что амнистии по случаю столетия Думы не будет, а на следующий день вы сказали, что уже подготовлен проект постановления амнистии?

- Тем, что Морозов и Крашенинников - два разных человека. Дело в том, что ЛДПР и "Родина" подготовили свои проекты амнистий и объявили об этом. Однако эти проекты были некорректны с юридической точки зрения, в частности, в них предлагалось распространить амнистию на тех, кто были осуждены еще по УК РСФСР, который не действует уже почти 10 лет, поэтому те, кто продолжают отбывать наказание по старому УК, - опасные преступники, которых нельзя амнистировать. Между тем, ожидание амнистии - очень тяжелое состояние для людей. Исследования показывают, что оно даже провоцирует совершение мелких преступлений, так как люди уверены, что после принятия амнистии будут освобождены от ответственности. Поэтому мы все-таки решили провести амнистию к 100-летию Думы. В понедельник подготовленный "Единой Россией" проект постановления об амнистии был одобрен комитетом Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, и 19 апреля он будет рассмотрен Госдумой на пленарном заседании.

Постановление распространяется на мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, которые не совершали особо тяжких преступлений. Кроме того, амнистия будет распространена на беременных, женщин, имеющих нетрудоспособных и несовершеннолетних детей. По нашим подсчетам, амнистия коснется примерно двух - трех тысяч человек, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и порядка 10 - 11 тысяч человек, которые находятся под следствием или судом, были условно-досрочно освобождены, а также были приговорены к наказанию, не связанному с лишением свободы.

- Очевидно, что амнистия помогает государству разгрузить "зону". После ряда амнистий, принятия нового УПК и многочисленных поправок в УК удалось сократить "тюремное население", однако из-за карательного уклона правосудия оно снова выросло за последние полтора года почти на 80 000 человек, в том числе за счет заключенных СИЗО. Такими темпами Россия быстро вернется к 1999 году, когда за решеткой находилось более миллиона человек. Какие меры могут быть предприняты законодателем, чтобы не допустить этого?

- Когда мы, принимая новый УПК, передали судам право санкционировать взятие под стражу, то ожидали, что эта мера пресечения будет применяться в исключительных случаях. И действительно, на какое-то время число взятий под стражу сократилось. Однако эти показатели снова растут, и кривая уже приблизилась к тем цифрам, которые были до принятия нового УПК, когда еще прокуратура давала санкцию на взятие под стражу.

Что мы можем сделать? Мы можем корректировать УПК, постараться прописать в нем боле четкие критерии оснований взятия под стражу. Так, в соответствии с действующей сегодня редакцией ст. 108 УПК, заключение под стражу применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. Однако в исключительных случаях эта мера пресечения избирается и по делам, по которым может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок и до двух лет. В итоге эта мера перестала быть исключительной. Вот эти обстоятельства, позволяющие расширить ее применение, и должны быть сформулированы более четко.

Иным образом, кроме как путем внесения поправок в законодательство Дума не может воздействовать на ситуацию. Ведь в Конституции закреплен принцип разделения властей, и законодатель не может указывать судебной власти, как ей применять закон. Судья самостоятелен и независим при принятии им решения по конкретному делу. Но, к сожалению, карательная тенденция в правосудии действительно проявляется очень четко. И у нас тысячи людей, которые были взяты под стражу, в итоге признаются невиновными за отсутствием состава преступления.

Филипп Стеркин, Страна.ру , 18.04.2006

| | Поделиться