Нет в мире государства, которое обходилось бы без бюрократического аппарата. Но "я другой такой страны не знаю", где он рос бы столь безудержно и обладал бы такими полномочиями, как в России. Это совершенно недвусмысленно подтверждает и проект государственного бюджета на будущий год, одобренный во вторник правительством.
Вообще говоря, по словам зампреда бюджетного комитета Госдумы, экс-министра финансов Михаила Задорнова, "он не содержит ничего принципиально нового по сравнению с бюджетами двух предыдущих лет. За исключением одного: резко увеличивается содержание госаппарата". Похоже, что для путинской администрации именно в этом состоит смысл давно назревшей реформы управления.
И тут, как говаривали раньше, "пионер - всем ребятам пример". Вот и расходы, предусмотренные на обеспечение функционирования главы государства, предлагается увеличить почти с 1,4 до 2,63 миллиарда рублей. Что составит почти 100 миллионов долларов.
Зачем, спрашивается, президенту такие деньги? Может быть, для строительства очередной личной резиденции? Вроде бы нет, поскольку в Ново-Огареве "стройка века" уже близка к завершению. Для дворца-музея Владимира Путина под Санкт-Петербургом первые 160 миллионов тоже нашлись, причем, как утверждают в управлении делами президента, удалось обойтись "без привлечения крупных бюджетных средств". Может, президент решил отдать долги, наделанные своим предшественником? В самом деле, небезызвестной фирме "Мабетекс" за одну только гостиницу на Смоленской площади в Москве Кремль остался должен свыше 40 миллионов долларов. Но платить здесь явно не торопятся. Хозяин фирмы Беджет Паколли терпеливо пребывает в явно затянувшемся ожидании.Секрет прост. По сведениям, полученным от министра финансов и одновременно вице-премьера российского правительства Алексея Кудрина, на самом деле новые бюджетные миллиарды пойдут в основном на обеспечение работы представителей президента в семи федеральных округах. Вопрос в том, зачем для этого понадобились дополнительные средства?
Год назад, когда федеральные округа только образовались, компетентная дама, занимавшаяся в администрации обеспечением работы президентских уполномоченных, клятвенно заверила меня в том, что ни одной дополнительной копейки от налогоплательщиков не потребуется. В аппараты постпредов, утверждали в Кремле, вольются штаты прежних представителей центра в 89 областях, краях и республиках. Под руководством каждого из них тогда работали по 5-7 человек. Помножим эту цифру на 89 и получим что-то около 500 федеральных чиновников регионального звена.
По новой схеме в распоряжении каждого из семи супергубернаторов оказывались примерно по 80 чиновничьих душ. При этом власти на местах еще гадали, где эти души сыщут себе занятие, если указом президента никакого подчинения губернаторов представителям президента не предусматривалось.
Впрочем, занятие для новых чиновников нашлось быстро. По городам и районным центрам, словно во времена Сталина, Хрущева и Брежнева, понеслись "указивки" с требованиями представить контрольные цифры. Цифры, в основном не предусмотренные никакими формами государственной отчетности. Аппарат занялся любимым делом - работой на самого себя. Помешать этому не смог ни бравый генерал Пуликовский, ни тонкий дипломат Драчевский. При этом контрольные потуги очередной популяции контролеров никак не помешали дальнейшему росту беловоротничковой преступности в стране.
Утвердившись в своем контрольном качестве, аппарат немедленно приступил к самовоспроизводству. Поэтому уже сейчас в компетентных кругах уверенно говорят о неизбежности увеличения штатной численности аппарата каждого из 7 представителей президента до 500-600 человек.
К этой идее зампред бюджетного комитета Госдумы Михаил Задорнов относится с нескрываемой иронией. "Если бы аппарат представителей президента взял на себя какие-то функции регионального управления, - говорит он, - все было бы в порядке. Увеличение одной части аппарата можно было бы компенсировать сокращением другой. К сожалению, этого пока не происходит".
Действительно не происходит. Нам на шею просто сажают несколько тысяч бюрократов, которые, как и их партийные предшественники, не будут отвечать абсолютно ни за что. Проверять они нас будут. Бескорыстно, естественно.
Кстати, о бескорыстии. Должность основной единицы нового аппарата управления - главного федерального инспектора - почему-то стала настолько дефицитной, что в администрации президента начали циркулировать слухи о "бешеных бабках", уплаченных за каждый такой пост. Из источника в ФСБ РФ стало известно, во что "чисто конкретно" обошлось назначение в один из европейских регионов страны чиновника этого звания - 5 миллионов у.е. Как утверждают, "решили этот вопрос" на паевых основах один из региональных баронов и известный нефтяной магнат. 5 миллионов, конечно, рекорд, но, по некоторым сведениям, другие аналогичные должности стоили ненамного меньше. 2 миллиона баксов, например.
Раз уж речь зашла о деньгах, то было бы нелишне вспомнить и о других кормушках аппарата. К примеру, в проекте бюджета-2002 говорится почти о миллиарде 200 миллионах рублей дополнительных ассигнований на президентский аппарат. А как быть с полутора миллиардами уже не рублей, а долларов, в которые ежегодно обходятся покупка и содержание одних только служебных автомобилей нашего чиновничества? Эта цифра в бюджете не упомянута. То есть расходы проведены по каким-то другим бюджетным статьям. Финансирующим, к примеру, транспорт и связь и отдельно автомобильный транспорт. Чиновничьи "Мерседесы" да "Ауди" с мигалками буквально заполонили улицы "от Москвы до самых до окраин", но в госбюджете об этом финансовом разврате ни гу-гу. Все потому, что в служебных документах уникальная для современного мира практика незаконного использования роскошных выездов именуется так: предоставление служебного автомобиля типа "Волга". Ничего себе "тип".
А знаете ли вы, что ни одно из шкурных чиновничьих завоеваний времен брежневского застоя не отменено до сих пор? Мало того, при Путине появились новые документы, подтвердившие правомерность старых. Вот и множатся, как прежде, спецбуфеты и спецавтомобили, спецдачи и спецраспределители, спецбольницы и спецкурорты! Один из буфетов, "для других закрытый", успешно функционирует даже в цитадели демократии -газетном комплексе на улице Правды.
Понятно, что для "тех, кому положено", все эти блага обходятся в мизерную часть своей подлинной стоимости. К примеру, по сведениям редакции, бывший налоговый министр, а ныне министр труда Александр Починок приватизировал госдачу с огромным лесным участком в районе престижного Рублевского шоссе по цене сильно подержанной иномарки. Сэкономленные сотни тысяч у.е. он потратил на роскошную квартиру в элитном Кунцеве, купленную для своей новой семьи.
Я это все к тому, что разрастающийся новый президентский аппарат тоже не собирается жить на чемоданах. Будьте уверены, из налогов, которые мы с вами платим, на красивую жизнь чиновников пойдут новые миллиарды. И не только на них, но и на детей, жен и тещ этой "элиты нации". А также на благоустройство быта родных и близких семи федеральных представителей МВД, прокуратуры, налоговой инспекции. Счетной палаты, "и прочая, и прочая...".
В раздутом для этого "благородного" дела проекте бюджета содержится только часть проблемы. Меньшая часть. Корыто, которым еще с советских времен чиновники называли сумму положенных им благ, продолжает наполняться отрубями привилегий. Кому же из них захочется оказаться у разбитого корыта?