Подсудное дело

Разбираться с теми, кто не может платить за квартиру по новым тарифам, региональные власти посылают ОМОН.<br>Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН

Разбираться с теми, кто не может платить за квартиру по новым тарифам, региональные власти посылают ОМОН.
Фото: ВЛАДИМИР МАШАТИН

Как и прогнозировали «Новые Известия», в российских городах начались акции протеста против повышения тарифов на услуги ЖКХ сверх пределов, установленных Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Впрочем, шансы на победу у участников митингов минимальны. Еще неделю назад тарифное ведомство было готово требовать от региональных властей соблюдения собственного приказа. Теперь, как выяснили «НИ», оно собирается предоставить местным чиновникам полную свободу действий. Юристы не исключают возможности бороться с незаконным ростом квартплаты через суд, однако предупреждают, что дело у государства выиграть крайне сложно.

Наша газета уже сообщала о том, что ФСТ в конце декабря установила лимит повышения тарифов на услуги ЖКХ – от 10 до 20% в зависимости от региона. Однако далеко не все местные власти в этот лимит уложились. В Москве рост тарифов в большинстве домов превысил установленный предел. Во многих других регионах ситуация от столичной практически не отличается.

В Ростове-на-Дону, сообщает нам собкор Илья Малахов, уже первые квитанции по оплате коммунальных услуг показали, что реальная их стоимость увеличилась почти на 30%, а вовсе не на 15–20%, как сравнительно недавно обещали федеральные и региональные власти. «Живу одна в двухкомнатной квартире. В конце минувшего года за коммуналку без учета телефона и Интернета платила чуть больше 800 руб. В январской квитанции значится 1 тыс. 217. Где же обещанные «не более 20%»?», – возмущается 30-летняя жительница Пролетарского района Елена Бондаренко. Ей вторят жители других микрорайонов донской столицы. «Обещали повысить оплату педагогам. На деле пока мы этих денег в глаза не видели. Зато коммунальные платежки за январь возросли примерно на 30% по сравнению с прошлогодними. Не понятно, как при наших нищенских зарплатах их вообще можно оплатить!», – отчаивается педагог первого разряда одной из ростовских школ.

Недовольство дончан растет с каждым днем. Нынешние холода лишь усугубили ситуацию. «За отопление 46-метровой квартиры мне выставили счет в 457 руб. А температура в квартире не превышает 10 градусов тепла. Замдиректора департамента городского ЖКХ заявил в прессе, что за недопоставку тепла населению сделают перерасчет. На деле администрации городских микрорайонов, в частности, замглавы Пролетарского района Ростова Игорь Шевченко, категорически отказываются это делать, угрожая, что если население откажется платить, «сами придут и перекроют отопление», – рассказала «НИ» Галина Фесенко.

Власти Владивостока, сообщает наш собкор Дмитрий Климов, подняли квартплату загодя, еще в ноябре. При этом цены на воду выросли в некоторых районах в два раза, на канализацию – в девять. А с 1 декабря горожане стали платить по новой статье – «Ремонт асфальтобетонного покрытия придомовых территорий». С каждого квадратного метра жилья взимается по 64 коп. на асфальт. В установлении новых тарифов активно поучаствовали управляющие компании, уже поделившие город между собой.

То, что тарифы на услуги ЖКХ в Приморье растут, официально подтверждает и Госстатуправление. По его данным, рекорд роста квартплаты установлен в Спасске-Дальнем – 56,3%. Этот же город «отличился» в повышении тарифа на горячее водоснабжение (35,5%) и отопление (24,7%). А вот по холодному водоснабжению и канализации «чемпионом» стал Уссурийск – 42,4%.

В Оренбургской области плата за содержание жилья с учетом капитального ремонта с января в отдельных случаях выросла на 30–40%. Для некоторых категорий потребителей рост платежей составил 50–60%. Губернатор области Алексей Чернышев уже потребовал незамедлительно принять меры по приведению тарифов в соответствие с установленными предельными индексами роста. В Волгограде, как пишет наш собкор Станислав Анищенко, квартплату поднимут только с 1 марта и, как обещают, в пределах 15–18%. Зато администрация города уже успела отменить свое постановление о субсидиях горожанам на оплату жилья и услуг ЖКХ, если их стоимость превышает 17% среднедушевого дохода. По мнению некоторых местных экспертов, в городе может повториться ситуация прошлого года, когда после повышения тарифов более чем на 80% по Волгограду прокатилась волна акций протеста против «антинародного» постановления.

Между тем в Ульяновске волнения уже длятся с конца прошлой недели. В воскресенье около тысячи горожан в знак протеста перекрыли центральную улицу города. Они потребовали, чтобы к ним вышел губернатор или мэр. Вместо высоких чиновников к месту протеста подтянулись отряды ОМОНа. Милиция попыталась задержать организаторов акции, но толпа их отбила. Накануне люди вышли на улицы в Рязани. Они тоже требовали встречи с губернатором, но вышел к ним представитель областного правительства, который пообещал, что принятое региональным правительством постановление о повышении тарифов не более чем на 20% будет соблюдено.

