НЕИЗВЕСТНО, ИСПОРТИЛИ СОЦИАЛИЗМ СО ЗЛА ИЛИ ПО ГЛУПОСТИ. НАДО ВЕРНУТЬСЯ К НОВОМУ ПОВОРОТУ НА РЕЛЬСЫ ГУМАНИЗМА, УЧТЯ ОШИБКИ ПРОШЛОГО. НО ЕСЛИ РЕВОЛЮЦИЯ 17-ГО, ИЗМЕНИВ ТОЛЬКО ПОДХОД К ФОРМЕ СОБСТВЕННОСТИ, ПЕРЕВЕРНУЛА ПЛАСТ ГЛУБИНОЙ В 200 ЛЕТ, ТО НАМ ПРЕД-СТОИТ ПЕРЕВЕРНУТЬ ПЛАСТ ТОЛЩИНОЙ В 15 СТОЛЕТИЙ... ТАКОВА ПРЕДЫС-ТОРИЯ ОСНОВНОГО ВОПРОСА – ПРАВОВОГО. НАЧИНАТЬ НАДО СЕГОДНЯ И ПРОИЗВОДИТЬ ПЕРЕМЕННЫ ТОЛЬКО ЭВОЛЮЦИОННО...

Евро-американская цивилизация, к которой в последние десятилетия приспосаблива-емся и мы, как считают, развивается каких-то 200-250 лет. За это время она сумела взра-стить мощный технократический и экономический потенциал, резко сократив прогресс социальный. Но все это начиналось намного раньше.
На самом деле корни, точнее, корень Либеральной идеи, который является основой, хребтом существования нашей цивилизации, произрастает с середины 1-го тысячелетия. Нами он, кажется, вскрыт. И с большим разочарованием определен как почти неистреби-мый. Во всяком случае, полностью и сразу: слишком уж его отростками (юридическими, этическими,...) проросли все мы. И чтобы дойти до потребности их рубить самим, нена-сильно, мы все должны заметно нравственно-морально подрасти, почувствовать жгучую внутреннюю потребность искоренить все, что нам мешает дальше жить лучше, чем сего-дня. И накопить необходимое число преобразований, очень нужных и для сегодня, и для будущих радикальных реформ гуманистического характера.
Преобразования, необходимые для гуманизации и социализации государственно-го управления, даны ниже. Вот они.
■ Введение в качестве обязательной практики контроля по эффективности всех про-ектов и программ с учетом экономического, социального, экологического эффекта и ущерба и в целом эффективности - буквально в рублях эффекта на рубль затрат. - Вместо применяемых сейчас по результатам экспертизы методов как правило чисто вербальных, словесных. Необходим выпуск соответствующей методической и нормативной литерату-ры, которая поможет единообразить выбор соответствующего алфавита и алгоритма оценки эффективности. Разработка, а затем и использование их по отдельным заказам проводятся членами нашей Академии непрерывно с 1974-75 гг. Рукопись «Аудит эффек-тивности проектов и программ. Новометрия, квалиметрия и сертификация продукции и производств» находится сейчас в издательстве.
■ Освоение добровольной системы сертификации продукции с оценкой ее эколо-гической чистоты и качества (параллельно обязательной выдаче сертификатов соответ-ствия в существующей форме). При вступлении России в ВТО это вполне можно отнести к «защитным мерам» по отношению к нашим производителям, прежде всего сельскохо-зяйственной продукции, о чем говорил Д.Медведев 17.12.06 г. Аналогично должны быть охвачены проверкой и оценкой качества (полезности для человека) традиционные и не-традиционные методы и средства лечения, образования, устоявшиеся, но главное - новые туры, а также действующие виды формирования и представления рекламы, в целом СМИ, методы правосудия, экспертизы и т.д. – все, что представляет для населения тот или иной риск некачественного исполнения.
■ Обязательное введение системы сертификации производств по эффективности с учетом воздействия на население и природу – вместо или сначала вместе с сертификацией т.н. «систем менеджмента» по навязанным нам извне системам ИСО. Система ССК, кото-рая является прообразом реально необходимых систем, официально зарегистрирована в 1994 году, охватывает сертификацию и продукции, и производств именно с этих позиций (см. ниже).
