«Депутатские поправки» не помогают петербуржцам в решении социальных проблем

Призванные помогать жителям Петербурга «депутатские поправки» в городской бюджет в действительности оказались лишь очередным инструментом недобросовестных парламентариев для личного обогащения.

В прошлый понедельник, 5 октября, было опубликовано крупное журналистское расследование о тайне так называемых «депутатских поправок». Сотрудники Федерального агентства новостей в своем материале рассказали о том, как парламентарии Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пользуются возможностью тратить 2% городского бюджета по своему усмотрению, но не для решения насущных городских проблем, а для реализации коррупционных схем.

С чего началась коррупция

Важно уточнить, что петербургский ЗакС является единственным региональным парламентом в стране, в котором применяется практика таких поправок без необходимости согласования с правительством города. Изначально эта мера была принята бывшим губернатором города Анатолием Собчаком в 1996 году. Таким образом он рассчитывал заручиться поддержкой депутатов перед грядущими выборами главы города.

Победу тогда одержал Владимир Яковлев, но систему «депутатских поправок» он упразднять не стал, ограничившись лишь внесением изменений. Если ранее каждый из 50 парламентариев, между которыми в равной степени распределялись эти 2%, подавал план расходования лично от своего имени, то после победы Яковлева депутатам было достаточно подготовить соответствующий проект, который на утверждение подавала городская администрация. Так, процедура внесения поправок перестала быть прозрачной.

Позже, когда пост градоначальника занимала Валентина Матвиенко, депутаты получили возможность подавать поправки от имени фракции, что предоставило еще большее пространство для коррупционных маневров, так как установить конкретного парламентария, предложившего ту или иную поправку, для сотрудников правоохранительных органов стало гораздо сложнее.

Спустя почти 25 лет после введения этой процедуры, от ее изначальной сути, которая заключалась в выделении бюджетных средств на решение конкретных проблем в районах Северной столицы, практически ничего не осталось. Пользуясь своими должностными положениями, многие недобросовестные депутаты ЗакСа на протяжении долгих лет использовали имеющуюся «лазейку» для личного обогащения за счет городского бюджета.

«Откаты» и сроки

Согласно расследованию ФАН, за минувшие несколько лет произошла целая череда громких скандалов. В частности, в незаконном заключении контрактов от 2017 года администрациями Фрунзенского, Невского и Красногвардейского районов на организацию праздников с группой компаний «Содружество» оказался замешан депутат Борис Ивченко. Общая сумма контрактов составила около 30 миллионов рублей, 18 из которых были выделены в рамках той самой «депутатской поправки».

В 2018 году экс-парламентарий Законодательного Собрания Светлана Нестерова была приговорена к пяти годам колонии и крупному штрафу за получение взятки в размере 4,8 миллиона рублей, переданных ей при организации крупного хищения бюджетных средств. А летом текущего года правоохранители арестовали депутата Романа Коваля, который, по данным следствия, пользуясь «депутатской поправкой», распределял средства по медицинским учреждениям, совершавшим закупки у близких ему поставщиков. За это народный избранник получал крупные откаты. В итоге Коваль был задержан по подозрению в получении взятки размером от 15 до 17 миллионов рублей.

Стоит обратить внимание, что в 2020 году расходная часть бюджета города составила 727,7 миллиарда рублей, из них на «депутатские поправки» было выделено 14,5 млрд. Однако, распределяя выделяемые на нужды петербуржцев деньги, парламентариям необходимо платить «откаты», размеры которых могут достигать 60%. Например, по словам источника ФАН, депутат Денис Чертыбок мог попасть во власть и занять хороший пост благодаря поддержке вышестоящих товарищей, и поэтому ему приходится делиться с ними большей частью полученных от поправок средств.

Сколько стоит лояльность

Журналисты не исключают, что непосредственное отношение к незаконному распределению бюджетных денег имеет сам председатель Законодательного Собрания Вячеслав Макаров, от которого напрямую зависит объем выделяемых на поправки денег. Сама процедура распределения зависит от лояльности депутатов по отношению к спикеру. Самыми успешными в этом смысле парламентариями на сегодняшний день являются Сергей Соловьев, Денис Четырбок, Сергей Никешин и Анатолий Дроздов.

Интересно, что на реализацию депутатами коррупционных схем при распределении городского бюджета обращают внимание не только правоохранительные органы и средства массовой информации. Вопросом заинтересовались в Смольном.

Губернатор города Александр Беглов предложил существенно сократить полномочия членов ЗакСа при внесении поправок во время обсуждения бюджета, что гарантировало бы прозрачность процесса распределения средств. Однако Макаров выступил против и снял вопрос обсуждения данной инициативы с повестки. В такой реакции спикера петербургского Заксобрания нет ничего удивительного, если незаконное «освоение» 2% бюджета осуществляется депутатами при его участии.

Таким образом, можно заключить, что реальной помощи петербуржцам и городу в рамках решения конкретных социальных проблем от так называемых «депутатских поправок» нет. Журналистское расследование показало, что данный процесс направлен, по большому счету, лишь на обогащение депутатов и их вышестоящих покровителей, которые готовы защищать свое «право» на незаконное распределение бюджетных средств исключительно ради собственной выгоды.

| | Поделиться