Еще неделю назад многие ведомства были готовы встать на защиту населения. Проконтролировать исполнение закона обещали и Минэкономразвития, и Росстрой, и ФСТ. Чиновники говорили о том, что региональным властям дан месяц на перерасчеты, после чего они обязаны будут вернуть гражданам переплаченные ими деньги. Адвокаты в случае, если рост квартплаты будет выше установленного предела, советовали смело обращаться в суд или прокуратуру. Однако теперь ситуация вдруг резко изменилась.

«В пятницу у нас будет встреча с представителями нескольких проблемных регионов, где рост тарифов оказался выше установленных рамок, – рассказала «НИ» руководитель пресс-центра ФСТ Евгения Яшина. – Мы выслушаем их объяснения и аргументы и уже после этого решим, стоит ли и дальше настаивать на возврате переплаченных населением денег». Сама г-жа Яшина полагает, что, вероятнее всего, ФСТ пойдет навстречу регионам, предоставив им возможность действовать по своему усмотрению.

Вариантов развития событий, как выяснилось, много. Если повышение тарифов будет признано нецелесообразным, то переплаченная сумма может быть вычтена из платежей за следующий месяц. «Возможен также вариант расчета с гражданами путем меньшего повышения тарифов в будущем году, – продолжает Евгения Яшина. – Также за регионами будет оставлено право вообще ничего не выплачивать населению».

Сомнений в том, что большинство регионов именно этот вариант и выберет, у «НИ» не возникает. Во всяком случае, в московском правительстве подобное решение было принято уже давно. Да 20-процентный барьер в отдельных городах и весях можно легко обойти. «Законом предусмотрено, что ФСТ устанавливает предельную величину роста для субъектов Федерации, – рассказал «НИ» депутат Госдумы, председатель Союза потребителей РФ Петр Шелищ. – А власти субъектов, в свою очередь, устанавливают этот предел для муниципальных властей. И тут есть такой момент: лимит в 20% должен быть соблюден субъектом, но не каждой муниципальной единицей. То есть в каком-то городе роста тарифов вообще может не быть, зато в соседнем он составит 35–40%. Главное, чтобы в среднем по субъекту рост не превышал 20%». Впрочем, г-н Шелищ отметил, что корректировать лимиты, установленные в декабре для субъектов, по закону никто не может. Поэтому, убежден он, каждый превысивший допустимый предел субъект все-таки обязан будет рассчитаться с гражданами.

А вот юристы полагают, что потребитель, решивший в этой ситуации побороться за свои деньги с властью, скорее всего, проиграет, хотя правда и на его стороне. «Можно попытаться обратиться в суд, чтобы вернуть переплаченные деньги или отстоять право оплачивать услуги ЖКХ по цене, исходящей из 20-процентного роста, – рассказал «НИ» адвокат Дмитрий Аграновский. – Однако в спорах граждан с субъектами городского хозяйства суды в большинстве случаев оказываются на стороне государства. Даже если правота потребителя очевидна и на 100% доказана». В условиях же, когда за потребителем не будет стоять структуры, готовой его поддержать в борьбе с местными властями, и когда законодательство оставляет для этих самых властей лазейки, истцу мало на что можно рассчитывать.

«НИ» будут следить за развитием событий.

ЖКХ – проблема номер один

Высокие цены на жилищно-коммунальные услуги воспринимаются сегодня россиянами как самая болезненная социальная проблема. Это показало последнее исследование фонда «Общественное мнение». В ходе опроса людям был предложен список, включавший 20 различных социальных и экономических проблем, из которого необходимо было выбрать пять наиболее острых. Безусловным лидером оказались высокие цены на коммуналку, которые в первую очередь беспокоят более половины наших сограждан (51%). Это на 5–6% больше, чем в ходе предыдущих опросов на эту тему. Далее в списке с большим отрывом идут нехватка денег на продукты и товары (37%), рост цен, инфляция (35%), алкоголизм (33%) и высокие цены на медицинские услуги и лекарства (32%). Подавляющее большинство россиян (82%) утверждают, что они платят за услуги ЖКХ вовремя и задолженностей не имеют. Стабильно на протяжении последних трех лет в должниках числятся 13% опрошенных. Выяснилось также, что в декабре 2005 года средняя российская семья платила за услуги ЖКХ 1230 руб. Четверть респондентов отдавали в счет квартплаты от 1 до 2 тыс. руб., а 12% – от 2 до 3 тыс. Среди сельских жителей средний показатель был почти вдвое ниже – 695 руб. Поскольку опрос населения проводился в начале третьей декады января, три четверти респондентов (76%) еще не знали, какой будет новая квартплата. Любопытно, что каждый пятый и не подозревал, что платить придется намного больше. Тем не менее, каким бы ни был окончательный тарифный «приговор», 45% россиян убеждены, что любое повышение платы за коммунальные услуги намного ухудшит их материальное положение. Треть полагает, что их положение ухудшится, но ненамного, и только 6% респондентов уверены, что повышение квартплаты никак не скажется на их бюджете.

Анастасия МАЛАХОВА

Ольга Горелик, Новые известия , 31.01.2006

| | Поделиться