На днях правительство внесло в Госдуму поправки ко второму чтению законопроекта о валютном регулировании. Вопреки пожеланиям ЦБ, кабинет не стал ужесточать закон, принятый в первом чтении. А депутаты и вовсе обещают сделать его гораздо более либеральным.

Правительственная редакция закона "О валютном регулировании и валютном контроле", принятая в первом чтении 14 марта 2003 г. , позволяет ЦБ вводить ограничения на проведение капитальных операций, включая обязательное резервирование до 20% суммы сделки на срок до года при ввозе валюты и до 100% на два месяца при вывозе.

Обязательно должно резервироваться до 50% суммы сделки на срок до двух лет, если резидент предоставляет нерезиденту отсрочку по платежам на срок более 180 дней (трех лет - если дается отсрочка по оплате продукции машиностроения, средств транспорта, оружия и т. п. , и пяти лет - при расчетах за произведенные резидентами строительные или подрядные работы).

Резиденты также обязаны возвращать в Россию всю валютную выручку и продавать до 30% от ввезенного объема. Все ограничения, кроме полной репатриации валюты, отменяются с 1 января 2007 г.

Крупный бизнес в лице РСПП считает принятый закон антилиберальным, но Центробанк хотел сделать его ко второму чтению еще жестче. Например, норму о свободном открытии счетов за рубежом ЦБ, по словам его первого зампреда Олега Вьюгина, предлагал вводить "поэтапно".

ЦБ выступал и за то, чтобы компании обязательно отчитывались обо всех операциях по этим счетам перед налоговыми органами.

Закрепить эти идеи в правительственных поправках ко второму чтению ЦБ не удалось. Документ содержит лишь одно ужесточение - чиновники причислили расчеты по приобретению за рубежом недвижимости к капитальным операциям.

Устанавливая порядок таких расчетов, правительство может ввести режим счета, потребовать от компаний открывать счета в уполномоченном банке и резервировать 100% суммы сделки на срок до 60 дней. Вьюгин объясняет это тем, что через операции с недвижимостью тоже может вывозиться капитал: "Если мы строим низкий забор, нужно, чтобы он хотя бы был без дырок".

Отказываться от дальнейшей борьбы за ужесточение регулирования ЦБ не собирается. "Думаю, что ряд депутатов внесли свои поправки, созвучные нашим идеям, и мы будем их поддерживать", - говорит Вьюгин. Некоторые депутаты оказались еще радикальнее, чем ЦБ.

Например, Сергей Глазьев из фракции КПРФ внес поправки, которые вводят 100% -ную продажу валютной выручки и требуют от компаний получать индивидуальное разрешение ЦБ на все капитальные операции.

Представители РСПП разочарованы правительственными поправками. Единственное либеральное предложение чиновников касается вывоза наличной иностранной валюты, но и оно лишь приводит законопроект в соответствие с действующим положением вещей, говорит представитель РСПП в Госдуме Петр Мостовой (по закону от 27 февраля 2003 г. физлица могут без разрешения ЦБ и без каких-либо подтверждающих документов вывозить за границу не более $10 000. )

Дружественные предпринимателям депутаты тоже не сидели сложа руки. "В виде поправок мы изложили собственный законопроект о валютном регулировании", - говорит председатель думского комитета по экономической политике Григорий Томчин (СПС). Этот документ, внесенный влиятельными представителями всех думских фракций, кроме "Яблока" и КПРФ, первое чтение не прошел.

Вместе с Еленой Кондаковой из фракции ОВР и Виктором Плескачевским из "Единства" Томчин предложил проводить капитальные операции в уведомительном порядке, отменив все ограничения в виде резервирования, режима счета и пр.

По замыслу депутатов уведомление может быть как предварительным (например, при выдаче нерезидентами резидентам и наоборот кредитов на срок более 1 года) , так и последующим - в десятидневный срок с даты совершения операции (при предоставлении отсрочки платежа на срок более трех лет при экспорте изделий с высокой добавленной стоимостью).

Требование репатриации выручки депутаты предлагают распространять лишь на ту ее часть, которая подлежит обязательной продаже. Все ограничения, включая продажу выручки, должны быть сняты уже с 1 января 2005 г. , т. е. на два года раньше, чем планируют правительство и ЦБ.

Чиновники Минфина отнеслись к депутатским поправкам крайне настороженно. Тем более что в ежегодном послании к Федеральному собранию президент Владимир Путин призвал народных избранников добиваться "полной конвертируемости рубля", причем "не только по текущим, но и по капитальным операциям".

"Боюсь, что депутаты воспримут этот призыв слишком буквально", - говорит источник в ведомстве Алексея Кудрина. А Вьюгин считает, что принятый в первом чтении законопроект "вполне соответствует поставленным президентом задачам, ведь ограничения будут сняты к 2007 г. ".