Закон о страховании вкладов 28 ноября был принят Госдумой, 10 декабря одобрен Советом Федерации и сейчас находится на подписи у президента. Он предусматривает, что ЦБ будет проводить отбор банков в систему страхования на основе оценки их финансовой устойчивости, методику которой Центробанк должен утвердить не позднее месяца со дня вступления закона в силу. А в течение 15 месяцев ЦБ должен определить банки, отвечающие требованиям к участникам системы страхования вкладов.

"Критика, что мы не сможем проверить банки при вступлении в систему страхования, необоснованна", - заявил первый зампред Банка России Андрей Козлов. По его словам, в 2002 г. ЦБ провел 4600 проверок кредитных организаций, в этом году их число должно увеличиться.

Банкиры не разделяют оптимизма регулятора. И ссылаются на статистику ЦБ. Три из пяти проведенных в 2002 г. проверок приходились на филиалы. Комплексные проверки прошли только в 565 банках и 275 их филиалах. 1388 раз инспектора ЦБ посещали кредитные организации и 2372 раза - их филиалы с тематическими проверками. Правом привлекать вклады населения, по данным ЦБ, сейчас обладают 1194 банка из примерно 1330 кредитных организаций России.

"Проверить 1000 банков [на предмет вступления в систему страхования] за год нереально", - убежден президент Ассоциации региональных банков России Александр Мурычев. По мнению вице-президента банка "Зенит" Михаила Ермакова, проверить всех претендентов ЦБ будет под силу только при формальном подходе, в противном случае ему нужна "поголовная мобилизация" специалистов и серьезное расширение штата. На начало 2003 г. во всем надзорном блоке ЦБ работало 4100 сотрудников, и их существенного увеличения не планируется. Более того, Национальный банковский совет отказался пойти на индексацию зарплаты служащих ЦБ и разрешил увеличить общий объем расходов на их содержание в 2004 г. лишь на 5%.

Банкиры надеются, что им удастся достичь с ЦБ компромисса по отбору банков в систему страхования вкладов. "Думаю, ЦБ склоняется к тому, чтобы более тщательно анализировать уже имеющиеся у него документы от банков и проверять в первую очередь тех, к кому у него есть замечания", - говорит Мурычев. А Ермаков возлагает надежду на запланированную на следующую неделю встречу банкиров с руководством надзорного блока ЦБ, в повестку которой включен вопрос об отборе банков.

Впрочем, задача для ЦБ может упроститься и по другим причинам. Вице-президент Уралвнешторгбанка Владимир Мехряков полагает, что, проверяя банки в текущем году, ЦБ уже делал наработки, которыми сможет воспользоваться при запуске системы. Кроме того, ряд мелких банков предпочтет лишиться права работать с населением, нежели проходить через жернова отбора. "Мы потеряем [часть бизнеса], но не умрем", - приводит он слова одного из таких банкиров. Да и сам Козлов призывал банки не спешить подавать заявление на вступление, а лучше подготовиться к проверкам ЦБ. Для этого у них будет время - прекратить работать с населением им придется не ранее чем через 21 месяц после вступления закона в силу.

Методику отбора банков ЦБ пока не раскрывает. "Это (внедрение системы) чрезвычайно сложная задача. Проблем по ходу вряд ли удастся избежать", - предупреждает соруководитель миссии ВБ и МВФ Тунч Уяник. Одним из ключевых факторов он называет поддержку правительства, которая понадобится ЦБ при лишении права на работу с населением неподходящих банков.