Антимонопольное законодательство существует в России вот уже 11 лет, и за это время законы, обеспечивающие равную конкуренцию, совершенствовались почти ежемесячно. Однако ни в одном законе РФ и поныне не нашлось ни одного положения, защищающего добросовестных производителей от законов неписаных — то есть не существующих на бумаге. Неписаный закон телефонного права сегодня работает намного эффективнее, чем все тысячи писаных, с красивыми печатями и размашистыми подписями.
Прямое вмешательство городской администрации в деликатную сферу розничной торговли прессой в Петербурге нами уже неоднократно освещалось, однако на прямые вопросы, поставленные в этих публикациях, мы так и не получили таких же прямых ответов. Не считать же ответом слова губернатора города Владимира Яковлева в телепрограмме «губернаторский час» о том, что «газетный рынок нуждается в совершенствовании» и что «внешний вид газетных ларьков должен соответствовать статусу Петербурга».

Таким образом, мы вынуждены констатировать, что городской администрации нечего сказать в ответ на серьезные обвинения в манипулировании газетным рынком Петербурга. Впрочем, к молчанию со стороны администрации мы были готовы. Удивляет реакция, вернее, отсутствие таковой со стороны Министерства по антимонопольной политике (МАП). Юрий Матыцин, заместитель руководителя ТУ МАПа, сообщил нам лишь следующее:

— Все решения городской администрации, касающиеся вопросов экономики и конкурентной политики, должны согласовываться с антимонопольным министерством. Однако с МАПом последние решения местных властей, касающиеся ликвидации газетных торговых точек, согласованы не были — нас даже не поставили об этом в известность.

Как это делается
Передел газетного рынка Петербурга начался не сегодня, однако именно сегодня вмешательство местных властей в тиражную политику городских газет стало столь откровенным и вызывающим. Ни для кого не секрет, что тиражи петербургских газет в первую очередь определяются возможностями реализации тиражей на розничных торговых точках, поскольку такая форма реализации, как распространение прессы по подписке, потеряла свою привлекательность для горожан — кстати, во многом из-за безобразного содержания почтовых ящиков жилищными ведомствами.

Наш еженедельник не исключение — в розницу мы реализуем большую часть своего тиража, кстати, второго по размерам тиража среди городских еженедельников. Однако с начала этого года в отношении газетных точек, реализующих нашу продукцию, развернута настоящая война — только за последние две недели мы лишились 9 из 12 газетных точек в Центральном районе города и еще нескольких в других районах. Ликвидация происходит под флагом «придания Невскому проспекту и городу в целом соответствующего статуса», и это единственное объяснение, которое мы слышим от городских властей.

При этом нам становятся известны факты прямого вмешательства в эту ситуацию Комитета по печати при администрации СПб — организации, функции которой предполагают лишь информирование горожан о точке зрения администрации на происходящие в Петербурге события, но никак не административное регулирование коммерческих рынков. Тем не менее именно с Комитетом по печати сегодня вынуждены согласовывать все решения по ликвидации или размещению газетных точек городские распространители прессы. Такие согласования получают те распространители, деятельность которых устраивает администрацию, при этом отсылки к внешнему виду газетных точек уже не имеют такого принципиального значения. Так, например, киоски «Роспечати» или «Петропечати» являются самыми старыми в городе — им по 10—15 лет, они расположены в самых престижных местах Петербурга и остаются там и поныне.

Прессингу со стороны администрации подвергается не только наше издательство. С начала года к нам обратились за помощью десятки легальных газетных торговцев, торгующих «ПЧП» и другими независимыми газетами, киоски которых были ликвидированы без всякого объяснения причин, причем сразу после ликвидации на эти же места получали разрешения все те же лояльные местным властям торговцы. Мы пытались помочь этим людям, публично обращаясь за разъяснениями к городской администрации.

Однако и в такой сложной ситуации есть выход — закон. Процедуры ликвидации независимых газетных точек, которые сейчас идут по всему городу, слишком часто сопровождаются прямыми нарушениями закона, и потому действия властей можно оспорить в судебном порядке. Больше того, подобные иски к администрациям уже выигрывались предпринимателями, но не освещались в прессе. Мы думаем восполнить этот пробел.

Мы также собираемся обратиться в суд и предлагаем сделать это всем остальным распространителям независимой прессы, столкнувшимся с произволом со стороны местных властей.

Что касается политической подоплеки этого конфликта, то подробное изложение обстоятельств передела газетного рынка Петербурга будет представлено в ближайших номерах нашего еженедельника.