Глава Минфина Алексей Кудрин поставил губернаторов перед выбором: отдавать половину бюджета на выплату зарплат или отказаться от финансовой помощи центра. Губернаторам придется согласиться - инициативу Минфина уже одобрил президент Владимир Путин.

Минфин предложил регионам заключить специальные соглашения «о финансовом оздоровлении», по которым субъекты федерации не менее половины своего консолидированного бюджета должны направлять на зарплату бюджетникам. Только в этом случае правительство поможет губернаторам погасить уже накопленные долги.

Об инициативе Минфина стало известно благодаря президенту Владимиру Путину. Слушая вчера доклад о ситуации с выплатой зарплат, он предложил публиковать данные о погашении задолженности, «чтобы население знало реальную ситуацию».

Зарплаты бюджетников не дают губернаторам спать спокойно с конца прошлого года, когда правительство повысило их вдвое, при этом переложив всю нагрузку по выплате увеличенных зарплат на региональные бюджеты.

Правда, Минфин сразу пообещал им поддержку – рост заработка бюджетников должен был укрепить имидж власти, поэтому правительство не собиралось мириться с материальными трудностями территорий. Выплата зарплат без задержек стала для губернаторов девизом последних нескольких месяцев: на первую половину года была смещена выплата большей части трансфертов, а правительству даже пришлось пересмотреть бюджет текущего года, чтобы найти дополнительные деньги на зарплату.

Но и этого оказалось мало. По словам вице-премьера Валентины Матвиенко, в 16 субъектах федерации бюджетники еще не полностью получили свои деньги.

А финансовые возможности правительства все уменьшаются – налоговики в первом полугодии недобрали 38 миллиардов рублей, казну изрядно опустошили наводнения и пожары, а на днях Минфин уменьшил размер ожидаемого профицита бюджета в три раза. Поэтому теперь пришло время применить административный ресурс.

Во втором полугодии Минфин пообещал регионам дополнительно 10 миллиардов рублей. По словам главы Минфина Алексея Кудрина, до конца этой недели будет решено, сколько денег дадут каждому региону. Чтобы определить эту величину, и придумано спецсоглашение. Обязуешься любой ценой выплачивать зарплаты – получай финансовую помощь. В пример другим Кудрин ставит Кемеровскую область, где на выплату зарплат расходуется 60-70% доходов бюджета.

Судя по всему, похвалу вице-премьера заслужат многие. После прошлогоднего повышения зарплаты ее доля в расходах региональных бюджетов стремительно растет. По данным аналитика Экономической экспертной группы Александра Андрякова, доля зарплаты в расходах 25 регионов уже превышает 40%.

Правда, при этом приходится сокращать другие расходы. Ведь помимо зарплаты местные власти должны оплачивать коммунальные платежи, тратить деньги на ремонт, закупку продовольствия и медикаментов... Видимо, на этом им теперь придется экономить.

'Прежде всего начнут недоплачивать поставщикам, накапливая долги перед ними. Особенно это коснется коммунальщиков', - считает директор Центра фискальной политики Галина Курляндская.

С другой стороны, считает эксперт, это может заставить местные власти сократить размеры субсидий, которые они раздают предприятиям.

По мнению Курляндской, специальные соглашения вряд ли помогут Минфину справедливо распределять финансовую помощь. 'Доля зарплаты в расходах сложилась исторически. Это не критерий для определения размера финансовой помощи. Регион вполне может справляться с выплатой зарплаты, но ее доля в расходах не будет превышать половины. В итоге все опять сведется к тому, что размер помощи будет определяться в процессе переговоров между чиновниками'.

Видимо, в справедливости Минфина сомневаются и губернаторы. Иркутская и Пермская области уже отказались подписать предложенное соглашение.