В России начнут защищать свидетелей

В субботу Госдума приняла сразу во втором и третьем, окончательном, чтениях закон о защите потерпевших и свидетелей. Документ начнет действовать с 1 января 2005 года и предусматривает целый набор защитных мер, известных россиянам по западным фильмам о мафии. Например, тем, кто сотрудничает со следствием, могут дать "новую жизнь" - заменить документы и сделать пластическую операцию.

- Это суперважный закон. На сегодняшний день многие правоохранительные органы выполняли задачу по защите свидетелей, но сейчас государство официально объявляет: любой свидетель, в отношении которого высказываются какие-либо угрозы, подпадает под государственную защиту, - заявил в интервью "Известиям" зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков.

- На это выделяются средства, на это выделяются силы, и будет сделано максимум для обеспечения его безопасности. Это очень важный элемент не только для борьбы с преступностью, но и для борьбы с коррупцией и для декриминализации всего общества. После подписания закона президентом программа защиты свидетелей начнет работать в России, - говорит Гришанков.

Сейчас в России более 90% потерпевших и свидетелей по уголовным делам готовы отказаться от показаний в случае угрозы их жизни и безопасности. Эти цифры во многом объясняются тем, что в стране не было комплексной программы защиты свидетелей.

В новом Уголовно-процессуальном кодексе, правда, появились нормы, позволяющие обеспечить безопасность свидетеля. Например, сейчас можно проводить допрос, выражаясь языком юристов, в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства; можно сохранять в тайне подлинные данные о личностях потерпевшего, свидетеля. Однако следователи не устают жаловаться: процессуальных мер обеспечения безопасности недостаточно. Некоторые дела идут годами. Иногда, чтобы сохранить свидетеля в живых, требуется постоянная охрана в течение длительного срока, изменение его места жительства, а то и внешности. Новый закон снимает эту проблему.

В соответствии с законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" госзащите подлежат потерпевшие, свидетели, частные обвинители, подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, а также их защитники и законные представители и осужденные, оправданные граждане, а также те лица, в отношении которых уголовное дело было прекращено. Чтобы спасти ценного свидетеля, предлагается целый набор мер. Здесь и переселение на другое место жительства, и замена документов, удостоверяющих личность на новые, и изменение внешности. Тем, кто готов оказать помощь правосудию, власти помогут сменить место работы и даже "снабдить спецсредствами индивидуальной защиты, средствами связи и оповещения об опасности".

Сколько свидетелей подпадет под действие закона - пока не известно.

- Сейчас невозможно сказать - будет это сто, двести или тысяча человек. Угрозы высказываются в отношении не каждого свидетеля, чаще всего имеют место попытки подкупа, но с принятием этого закона многие преступники лишний раз задумаются: стоит или нет искать какие-либо обходные варианты перед судебным решением, - считает Гришанков.

В НИИ МВД подсчитали, что защита может потенциально потребоваться 7,5 тысячи человек - именно столько свидетелей и потерпевших в той или иной мере подверглось противоправному воздействию. Из этого числа подсчитали и сумму годовых расходов на безопасность - 735 млн рублей. По словам Гришанкова, "это самая минимальная сумма, если понадобятся дополнительные расходы, то деньги найдутся".

"Были бы деньги, мы свидетелей и без закона защитим"

- Принятие этого закона - явление, конечно, положительное, но вот твердой уверенности, что он заработает, нет, - заявил "Известиям" руководитель одного из оперативных подразделений Главного управления по борьбе с оргпреступностью. - Проблема ведь не только в правовом обеспечении защиты свидетелей - это, наверное, не более 30% успеха, а остальное - деньги. Поэтому должен быть не просто закон, а полноценная программа с гарантированным финансированием. Если есть деньги, то даже при нынешнем законодательстве не проблема обеспечить надежную физическую защиту свидетеля и его близких в период следствия и судебного процесса. Но охранять их всю оставшуюся жизнь невозможно, поэтому после суда им нужно как минимум купить жилье в другом городе, обеспечить хорошей работой. Все это немалые деньги. А в масштабах страны - огромные. Хорошо, если для начала дадут деньги хоть под самые сложные дела - экономические, связанные с вымогательством, наркобизнесом. Это наверняка сдвинуло бы многие дела с мертвой точки. Ведь хоть и есть у нас ответственность за дачу ложных показаний, но мы сами понимаем: свидетелю необходимая нам информация будет стоить жизни.

Известия , 2.08.2004

| | Поделиться