Совет Федерации вслед за Госдумой одобрил законопроекты, входящие в правительственный пакет о реформировании отрасли. Теперь в течение 15 дней Владимир Путин может либо подписать документы, либо наложить на них вето.

Свое слово по этому поводу должно будет сказать и правовое управление администрации президента. И здесь, как уверяют источники ГАЗЕТЫ, возможны различные варианты. Вспомнить хотя бы судьбу нашумевшего закона о банкротстве, который было решено дорабатывать именно на этом этапе.

Деньги уйдут из регионов в центр

Один из шести законопроектов пакета по реструктуризации электроэнергетики верхняя палата парламента все же завернула.

Сенаторам не понравились поправки в закон "Об энергосбережении". Точнее одна - внесенная в него Федеральной энергетической комиссией накануне второго чтения. Нынешняя редакция проекта не дает четкого ответа на вопрос, где должны консолидироваться средства на внедрение энергосберегающих технологий, которые закладываются в тариф. По словам первого вице-спикера Совета Федерации Валерия Горегляда, у регионов «есть обеспокоенность, что они не смогут в полной мере оперировать деньгами, которые будут сконцентрированы в Фонде энергосбережения».

Иными словами, сенаторы переживают, что деньги просто уйдут из регионов в Центр. Теперь эту проблему будет рассматривать специально созданная комиссия из представителей Совфеда и Государственной думы.

"Не понял, зачем это все было написано»

Сенатский отбор прошли: федеральный закон «Об электроэнергетике», изменения к закону «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период», а также федеральные законы о внесении изменений и дополнений в закон «О естественных монополиях» и во вторую часть Гражданского кодекса.

Собственно эти законы и составляют нормативный костяк энергореформы.

О них в ходе вчерашних слушаний высказывались самые различные мнения. Самая, яркая, но, увы, не оригинальная точка зрения принадлежала представителю Пензенской области Андрею Вавилову. Он заявил, что «прочитал законы и не понял, зачем это все было написано». По его словам, все преобразования в отрасли можно было регулировать и на уровне устава энергохолдинга и дочерних компаний. Собственно, об этом же всегда говорили близкие к РАО «ЕЭС» источники.

Так что главное значение законопроектов в том, чтобы подтвердить согласие государства с тем, что проведение реформы необходимо, и сделать все преобразования легитимными. Вчера представители и РАО «ЕЭС», и Министерства экономического развития заявили ГАЗЕТЕ, что к утверждаемым законопроектам у них есть масса претензий, но сейчас важно просто принять документы, чтобы уже потом продолжить их доработку.

На ком повиснут долги

Любопытно, но, чем ближе возможность окончательного принятия законопроектов о реструктуризации электроэнергетики, тем больше прорех в них обнаруживается. Причем прорехи, как выясняется, носят принципиальный характер, несмотря на многочисленные согласования и сотни поправок, внесенных депутатами. Например, еще три года назад критики Чубайса отмечали, что механизм раздела балансов энергокомпаний почему-то отсутствует. Речь идет о том, что в ходе реструктуризации из нынешних АО-энерго будут выделяться электростанции, а также сбытовые и сетевые подразделения.

Очень легко представить себе, что долги региональных энергокомпаний в итоге «повиснут» на теплостанциях, которые и так менее доходны, а «чистые» электростанции станут очень привлекательными для инвестора. В регионах, особенно сибирских, такого развития событий очень опасались. Однако ни в утвержденных вчера законопроектах, ни где бы то ни было еще о механизмах раздела балансов энергосистем ничего не сказано.

Вчера сенатор от Иркутской области Валентин Межевич предложил обязать правительство разработать закон «О теплоснабжении», который может решить эту проблему. «Страна, которая на производство тепла тратит почти половину используемых на ее территории первичных энергоресурсов, в таком законе остро нуждается», - подчеркнул он.

Слово за правовым управлением администрации президента

Что же касается судьбы законопроектов, которые сенаторы вчера утвердили, то источники ГАЗЕТЫ рекомендуют не сбрасывать со счетов правовое управление администрации президента. В течение двух ближайших недель этой структуре предстоит проанализировать документы, и аналитики не исключают возможности того, что их правка будет продолжена.

Ведь на предыдущих этапах обсуждения энергореформы главное правовое управление администрации президента не раз выдвигало претензии к законопроектам, которые правительством так и не были учтены.