Социальный вице-премьер

Очевидно, раз в кабинете появился, что называется, политический тяжеловес, к тому же с легко различимыми и далеко идущими политическими перспективами - первый вице-премьер Дмитрий Медведев, который прежде всего будет контролировать реализацию национальных проектов, то социальное направление в деятельности кабинета выходит на первый план. Национальные проекты - это и есть новая российская социальная политика. Поэтому есть все основания считать Медведева социальным первым вице-премьером. Напомним, последним социальным вице-премьером (не первым, такого не было никогда) в российском кабинете была нынешний губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Но если в ее время "социалка" жила по так называемому остаточному принципу, то теперь все наоборот. В преддверии выборов (прежде всего президентских) все российские национальные проекты предвыборные и поэтому социальные.

С финансированием национальных проектов формально проблем нет - об этом уже позаботился бюджет-2006. Но это вовсе не значит, что появление в правительстве Медведева сулит Кудрину легкую жизнь. Как рассказывал помощник президента Игорь Шувалов, которого не без оснований называют отцом идеи нацпроектов, 108 млрд. живых рублей (остальные из 150 млрд. рублей госгарантии. - "Газета") на 4 нацпроекта Алексей Кудрин выдал только после прямого приказания Владимира Путина. Конфликтная ситуация сохраняется, потому что сами по себе нацпроекты социально запущенную ситуацию не переломят, так как они сконцентрированы хотя и на важной с социально-предыборной точки зрения, но частной по отношению к решению проблем социальной сферы как таковых. Дело в том, что нацпроекты рассчитаны на повышение зарплат отдельных (весьма немногочисленных) социальных групп. Остальным предложено ждать результатов реформ здравоохранения и образования. Игорь Шувалов пояснял, что неучастковые врачи получат прибавку, но не за счет соответствующего нацпроекта. Напомним, согласно меднацпроекту зарплату на 10 тыс. рублей увеличат только участковым терапевтам и педиаторам.

Алексей Кудрин явно не намерен тратить бюджет, который и так раздут, на новые реформы. Однако логично предположить, что именно Медведеву отдадут на откуп все социальные расходы бюджета, так как без них нацпроекты обречены на неудачу. Тем самым первый вице-премьер сможет контролировать фактически вторую после оборонных статью расходов федерального бюджета (и первую в консолидированном бюджете). Это бесспорно усилит политические позиции возможного преемника президента. Они еще более усилятся, если Медведев поддержит идею своего протеже Михаила Зурабова, министра здравоохранения и социального развития, о формировании дирекций нацпроектов. Под Зурабовым и Медведевым в этом случае появятся четыре новых мини-министерства. Но такое аппаратное усиление таит в себе и опасность. Реформы здравоохранения и образования могут и провалиться, а за ними и нацпроекты. Тогда преемнику нечего будет предъявить избирателю. Кроме обанкротившихся мини-министерств.

От Белого дома пахнуло газом

Дмитрий Медведев все-таки чем-то отличается от Валентины Матвиенко. Он остался во главе совета директоров "Газпрома". Конечно, Медведев был полезен "Газпрому" и в Кремле. Но сейчас куда эффективнее поддерживать газового монополиста не из Кремля (там и так его все поддерживают, "Газпром" курирует лично Путин), а именно из Белого дома. В правительстве еще остались враги "Газпрома". Например, министр экономического развития и торговли Герман Греф отозвался о покупке "Сибнефти" "Газпромом" как о "неандертальской политике". Возможно, помимо социальной политики Дмитрию Медведеву обещано президентом и усиление контроля за ТЭК. Ряд экспертов даже считают, что новое назначение Медведева - это аппаратный рост. У "Газпрома" появятся новые возможности для экспансии. Газовому монополисту до сих пор не удалось поглотить "Роснефть" вместе с "Юганскнефтегазом". Но у "Роснефти", по неофициальной информации, много долгов после дорогостоящего приобретения. А это ослабляет позиции главного противника Медведева в Кремле Игоря Сечина, замглавы прездидентской администрации и председателя совета директоров "Роснефти". Поэтому Медведев, даже выведенный из Кремля, сможет продолжить борьбу уже в рамках Белого дома за объединение "Газпрома" с "Роснефтью". Конечно, это стратегическая трудно выполнимая задача (многие эксперты считают, что переназначение Медведева - это как раз победа Сечина). Но Дмитрий Медведев пока может заняться другой насущной задачей "Газпрома" - пересмотром в сторону повышения внутренних цен на газ. Как известно, в последние годы они росли в среднем более, чем на 20%. На будущий год Герман Греф и Алексей Кудрин настояли на 11%. Иначе была бы подстегнута инфляция. Но "Газпрому" этого явно мало. Так что борьба за газовые тарифы наверняка продолжится.

Теперь к тому же позиции "Газпрома" в традиционном противоборстве с РАО "ЕЭС" явно усилятся. Это значит, что планы создания государственной энергетической компании стали ближе к реализации. И последнее: инвесторы, в том числе и иностранные, могут радоваться - объединение внутреннего и внешнего рынков акций газового монополиста с назначением Медведева становится ближе.