Счетная палата не оставляет попыток вывести на свет нарушения приватизационного законодательства. Оказалось, что больше всего нарушений происходит во время предпродажной подготовки приватизируемого имущества. Причем у Счетной палаты России, как сообщил вчера аудитор СП Владислав Игнатов, зачастую просто не хватает функций для того, чтобы эти нарушения предупредить. Впрочем, и сама эффективность для государства приватизации остается, по его мнению, мягко говоря, неоднозначной.
«Типичное явление -- «вымывание» активов предприятия, обременение его различными обязательствами и долгами с тем, чтобы в результате сами высшие менеджеры могли дешево приватизировать свое предприятие», -- рассказал г-н Игнатов журналистам.
Счетная палата ежегодно проводит проверки в «Росимуществе», анализируя ход приватизации. В качестве примера удачного «вмешательства» СП аудитор привел подготовку к приватизации Кирово-Чепецкого металлургического комбината. В нарушение постановления правительства о продаже пакета акций единым лотом Кировская область попыталась свою часть реализовать на рынке самостоятельно. «Этот факт вскрыла наша проверка, было подготовлено представление, информация передана в правительство, ситуация исправлена», -- порадовался Владислав Игнатов. Теперь акции будут проданы единым лотом. Начальную цену, по его словам, предполагается объявить 19 ноября.
Оценивая законодательную процедуру приватизации, г-н Игнатов пожаловался, что она отстает от реальности рынка. В частности, уверен он, при приватизации компании ЛУКОЙЛ бюджет мог бы получить больше, будь законодательство совершеннее. «Впервые приватизировалась компания, абсолютно котируемая на рынке, -- рассказал аудитор. -- Но нынешнее законодательство для этого не подходит. За месяц до аукциона была объявлена стартовая предпродажная цена, но за этот месяц акции компании выросли. И этот факт можно было бы учесть».
Как ожидается, в ближайшие дни РФФИ завершит оценку госпакета акций Магнитогорского металлургического комбината и представит ее на экспертизу в Счетную палату. Стартовая цена госпакета (17,8% акций) должна составить от 550 до 650 млн долл., полагает Владислав Игнатов. При этом он отметил, что ответственность за оценку несет именно оценщик, «а мы (Счетная палата. -- Ред.) определяем, все ли риски были учтены».
В следующем году Счетная палата намерена проверить сделку по слиянию компаний «Газпром» и «Роснефть». СП будет проводить проверку этой сделки «по факту», так как у аудиторов нет полномочий по экспертизе оценки активов по сделке. При этом Владислав Игнатов напомнил, что СП в этом году проводила отдельную проверку «Газпрома» и до конца года завершит проверку деятельности «Роснефти». Что касается сделки по слиянию этих компаний, г-н Игнатов с сожалением заметил, что по действующему законодательству государство не может обменять 100% акций «Роснефти» на пакет акций «Газпрома», принадлежащий его дочерним обществам: «Законодательство не предусматривает возможности мены государством своего пакета». По его словам, чтобы провести эту сделку, либо нужно внести изменения в закон о приватизации, либо искать какие-то другие возможности для обмена активов.
Также к марту следующего года Счетная палата намерена закончить проверку эффективности продаж земельных участков в Московской области. 15% поступлений от продажи земель должно поступать в федеральный бюджет, однако необходимо проверить, от какой цены отчисляются эти 15%: нормативной, стартовой или финальной аукционной цены. Аудитор отметил, что зачастую «по самым лакомым кусочкам аукционы не проводятся».
Время новостей ,
11.11.2004
