Создание единого регоператора города и области станет проблемой для Петербурга
Минприроды одобрило создание единого регионального оператора по обращению с отходами Петербурга и Ленобласти. В федеральном центре не видят никаких препятствий для такого шага. Однако появление нового игрока на мусорном рынке принесет Петербургу проблемы. Город утратит контроль над прибыльным сектором экономики, вырастут тарифы на вывоз отходов, а управление денежными средствами перейдет к Ленобласти.
Дрозденко перехватил инициативу у Беглова
Министерство природных ресурсов и экологии «не видит препятствий» для создания единого регоператора по работе с твердыми коммунальными отходами (ТКО) для двух субъектов – Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Такую позицию обозначил глава ведомства Дмитрий Кобылкин в письме президенту России Владимиру Путину, сообщило новостное агентство РБК. Новый игрок на рынке двух субъектов сможет претендовать на десятилетний контракт общей стоимостью в 100 миллиардов рублей. По словам Кобылкина, российское законодательство позволяет сделать такой шаг.
Инициатива создания единого регоператора принадлежит главе Ленобласти Александру Дрозденко. На фоне пассивности Смольного по решению проблем города с мусором и действующего моратория на работу своего регоператора (МПБО-2), он продвинул ее в федеральный центр в июне 2020 года во время онлайн-встречи с президентом Владимиром Путиным. Дрозденко попросил оказать поддержку и передать поручение Минприроды о рассмотрении возможности учреждения «двухсубъектного оператора». Президент поддержал предложение, и в итоге губернатору Петербурга Беглову фактически было поручено принять участие в работе. Глава города практически без сопротивления принял навязанную инициативу и уже в июле сообщил о начале совместной работы.
Отметим, что в области уже давно работает оператор «Управляющая компания по обращению с отходами Ленинградской области» (УКООЛО), и именно этой компании сегодня эксперты и СМИ прочат роль единого регоператора двух субъектов. Одобрение Минприроды идеи создания единого регоператора СПБ и ЛО фактически означает, что глава Ленобласти Александр Дрозденко окончательно перехватил инициативу по реализации «мусорной реформы» Петербурга у губернатора Александра Беглова.
Проблемный единый регоператор
Идею создания общего оператора по работе с ТКО для СПБ и ЛО ранее обсуждали в экспертном сообществе. По мнению экологов и участников рынка, инициатива принесет выгоду лишь Ленинградской области. В свою очередь Петербург столкнется с проблемами. Так, председатель экодвижения «Зеленый Крест» Юрий Шевчук в беседе с «Ленправдой» ранее заявлял, что создание единого регоператора приведет к сильному повышению стоимости тарифов на вывоз мусора, при этом траты в основном лягут на плечи петербуржцев. Более того, учитывая, что оператором станет УКООЛО, то и управление выручкой также перейдет к областной компании. Фактически область получит контроль над петербургским рынком отходов, который оценивается в 8-12 миллиардов рублей.
Одновременно с этим можно спрогнозировать и другие проблемы, с которыми столкнется Петербург. Обратим внимание на тот факт, что сейчас в СПБ и ЛО действуют две раздельные территориальные схемы по обращению с ТКО – по одной на каждый субъект. Эти документы определяют, как и куда поедет мусор, а также как будут распределяться инвестиционные средства, и где будут строиться объекты по работе с отходами. Утверждение единого регоператора автоматически потребует синхронизации терсхем для объединения мусорных потоков. Однако петербургскую схему с высокой долей вероятности будут создавать заново из-за ее фактической «нежизнеспособности» и нерешенных проблем транспортной доступности, о чем ранее также говорили участники мусорного рынка. Учитывая, что оператором может стать УКООЛО, можно спрогнозировать переключение потоков по транспортировке ТКО, а также перераспределения денежных средств Петербурга в пользу Ленинградской области.
Это означает, что заводы по переработке отходов (МПЗ), необходимые для реализации мусорной реформы, будут строиться в ЛО. Областным предприятиям будет отдан приоритет в модернизации. И все за счет города. Петербург, который сейчас и так отправляет почти весь мусор в ЛО, будет окончательно поставлен в зависимость от области в сфере обращения с отходами. Это реальная перспектива, если вспомнить, что Дрозденко грозился закрыть все свалки в области и заставить Петербург платить огромные деньги за переработку мусора. К слову, Ленобласть уже официально проводит конкурс по выбору технологии переработки и ищет инвестора для строительства трех МПЗ. Размещение объектов мусорной инфраструктуры на отдалении в ЛО также приведет к росту городского тарифа по вывозу отходов – за машины, перевозку и работу специалистов придется заплатить. Петербуржцы это осознают позже, ознакомившись с новыми квитанциями ЖКХ после утверждения единого регоператора. В этом контексте невозможно обойти стороной и тот факт, что налоги с деятельности «двухсубъектного оператора» также будут уходить в бюджет Ленобласти.
Конъюнктура событий явно показывает, что область под «согласительные кивки» Беглова, отнимает у Петербурга высокодоходный сектор экономики, решая свои проблемы и создавая их Петербургу.
Напомним, ранее Счетная палата РФ опубликовала аналитический отчет о ситуации в сфере обращения с отходами. Аудит показал, что Россия провалила «мусорную реформу». По состоянию на сентябрь 2020 года в РФ перерабатывается всего 7% отходов, а остальная часть все также размещается на полигонах. При этом мощность свалок во многих субъектах страны истощена. В отчете также обозначен перечень регионов, где «мусорная реформа» по сути так и не началась, так как не был осуществлен переход на этап запуска в работу регоператора. В их число входит и Санкт-Петербург.
