На днях Минэкономразвития передало в правительство свое исследование развития регионов за прошлый год. Основных выводов два: только 20 регионов эффективно привлекают инвестиции, а высокая концентрация вложений не всегда отражается на уровне жизни. Чтобы помочь регионам исправиться, ведомство Германа Грефа готовит еще одну целевую программу и новую стратегию.
В прошлом году общий объем инвестиций в основные фонды составил 1, 17 трлн руб. Почти половина этой суммы пришлась на 20 регионов - те, что, по мнению Минэкономразвития, эффективно использовали свои инвестиционные возможности. Среди тех, кто умеет работать с инвесторами, естественно, оказались Москва и Санкт-Петербург, а также самые успешные сырьевые регионы - Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Сахалин.
Но чиновники Минэкономразвития обратили особое внимание на те регионы, которые только в прошлом году сумели превысить среднероссийский уровень. В эту категорию попал Краснодарский край, где было реализовано несколько проектов в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, а местные власти наконец сумели наладить отношения с частными инвесторами. Сюда же отнесены Карелия и Архангельская область, привлекающие инвестиции в деревообработку, а также прославившиеся за счет своего благоприятного налогового режима Новгородская и Смоленская области. Кроме того, в число заметно улучшивших реализацию своего инвестиционного потенциала вошли Ленинградская, Брянская, Астраханская области, Таймырский автономный округ и Чукотка.
В то же время сами чиновники Минэкономразвития и торговли обращают внимание на то, что успешная реализация инвестиционного потенциала региона далеко не всегда совпадает с уровнем его экономического развития. Наиболее характерным примером этого разрыва является Таймырский округ. Здесь помимо вложений, осуществляемых "Норникелем", началось освоение новых нефтегазовых месторождений. Но социально-экономическое положение округа за прошлый год ухудшилось - по итогам прошлого года оценивалось как еще более тяжелое: ведомство Грефа отнесло Таймыр к числу регионов с "крайне низким уровнем развития". Причинами этого стала плохая финансовая обеспеченность округа, являющегося дотационным по сути, но отдающим большую долю налогов в бюджет Красноярского края, и проблемы с инфраструктурой и объектами социальной сферы.
А как рассказал "Ведомостям" готовивший этот обзор чиновник из департамента региональной экономики и программ Минэкономразвития, разрыв между уровнем экономического развития региона и притоком инвестиций остается пока далеко не единичным примером. Отчасти это объясняется тем, что отдельные инвестпроекты, выдвигающие область в число лидеров по привлечению средств, в то же время не приносят достаточной отдачи для того, чтобы обогатить экономику всего региона. Но в то же время инвесторы и местные власти сами не готовы к тому, чтобы тратить средства на повышение уровня жизни. ". Это напоминает Дикий Запад - делаются большие деньги, а все вокруг как было диким, так и остается", - говорит чиновник ведомства Грефа.
По его словам, одним из самых популярных способов повышения уровня развития для региональных властей остается заявка на получение помощи из федерального центра. Со следующего года правительство запускает новую программу по выравниванию уровня социально-экономического развития, на которую планирует потратить 66 млрд руб. Однако в ведомство Грефа уже прислано заявок более чем на 90 млрд руб. При этом, как отмечает собеседник "Ведомостей" в министерстве, регионы просят денег, рассчитывая и на то, что инвесторы охотнее пойдут туда, куда вкладывается государство.
Впрочем, тем из субъектов РФ, кто не страдает от низкого уровня жизни, не всегда удается поддерживать к себе интерес со стороны инвесторов. Так, по расчетам Минэкономразвития, снизили "эффективность реализации инвестиционного потенциала" за прошлый год такие обеспеченные регионы, как Московская область, Башкирия, Саратовская, Омская и Курская области.
Для них у Минэкономразвития заготовлен другой план. В ведомстве Грефа написали отдельную стратегию реализации государственной инвестиционной политики применительно к регионам. Помимо таких традиционных рецептов, как приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным и отмена индивидуальных льгот, чиновники Минэкономразвития обещают помочь региональным властям активнее развивать систему страхования инвестиционных рисков за счет создания гарантийных фондов и государственных инвестиционных ресурсных компаний. А также рекомендуют регионам применять механизмы досудебного разрешения споров и раскрывать больше информации о себе.