Вчера правительственная комиссия по жилищной политике отправила на доработку проекты двух документов по реформе ЖКХ - федеральную целевую программу по обеспечению населения страны питьевой водой в 2005 - 2013 гг. и правила оказания коммунальных услуг в жилых помещениях. На улучшение ФЦП комиссия выделила весь следующий год. Программа планирует строительство и реконструкцию городских и сельских систем водоснабжения, а также водохранилищ питьевого назначения. Стоимость проекта - 236 млрд руб. , а с учетом взносов региональных бюджетов - 400 млрд руб. Федеральный бюджет потратит на программу всего 16 млрд руб. Остальные средства должны появиться из "внебюджетных источников" (каких именно, в документе не указано).

Яковлев хочет, чтобы после доработки в программе больше говорилось о создании рынка водопроводных услуг и привлечении в эту сферу крупного и среднего бизнеса. По мнению эксперта Института экономики города Сергея Сиваева, в нынешнем виде предложения нереалистичны, поскольку их финансирование, в основном, ложится на региональные бюджеты, у которых просто нет средств на эти цели.

По данным комиссии, в России каждый второй житель вынужден использовать для питьевых целей воду, не соответствующую гигиеническим требованиям. Потери воды при транспортировке от поставщика к потребителю превышают 30% , а свыше 20% питьевой воды незаконно используется на производственные и технические нужды.

Вице-премьера беспокоят и вопросы водоснабжения. "Для России это [будет] национальная беда, если не будут приняты соответствующие меры на всех уровнях", - уверен Яковлев. "Это проблема из проблем. [Водопроводные] трубы в городах изношены на 50 - 70% ", - подтверждает эксперт, консультирующий Всемирный банк по проекту реконструкции водоснабжения и канализации (программа займа на $122,5 млн, одобренного в конце 2001 г. , охватывает 14 городов с населением менее 500 000 человек).

Улучшить водоснабжение потребителей, причем в ближайшем будущем, должны правила оказания коммунальных услуг в жилых помещениях. Документ, регулирующий отношения между потребителями и поставщиками услуг, планируется утвердить в феврале 2004 г. По проекту, все жилые дома должны быть оснащены счетчиками горячей и холодной воды, а предельн6ый срок перерыва в горячем водоснабжении ограничат двумя неделями в год.

Автор реформы водного хозяйства во Франции Иван Шере (экс-президент одной из двух крупнейших французских коммунальных компаний Lyonnaise des Eaux) уверен, что в процессе жилищно-коммунальной реформы без счетчиков потребления воды России не обойтись. По его словам, из стран, реструктурировавших ЖКХ, только Великобритания не стала вводить учет потребленной воды - там, как и в России сейчас, коммунальные тарифы рассчитываются исходя из площади жилья.

Но, как отмечает Сергей Сиваев, в российских условиях установка счетчиков воды окупится для потребителя не раньше чем через пять лет. По его мнению, ни потребитель, ни государство не будут в этом заинтересованы и административным путем эту проблему не решить. Иван Шере, в свою очередь, замечает, что потребители "должны созреть" для перехода к новой модели оплаты коммунальных услуг, равно как и частные инвесторы должны увидеть выгоду для прихода в ЖКХ. Во Франции, а также странах Центральной и Восточной Европы для этих целей частным операторам, отобранным на конкурсной основе, гарантируется неизменность тарифов в течение 10 - 20 лет.

Директор по стратегическому развитию ОАО "РКС" Александр Баженов также считает невозможность планировать коммунальные тарифы на длительные сроки основным препятствием для притока частных инвестиций в отрасль. Пока что РКС не достигла договоренностей в сфере водоснабжения с каким-либо из 30 муниципалитетов, сотрудничающих с компанией. А гендиректор "Veolia Water СНГ" Андрей Капустин (компания заключила договор о реконструкции водопроводов в Московской области) отмечает, что его компания, в принципе, могла бы поучаствовать в федеральной программе, только если она будет рентабельна и нерискованна.