■ Введение мониторинга Качества жизни и Показателя социального развития предприятий, отраслей, регионов и даже фондов, объявивших себя социальными; органи-зация для членов администраций и представительных (законодательных) органов эффек-тивных стимулов регулированием их статуса и выделяемых для их регионов бюджетных ассигнований. Рост качества жизни неизбежно приведет к мощным положительным демо-графическим сдвигам – это и повышение рождаемости всех слоев общества, это и жела-ние пенсионеров после выхода на пенсию трудиться долго и плодотворно (надо отказать-ся от страха жить в обществе слишком взрослом, бесперспективно жить в беспомощном, хотя и молодом).
■ Постепенная замена в правосудии юридической на социальную ответствен-ность. Главный из недостатков первого подхода обусловлен самими принципами, ис-пользуемыми "Римским правом", - учет и преследование только за нарушения любого из четко утвержденного списка деяний и необходимость установления точного совпадения описания каждого правонарушения с той или иной нормой права, что совместно и опреде-ляет так называемую юридическую ответственность обвиняемого.
Отсюда и огромный объем нормативных актов, правил, отсюда существенное перена-пряжение каналов юридической информации, перегрузка работников правоохранитель-ных органов, затягивание судопроизводства на месяцы и даже годы, а в ряде случаев - не-наказуемость явно виновных из-за отсутствия необходимой законодательной базы - в це-лом все это и определяет катастрофическую неэффективность нынешнего судопроизвод-ства и необходимость замены тюремного заключения для социально не опасных правона-рушителей на возмещение ими всех видов нанесенного ущерба, включая ущерб эконо-мический, социальный, экологический, физический, моральный..., и даже затраты на со-держание правоохранительных (правильнее говорить: «народоохранных»!) органов. А это значит отказ от законодательства кодифицированного, дробленного на тысячи «норм пра-ва» и переход на право, прежде всего правосудие, «возвратное». Оно уже сейчас сможет дать многое. Так, для лиц, уже отбывающих сроки тюремного заключения, - постепен-ную замену неотбытого срока заключения на компенсацию нанесенного ущерба. Возме-щение нанесенного ущерба должно стать обязательной нормой жизни для всех и каждого, в том числе и для бытовых случаев, и как норма социальной ответственности бизне-са, и даже для административной сферы (например, при задержке с реализацией по-лезных новшеств, при выявлении актов коррупции, от реализации на бюджетные средст-ва проектов и программ с суммарным эффектом меньше затрат и т.д.). Все это и есть тот самый упоминаемый выше корень существования либеральной идеи. Введите обяза-тельный возврат всего наносимого ущерба, и эта идея сама собой рухнет, рассыплется. Текст только что вышедшей книги «ВОЗВРАТНОЕ ПРАВО» уже давно в Интернете.
Как частное приложение возвратного права - постепенное (поэтапное) введение систе-мы оплаты ущерба, наносимого АТС населению и природе, начиная с густонаселенной местности, - в основном в виде социальной надбавки к цене моторного топлива. Справка: если иметь в виду, что транспортные услуги в самых разных странах составляют около 5% от ВВП, а объем затрат на топливо составляет порядка половины от всех затрат, вклю-чающих закупку АТС и его обслуживание, то даже удвоение цены тотоплива может объ-ективно поднять цены на товары максимум на 2-3%. Против необъективных должны бу-дут вводится санкции. Рассчитанный ущерб для условий Москвы – порядка 85 млрд. руб. в год., по 8,5 тыс. руб. на человека.
После общественного обсуждения придется ставить вопрос о принятии федерального закона «СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ», ориен-тирующего на поэтапную реализацию правосудия на возвратных принципах, за которой с неизбежностью последует переполюсовка правосознания и рост самосознания (проект в Госдуме с 2000 года).
■ Введение «творческой степени» общественного развития разных уровней в зави-симости от эффективности научных, технических, организационных и любых других творческих достижений человека – первоначально вместе, а затем вместо научной степе-ни, не учитывающей этот критерий.
