Администрация города решила изъять у "Ленэнерго" часть электрических сетей и объектов. Исполнительницей этих решений стала недавно созданная компания "Санкт-Петербургские электрические сети" (СПб ЭС).
5 сентября ОАО СПб ЭС заявило о начале своей деятельности, а на следующий день представители компании установили "фактический контроль" над двумя подстанциями, расположенными на Пулковском шоссе, 48. Проще говоря, замки были взломаны, и новый собственник вступил во владение имуществом. Прибывшим на место событий сотрудникам "Ленэнерго" и милиционерам были предъявлены документы, в которых черным по белому говорилось, что данные объекты КУГИ передал в доверительное управление компании СПб ЭС. Однако энергетика - вещь серьезная, и, чтобы обслуживать эти объекты, необходимы лицензия и соответствующий договор. Согласно заключенным ранее договорам обслуживать подстанции продолжает "Ленэнерго". И пока суд не расторгнет их, новым собственникам придется мириться с присутствием на объектах ленэнерговцев. Закончился день событием несколько комичным - демонстрируя кристальную честность, мол, чужого нам не нужно, ОАО СПб ЭС торжественно вернуло "Ленэнерго" два сломанных замка.
Итак, что такое ОАО СПб ЭС и откуда оно взялось? Смольный неоднократно заявлял о необходимости провести инвентаризацию городской собственности, чтобы эффективно ее использовать. Часть городской собственности удалось найти в ведомстве г-на Лихачева. Построен, например, жилой дом или больница на средства бюджета, а при них электрические сети и подстанция. Имущество городское, а распоряжается им "Ленэнерго" - несправедливо. Или открыл инвестор новый завод, инфраструктуру создал, в том числе энергетическую, и передал ее Петербургу. Опять же получается, что собственность городская. Набралось таких электрических объектов, по подсчетам чиновников, на 500 млн. рублей и еще на такую же сумму - имущества с "правовой неопределенностью". Вот и решили в городской администрации создать АО и передать ему все это богатство. Губернатор подписал распоряжение и появилась компания "Санкт-Петербургские электрические сети". В апреле она была зарегистрирована, а в июле-августе окончательно сформирована. 100% акций в компании принадлежат городу. Ура! Государство вернуло себе солидный источник дохода. Более того, действия городской администрации совпали с принятием федеральной программы реформирования РАО ЕЭС.
Но не все так просто и однозначно. Начнем с того, что СПб ЭС не имеет никакого отношения к федеральной программе реформирования энергетики. Ведь программа предусматривает выделение из РАО ЕЭС единой федеральной сетевой компании на правах дочернего, а потом и самостоятельного АО, с контрольным пакетом у государства. По такой же схеме должно происходить и создание региональных сетевых компаний. Один регион - одна компания, которая будет заниматься исключительно обслуживанием сетей, а не перепродажей энергии.
По словам заместителя главы "Ленэнерго" по правовым вопросам Александра Пискарева, процесс выделения региональной сетевой компании совет директоров собирается рассмотреть в этом году. Однако городская администрация оказалась на шаг впереди и вместо организации единой региональной сетевой компании создала свою - СПб ЭС.
На шею абонентам сел еще один посредник
Вместе с "Ленэнерго", "Теплоснабом" и четырьмя территориальными компаниями (Курортный район, Кронштадт, Петродворец, Царское Село) это уже седьмой участник сетевого рынка. Седьмой по времени создания, но первый по любви и поддержке со стороны администрации города. Новорожденная компания получила в уставный капитал 100 тыс. рублей бюджетных денег из резервного фонда администрации и энергетические объекты, на которые город предъявил свои права. Однако поспешность всегда чревата ошибками, и сейчас вопрос о правомочности создания СПб ЭС рассматривает прокуратура.
Дело в том, что согласно закону об акционерных обществах государственные органы не вправе выступать участниками хозяйственных обществ, кроме как через механизм приватизации. Но этот механизм в данном случае задействован не был. Более того, конкретная ситуация с подстанциями на Пулковском шоссе выявила еще одну проблему. Подстанции и сети построили иностранные инвесторы - компании "Ригли" и "Жиллетт" и передали их городу. Но право собственности города на эти объекты недвижимости до сих пор не зарегистрировано, следовательно, и правомочность передачи их СПб ЭС сомнительна. Чтобы соблюсти закон, инвестор должен для начала зарегистрировать свое право собственности на эти объекты, а потом уже распорядиться им, например подарить городу или провести конкурс и определить компанию, которая будет обслуживать эти подстанции. Объекты эти новые, эффективность их высокая, да и абоненты добросовестно платят за электричество - приданое завидное во всех отношениях. Я далека от мысли считать "Ленэнерго" альтруистической организацией, коммерческая компания, как ей и положено, отстаивает свои экономические интересы.
