Это неоднозначное мнение прозвучало в новом докладе Кофи Аннана, представленном вчера на рассмотрение участников 39-й сессии комиссии ООН по народонаселению и развитию.

Согласно исследованию численность мигрантов из других стран, проживающих на территории России, в 2005 году достигла 12,1 млн. человек. Это составляет более 6% от общего числа мигрантов в мире. Первое место держит пока страна, созданная в свое время мигрантами, - США. Там живут 38,4 млн. мигрантов, или более 20%. Третье и четвертое места занимают соответственно Германия (10,1 млн., 5,3%) и Украина (6,8 млн., 3,6%).

По замечанию генсека ООН, Россия находится в центре различных миграционных потоков с начала девяностых. При этом отток граждан, «этнических групп, родина которых находится за рубежом, был более чем компенсирован притоком 3,7 млн. человек, которые переехали в РФ в течение 1992-1998 годов из других стран - членов СНГ и государств Балтии», говорится в докладе. В последующие годы произошел миграционный взрыв.

Как говорит Кофи Аннан, "в Российскую Федерацию стало прибывать все больше временных трудящихся-мигрантов". С 2000 по 2004 год число разрешений на работу, выданных официальными российскими структурами, удвоилось, достигнув почти 400 тысяч. Среди важных источников рабочей силы для нашей страны помимо стран СНГ названы Китай, Турция и Вьетнам.

Интересно, что основную причину такой привлекательности России генсек ООН видит вовсе не в том, что она исторически оказалась на перекрестке миграционных потоков, а в том, что руководство страны ведет правильную и адекватную работу в этом направлении.

Ложка меда...

Соперничать с Россией, по его мнению, могут только страны с "неуправляемой демократией" (по аналогии с отечественной "управляемой") - Канада, Австралия и Чешская Республика.

Эти "четыре развитые страны активно поощряют миграцию, с тем чтобы увеличить число прибывающих в них мигрантов в целях удовлетворения своих национальных потребностей", - докладывает Кофи Аннан.

...и бочка дегтя

О методах поощрения в докладе не говорится. Однако лидер Организации Объединенных Наций, к которой народы апеллируют в случае нарушения прав и свобод, должен быть осведомлен о многолетних проблемах в российской миграционной политике.

Во-первых, по данным главы ФМС Константина Ромодановского, озвученным на недавних парламентских слушаниях, мигрантов в России не двенадцать миллионов, а пять-семь.

Во-вторых, можно вспомнить о нашумевших поправках в закон о гражданстве РФ в 2002 году, приравнявших бывших соотечественников из стран СНГ к иностранным гражданам.

"В результате 5 миллионов мигрантов, въехавших по безвизовому режиму, потеряли какой-либо правовой статус", - говорит председатель исполкома Форума переселенческих организаций Лидия Графова.

По словам Графовой, три с половиной миллиона из них являются трудовыми мигрантами, полтора миллиона приехали на постоянное место жительства, но вынуждены добиваться соответствующего статуса годами.

"Это яркий ответ Кофи Аннану относительно его мнения о привлекательности России для трудовых мигрантов", - говорит правозащитница.

В-третьих, даже официальная Москва не склонна считать собственную миграционную политику благоприятной.

Выступая на заседании Совбеза год назад, президент Путин напомнил о четырех миллионах мигрантов, не имеющих легального статуса в России. В то же время департамент уголовного розыска МВД докладывал, что число пропавших без вести и погибших мигрантов ежегодно увеличивается на 30%.

В-четвертых, налицо рост негатива в обществе по отношению к гражданам других стран, стремящихся в Россию на заработки.

Так, последний опрос ВЦИОМ показывает, что повышение миграционной привлекательности России как приоритет в миграционной политике готовы поддержать лишь 5% сограждан.

Большинство россиян в качестве приоритетов готовы рассматривать прежде всего силовые методы - противодействие нелегальной миграции (38%) и борьбу с этническими преступными группировками (31%).

Однако на вчерашнем заседании комиссии ООН по народонаселению и развитию прозвучала похвала в адрес российского руководства. Возможно, это аванс за недавно высказанное намерение ФМС повысить миграционную привлекательность России и упростить процедуру трудоустройства иностранцев. Но скорее всего, это говорит о слабой информированности этой организации, переживающей нынче глобальный идеологический и организационный (из-за многочисленных фактов коррупции) кризис.