■ Освоение принципов, а затем введение системы «обучения творчеству и творче-ского обучения» – начиная с организации УНИВЕРСИТЕТА ТВОРЧЕСТВА как прообра-за будущей системы всеобщего образования, от школы и далее, для решительного пере-хода от запоминания фактов, формул, правил и исключений из них на изучение путей их создания, методов творчества - включая творчества социального. Одновременно с мощ-ным блоком воспитательных программ в духе гуманизма и ориентации на высшие челове-ческие ценности. Для начала необходима организация подготовки и выпуска соответст-вующей образовательной литературы (как минимум 3 – 5 учебников и учебных пособий) и затем параллельно, по профессиям, соответствующих специализированных учебников с привлечением значительного числа талантливых инженеров и ученых с достаточно гиб-кой психологией. Со временем придется переподготовить многие учебники по ряду дис-циплин, подобрать относительно изолированное место пребывания пансионата; а затем надо будет подготовить широкое обсуждение и реорганизацию всей системы образования. Большая надежда во все этом – на МГУ.
■ Создание Всероссийского Центра общественного развития (ВЦОР) - государст-венно-общественного учреждения, организующего развитие системы развития и контроль за ее эффективностью силами Научно-методического отдела (НМО), аккредитованного органа по сертификации ОС ССК, Высшей квалификационной комиссии (ВКК) и Обще-гражданского экспертного совета (ОГЭС), располагающими своим интернет-ресурсом для оперативного освещения в Интернете результатов оценки внедряемых проектов и программ
■ Введение в качестве основного для предвыборных баталий правила представления кандидатом перечня тех проектов, которые его группа разработала и/или поддержала и за реализацию которых готова бороться после избрания (с обоснованием общественной эф-фективности предлагаемых программ); при необходимости должны быть предусмотрены соответствующие меры ответственности – типа компенсации недополученного эффекта.
Надо сказать, что не всё, но многое из этого можно и нужно было реализовать за 70 лет существования в России социалистического строя. Нашим историкам еще предстоит разобраться, кто и зачем первоначально в переложении на русский язык исказил первый принцип социализма, где ясно звучало: «по результатам труда», а не «по труду». Еще в начале 20-х годов прошлого столетия Ленин, понимая необходимость найти замену от-вергнутых рыночных отношений, отчаянно требовал от экономической науки ввести и ежемесячно печатать показатель развития (index-number) каждого предприятия – это тре-бование саботировали, хотя это было вполне возможно, пусть без учета социального про-гресса; главные наработки Маркса – в части потребительной стоимости, полезности (der Wert, der Gebrauchswert), которой он придавал неизмеримо большее значение, чем прими-тивной стоимости, наши экономисты, заполонившие главные институты страны, в упор не видели почти до конца тех 70 лет и без устали обучали своих бухгалтеров-бюрократов, да и весь народ считать стоимости до рубля, до копейки; правосудие, несмотря вполне дос-тупные домарксовы работы Дж. Бентама, оставалось на царских принципах. Как и кре-дитно-банковская система, хотя в России бал хорошо известен куда более здоровый опыт исламских стран. В конце концов оказалось, что революция, кровавые послереволюцион-ные трагедии были всего-то ради передела собственности, как оказалось, не первого по значимости вопроса.
Да и вообще, с этой и многих других позиций капитализм и социализм можно считать однояйцовыми братьями-близнецами, ведь кроме отношений к проблеме собственности, всё остальное у них общее: и банковская система, т.е. система накопления и распоряже-ния финансовыми активами, и образование, и почти во всем система патентования, т.е. концентрации и распоряжения нематериальными активами, и правосудие, т.е. реакция общества на негативно отклоненное поведение граждан... И это, последнее, является наи-более значимым, ибо напрямую влияет на нашу психику, психологию и практику меж-личностного, межкорпоративного, межнационального и даже межгосударственного пове-дения.
Эти и остальные, более детальные вопросы (шоу-бузнес, реклама...) нами рассматри-вается в рамках темы «Мир после капитализма», которая включает проведение с при-глашением заинтересованных организаций и ученых-профессионалов цикла разработок, направленных на совершенствование принципов работы существующих институтов, оп-ределяющих жизнедеятельность современного общественного организма, для поиска, ис-следования и широкого обсуждения более эффективной конструкции общественного строя.
