Монополия готова взять на себя координацию программы до 2020 г. , если получит статус единственного оператора экспорта газа в Китай, Корею, Японию и эксклюзивные налоговые льготы по инвестициям.
Подготовленная "Газпромом" "Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР" делится на четыре этапа.

На первом - освоение Ковыктинского газоконденсатного месторождения к 2007 г. На втором - расширение сети газопроводов на востоке, начало добычи на Чаяндинском месторождении (Якутия) в 2009 г. На третьем этапе, в 2010 - 2012 гг. , намечено разработать месторождения Красноярского края, увеличив до 29 млрд куб. м поставки в магистральные газопроводы.

Четвертый этап - в 2014 - 2020 гг. связан с дальнейшей газификацией региона и ростом экспорта в Китай, Корею, Японию и США.

Программа потребует $30,37 млрд инвестиций. Из них $14,62 млрд - на разработку месторождений, $14,27 млрд - на строительство газопроводов и $1,81 млрд - на ГПЗ и хранилища газа. В этом случае добыча к 2010 г. достигнет 58 млрд куб. м, а к 2020 г. - 110 млрд куб. м.

Как следует из предложений "Газпрома", экспорт российского газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона может быть успешным, только если монополия будет единственным оператором этих поставок. Компания предлагает также разработать единую ценовую политику экспорта газа в Китай, Корею и Японию, взяв за основу цену газа наиболее отдаленного от южной границы России Чаяндинского месторождения. "Главное - избежать конкуренции российских производителей газа на зарубежных рынках, - считает замначальника управления "Газпрома" Абубакир Самузов. - Демпинг можно предупредить только при поставках через единый экспортный канал и по установленной [государством] цене".

Конкуренцию предлагается пресекать на ранней стадии. "Работа отдельных недропользователей по проектам поставок газа [на рынок АТР] должна быть ограничена стадией ТЭО", - написано в проекте программы. Президент Газового союза Сергей Чижов считает это стратегически неверным.

По его мнению, сегодня нефтяники могут "расконсервировать" добычу газа по крайней мере на треть объемов добычи "Газпрома", но у них нет никаких гарантий по ценам и объемам закупок. "Газпром" хочет быть и тут монополистом. Лучше создать еще одну госкомпанию, которая будет экспортировать газ независимых производителей", - замечает Чижов.

Между тем за освоение восточносибирских месторождений "Газпром" готов браться лишь при содействии государства.

Указывая на сложные горно-геологические и природно-климатические условия месторождений, монополия предлагает отменить для них налог на добычу газа "на весь период реализации программы [до 2020 г. ]". Необходимо также предусмотреть ежегодный возврат НДС, входящего в инвестиционные затраты. Такая схема, как следует из предложений, должна действовать весь период окупаемости программы. Также монополия предлагает скостить налог на прибыль от восточносибирских проектов на 6% (доля федерального бюджета в налоге. - "Ведомости"). Впрочем, в программе говорится, что такой поддержки заслуживают все инвесторы, пожелавшие вложить средства в газодобычу Восточной Сибири. Сами инвесторы в документе не указаны.

У "Газпрома" есть многолетний и успешный опыт получения масштабной господдержки. Как отмечала в январе Счетная палата, налоговые и таможенные послабления для проекта "Голубой поток" составили $1 млрд. В какую сумму может обойтись бюджету новая программа, выяснить вчера в Минфине не удалось. Замминистра экономического развития Аркадий Дворкович сказал, что предлагаемые "Газпромом" меры можно рассматривать только в рамках общей налоговой стратегии, а не как "эксклюзив".

Например, возврат НДС с капвложений обсуждается сейчас как общая мера для всех инвесторов. "Не знаю, будет ли это принято, но мы обсуждаем сейчас понижение ставки НДПИ для сложных условий разработки месторождений", - отмечает Дворкович. Что касается налога на прибыль, то, по мнению Дворковича, он может быть уменьшен в рамках ОЭЗ, а не персонально для "Газпрома".

"ТЭК в целом недоплачивает в бюджет, поэтому налоговые преференции не лучшее предложение", - отмечает бывший министр энергетики Виктор Калюжный.

И хотя правительство "одобрило в целом" восточносибирскую программу "Газпрома", он должен вместе с Минэнерго, Минэкономразвития и Минприроды доработать ее к 1 мая.

Как говорит осведомленный чиновник Белого дома, премьер-министр не будет рассматривать этот документ отдельно от энергетической стратегии и программы реформирования газовой отрасли, по поводу которой "Газпром" жестко дискутирует с ведомством Германа Грефа.