Группа сенаторов и депутатов Государственной Думы поспешила предложить комплексное изменение российского законодательства, следующее из только что ратифицированной конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и недавно вступившего в силу закона о противодействии терроризму. Законопроект уже внесен в нижнюю палату – причем, как стало известно «НГ», в полностью согласованном с администрацией президента виде. Изменения предполагается внести в законы о СМИ, о Федеральной службе безопасности, о противодействии легализации преступных доходов, в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Административный, Налоговый кодексы и ряд других нормативных актов. Одна из главных новостей законопроекта заключается в том, что в российское законодательство возвращается конфискация, а также вводится возможность заочного правосудия для тех, кто обвиняется в тяжких преступлениях, но сбежал из страны.
«Конфискация – безвозмездное изъятие по определению, постановлению или приговору суда денег и иного имущества, полученных преступным путем либо предназначенных для использования (использовавшихся) в качестве орудия преступления или для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, незаконного вооруженного формирования, иной организованной преступной группы или преступления…» – такое определение предлагается включить в текст УПК. Один из депутатов, причастных к разработке законопроекта, но не пожелавший комментировать его официально, заявил «НГ», что «по этому определению конфискацию можно проводить даже в предварительном досудебном порядке и не только по преступлениям, связанным с терроризмом, но, например, и по так называемым экономическим или хозяйственным».
Здесь же – в тексте УПК – предполагается записать, что «в исключительных случаях, если это не препятствует установлению истины по делу, судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может быть допущено в отсутствие подсудимого, который находится вне пределов территории РФ и уклоняется от явки в суд». Тот же собеседник «НГ» отметил: новация явно направлена, к примеру, на совладельцев ЮКОСа или Бориса Березовского.
«Все это очень похоже на то, что власть приступает к завинчиванию гаек, готовя себе возможности для борьбы с народными выступлениями», – заявил пожелавший остаться неизвестным депутат. И сообщил, что большая часть закона сформулирована в кремлевских кабинетах, а думцам предложили сделать незначительные поправки. Собеседник «НГ» подчеркнул: нынешнее законодательство не содержит четкого определения контртеррористической операции, под которую подпадают и освобождения заложников из автобуса, и многолетняя война в Чечне. «Именно поэтому я и боюсь, что предлагаемый законопроект может быть использован властью прежде всего для борьбы с недовольными гражданами, которых при желании будет очень легко обвинить, например, в пособничестве терроризму», – сказал депутат.
В законопроекте нашла отражение и норма о том, что в зоне проведения контртеррористической операции порядок получения журналистами информации определит оперативный штаб. За незаконную добычу информации редакции могут быть оштрафованы: журналисты – на 500–2000 рублей, должностные лица – от 1000 до 5000, а юрлица – от 30 000 до 100 000 рублей. В законе же о ФСБ появляется глава «Борьба с терроризмом», где, в частности, прописывается право чекистов нарушать тайну переписки и неприкосновенность жилища и без санкции суда – когда на то есть крайняя необходимость. Судебное разрешение можно будет получать уже потом. В этом же законе также предполагается написать, что ФСБ может «применять подразделения специального назначения… против находящихся за пределами территории РФ террористов и (или) их баз для пресечения угрозы безопасности РФ». А в Уголовный кодекс вводится специальная статья, что убийство террориста, совершающего теракт, преступлением не является. Тут же есть и обновленное определение понятий «финансирование терроризма», а также ужесточенные санкции за «публичные призывы к терроризму» и «публичное оправдание терроризма».