Основные причины требуемого поворота к «огосударствлению» социально на-правленного инновационного процесса, несмотря на господство в нашей стране ры-ночных отношений, понятны. Нетрудно видеть, что проведение необходимых для стра-ны преобразований в принципе невозможно передать бизнес-структурам. Ибо они проти-воречат его нынешним установкам. Больше того, этот проект лучше сделать междуна-родным. И начать подписывать решение о его проведении первым осознавшим его жиз-ненную необходимость главам правительств, правящие линии которых прожили не еди-ницы, не десятки, а сотни и даже тысячи лет, умеющим таким образом осознать его акту-альность не умом, а мудростью. Причин этому много. Прежде всего – это необходимость не в частных, а в принципиальных реформах, которые (положительно) затронут многие сферы жизни каждой страны и (отрицательно) – интересы ряда групп, прежде всего т.н. «нормальных» профессионалов, которые с неизбежностью выступят против. Это явление Маркс называл довольно грубо. Но все же это скорее их беда, а не вина. Так или иначе, но именно это не дало Наполеону возможность провести замечательную реформу правосу-дия, так что причины высокой преступности сегодня – и на их вине. Нам сейчас все это приходится рассматривать заново.
Еще о «профкретинизме». Это неправильно, если интересы непонятливых или уп-рямых тысяч «профессионалов» оказываются выше интересов миллионов. Вопрос до-вольно сложный, но сегодня решаемый, если возвратное право станет общераспростра-ненным и не замкнется только на бесправных подсудимых и расхитителях бюджетных средств при выполнении программы химзащиты (см. ниже).
Общественное обсуждение и принятие соответствующего полностью основанного на возвратных принципах федерального закона «О СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СОЦИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ», который уже несколько лет находится в архивах Госдумы, целесообразно провести до или в крайнем случае параллельно с реализацией всех осталь-ных пунктов, изложенных выше. В любом случае для привыкания населения и специали-стов, нейтрализации их вольного или невольного сопротивления и параллельно – для мно-гократной перепроверки и шлифовки необходимых методов и методик все изменения должны проводиться плавно, хотя и неуклонно. Психологическое сторожевое, а не эконо-мическое значение предлагаемых преобразований – их главный фактор. Подробнее эти работы изложены на сайтах http://talant-abc.narod.ru; mininb.narod.ru
Возможно, эти работы покажутся многим слишком далекими. Однако уже сейчас нашлись заказчики на отдельные работы...

НАПРИМЕР.
Использование аудита эффективности можно увидеть на примере разработки на-ми механизмов угнетения антиэкологических и антисоциальных последствий функцио-нирования автотранспортных средств (АТС).
К поиску и апробации подобных механизмов уже давно приступили такие страны, как Швейцария, Греция, Италия, Франция, Германия… В значительной мере против анти-экологических проявлений техногенной деятельности выступает и массовое, все углуб-ляющееся движение антиглобалистов. Но делается это пока или сумбурно, или сугубо административными методами, без привлечения понятия ущерба, который надлежит ком-пенсировать.
Отсутствие сформированного законодательства, направленного на снижение вредно-го воздействия АТС, заключается в наличии следующих достаточно серьезных причин: безадресность загрязнения и воздействия, трудности формирования законодатель-ства и неразработанность до недавнего времени методов расчета социального ущерба.
Все мы должны четко представлять, что каждый из нас, покупая автомобиль и к нему моторное топливо, оплачивает сегодня только их себестоимость  но не вред для тех, кто испытывает их воздействие. Задача состоит в том, чтобы с достаточной для практики точностью оперативно определить вред и заставлять его возвращать. Иначе мы утвердим-ся в возможности безнаказанного воровства.
Кстати, необходимость компенсации любого ущерба  это 7 статей Конституции России; прямо или косвенно  это кодексы Уголовный, УПК, Гражданский, КОАП.
Вот виды ущерба от автотранспорта и предварительные данные размеров ущерба для условий густонаселенной местности (Москвы): токсичное, пылевое и канцерогенное загрязнение атмосферного воздуха, токсичное загрязнение почвы от слива топлива и моющих жидкостей, акустическое загрязнение окружающей среды, ДТП и другие.
Суммарный ущерб по всем параметрам для условий Москвы, в соответствии с пол-ными расчетами (около 85 млрд. руб. в год), сопоставим с размером ущерба, полученным в результате расчетов по методикам ЕС для Украины – за исключением ущерба от ДТП, который для Москвы оказался намного ниже. Так или иначе, но в расчете на литр мотор-ного топлива величина «социально-экологической надбавки» оказывается достаточно большой, чтобы ее мог игнорировать средний водитель и не научился оптимизации своих поездок.
А собираемые деньги должны будут использоваться для защитных мероприятий и прямого начисления сумм на личные счета граждан. А поэтому штрафы здесь невозмож-ны...
Кто с нами поработает???