Как только депутаты Законодательного собрания вернутся с каникул, им предстоит решить не только проблему собственных перевыборов, но и ставший в последние месяцы ключевым вопрос городской политики - о правах и системе работы Контрольно-счетной палаты. Это структурное подразделение городского парламента в последние полгода было главным источником политскандалов в Петербурге.

Именно активное участие главы палаты Дмитрия Буренина в политической борьбе подвигло ряд депутатов на написание нового закона, который, по их мнению, вернет разбушевавшихся контролеров в "законное русло". На днях законопроект был поддержан бюджетно-финансовым комитетом ЗакСа и рекомендован к принятию в первом чтении, что вызвало негодование у председателя КСП.

Проблемы с Контрольно-счетной палатой возникли весной этого года. Тогда стало очевидно, что палата превратилась в едва ли не такой же по грозности орган, как прокуратура или управление ФСБ. Только если деятельность последних регламентирована и подконтрольна, то КСП в последнее время, по образному выражению наблюдателей, представляла собой танк, который гуляет сам по себе. Подчиняться кому-либо глава КСП не хотел, более того - настойчиво добивался своей абсолютной независимости.

Напомним, что избрание Буренина главой КСП было неожиданным. Тем не менее депутаты поддержали молодого и энергичного человека, заявившего о готовности строго следовать законам и ответственно выполнять свои обязанности. Спикер ЗакСа Сергей Тарасов от души поздравил председателя, знакомые депутаты радостно обнимали новоиспеченного главного контролера города. В первом же своем интервью Дмитрий Буренин раскритиковал своего предшественника Германа Шаляпина за склонность разоблачать проверяемые им структуры еще до окончания проверок. Буренин уверял всех, что уж в его-то деятельности не будет никакой политики, а одна кропотливая работа по контролю за городскими финансами. Но, едва освоившись на новом месте, глава КСП словно забыл об этих обещаниях и устремился в политику со скандальными разоблачениями. Сначала прогремело знаменитое "инсулиновое дело", потом под ударом оказался комитет финансов. События развивались по отлаженной схеме: сначала глава КСП выступал с разоблачительными речами, потом появлялись уголовные дела в отношении вице-губернаторов. Причем дела весьма странные: во-первых, откровенно слабые, во-вторых, инициировало их управление Генпрокуратуры "при Северо-Западном полпредстве". Предположения о том, что в борьбе Смольного и "дома на набережной" КСП поддерживает представителей полпредства, у многих депутатов переросли в уверенность.

Радости от подобного своеволия подчиненной структуры у депутатов не прибавилось. Тем более что Дмитрий Буренин был явно настроен уйти из-под какого-либо контроля со стороны Законодательного собрания. Закончилось все это тем, что Буренин вошел с частью депутатского корпуса в жесткий клинч и стал выступать в роли гонимого борца за правое дело.

В результате группа депутатов пришла к выводу, что ситуацию может разрешить новый закон о КСП. Первый вариант этого законопроекта появился еще до парламентских каникул, однако принять его тогда Законодательное собрание не успело, и летом авторы доработали этот документ. Так что теперь депутатам предстоит рассмотреть обновленную версию законопроекта о КСП. Главное, что подтверждает и устанавливает этот закон: Контрольно-счетная палата остается структурным подразделением городского парламента. Очевидно, это положение вызовет несогласие у господина Буренина, который с весны продвигает совсем иную идею - о полной независимости своей структуры. В качестве примера он приводит Счетную палату России. Говорит, что только полная независимость КСП обеспечит качественную и беспристрастную ревизию городских дел. Однако у ряда депутатов заявления о независимости и объективности КСП вызывают только ироничную усмешку.

В новом законе определены задачи Контрольно-счетной палаты, которые сводятся, по большому счету, к одной: контроль за бюджетными деньгами на всех уровнях - городском, районном. Есть, правда, и еще одна, опять-таки не слишком приятная для главы КСП обязанность - регулярно отчитываться перед депутатами о ходе проверок (в последнее время он предпочитал этого не делать). Скорее всего, не понравится Дмитрию Буренину и пункт 5 статьи 16, который гласит: "При проведении проверок должностные лица Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения проверок и оформления их результатов в виде акта (справки, отчета)". В общем, лишают главу КСП удовольствия как можно скорее рассказать всем о своих разоблачениях.
Но это еще полбеды. Главная неприятность для Дмитрия Буренина заключается в том, что разработанный законопроект в случае принятия фактически лишит его права обвинять кого-либо. Предполагается, что в заключении КСП должны содержаться только фактические данные о выявленных нарушениях при исполнении бюджета, да еще рекомендации по их исправлению, и не может быть оценок политического характера, а также выводов о виновности или невиновности отдельных должностных лиц исполнительных органов.

По логике вещей это правильно - пусть обвиняет прокурор на основании тех исследований, которые проведет КСП. Но Дмитрий Буренин, наверное, не хочет просто исследовать и рекомендовать, как исправить ошибки. Не случайно в "заксовских" кулуарах его называют "нашим Вышинским".
В 1998 году господин Буренин уже баллотировался в Законодательное собрание, но больших успехов не добился. Возможно, на этих выборах он захочет повторить попытку. Особенно если депутаты примут новый закон, который отнимет у него возможность использовать КСП для политической раскрутки своей персоны. В такой Контрольно-счетной палате Буренину, желающему быть политиком, а не чиновником, будет, наверное, скучно.