Вице-губернатор Петербурга Александр Смирнов заявляет об отсутствии у "Ленэнерго" "социального фактора", мол, у коммерческой структуры свои интересы, у горожан - свои. Лучше эти интересы, на его взгляд, будет отражать ОАО СПб ЭС. Однако появление любого посредника между производителем энергии и абонентом автоматически приводит к удорожанию услуг, а значит, и к повышению тарифов. Опыт показывает, что перепродавец - лишнее и неэффективное звено в энергетической цепочке. Когда "Ленэнерго" приступило к практике отключений должников, выяснилось, что многие должники исправно платят за электричество, но компании-посредники, аккумулируя у себя эти средства, не торопятся расплачиваться с производителем энергии. Не будем забывать и о том, что ОАО СПб ЭС получило скидку с тарифа, а это значит, что компания будет приобретать энергию дешевле, чем продавать на сумму этой скидки. Компания будет получать прибыль за счет разницы цен, а гасить эту разницу придется за счет внепланового повышения тарифов на электроэнергию. Ленэнерговцы утверждают, что если для обслуживания подстанции на Пулковском шоссе им требуется 470 тыс. рублей в год, то посреднику - 11,4 млн. рублей. При этом тариф для промышленных потребителей придется повысить на 0,2 коп. за каждый кВт/час. В региональной энергетической комиссии не отрицают, что тарифы предстоит пересматривать, но с расчетами "Ленэнерго" не соглашаются.
Зачем же чиновникам городской администрации в срочном порядке потребовалось изымать часть сетей у "Ленэнерго" и формировать из них самостоятельный хозяйственный объект? В интересах города? В интересах конкретных чиновников? Из пяти членов совета директоров СПб ЭС четверо - руководители городской администрации: вице-губернатор Смирнов, председатель Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Делюкин, первый зампредседателя административно-правового комитета Дробышев и начальник аппарата вице-губернатора Векслер. Пятым членом этого коллектива стал избранный на пост генерального директора СПб ЭС молодой и пока малоизвестный менеджер Сергей Милохин. Почему чиновники создали не государственное унитарное предприятие, а акционерное общество? Отвечая на этот вопрос, г-н Смирнов указал на то, что при создании ГУП сразу появятся желающие его приватизировать. А есть ли гарантия того, что ОАО, 100% акций которого принадлежат государству, так и останется государственной собственностью? Оказывается, нет. Весьма показательна в этом плане реплика г-на Смирнова: "Пока я вице-губернатор, такого не произойдет". Пока нет. А потом? Ведь не до скончания же века г-н Смирнов будет занимать этот пост!
Получается парадоксальная ситуация: если и хотели как лучше, то получилось как всегда; положение дел в городской энергетике запуталось еще больше. Стремление предоставить всем производителям энергии равный доступ к сетям в данном случае может обернуться обострением конкурентной борьбы в этих самых сетях и дестабилизацией энергетического хозяйства города. Пока СПб ЭС и "Ленэнерго" делят сети, которые в процессе минимизации затрат оказались буквально вплетены друг в друга, абоненты с опасением ждут итогов передела. 13 сентября арбитражный суд рассмотрит иск ОАО "Санкт-Петербургские электрические сети", которое требует признать договор об энергетическом обслуживании, заключенный "Ленэнерго" с компаниями "Ригли" и "Жиллетт", недействительным. "Ленэнерго", в свою очередь, ожидает решения прокуратуры о законности или незаконности создания СПб ЭС.
А был ли призыв к деприватизации?
Отдельная история в этом конфликте касается выступления вице-губернатора Смирнова перед журналистами. Ряд СМИ усмотрели в словах ответственного чиновника призыв к пересмотру итогов приватизации. В связи с этим глава "Ленэнерго" Андрей Лихачев обратился с открытым письмом к губернатору Яковлеву, потребовав от последнего дать оценку действиям своих подчиненных: "Понимаете ли Вы, Владимир Анатольевич, что публично провозглашенная идея пересмотра итогов приватизации в Санкт-Петербурге означает начало национализации частной собственности, что, естественно, скажется на жизни всей России?.. Подобный политический шаг не только означает предостережение деловому миру о незащищенности частного бизнеса в России, но и непременно отрицательно скажется на инвестиционном климате..."
В ответ пресс-служба СПб ЭС распространила информацию, что никакого призыва к пересмотру итогов приватизации не было и что г-на Лихачева неправильно проинформировали. Теперь обе стороны дословно цитируют выступление вице-губернатора. Что ж, процитируем и мы: "Системы жизнеобеспечения должны быть государственными. Если говорить о моей позиции, то я ее провожу в жизнь. То, что было когда-то, на мой взгляд, сделано впопыхах, мы пытаемся вернуть на круги своя. Это общая тенденция - возвращение в госсобственность того, что ему должно принадлежать". Лично мне, так же как и г-ну Смирнову, не нравятся итоги приватизации. Но совершенно очевидно, что массовый пересмотр их итогов ввергнет страну в очередной экономический хаос, а под знаменами деприватизации окажутся не только государственники, но и те, кто еще не успел отхватить "лакомый кусочек", но очень к этому стремится.