Указ президента в содержательной части в точности копирует документ от 16 февраля 2006 года, создавший "другую вертикаль" - Национальный антитеррористический комитет (НАК), возглавляемый шефом ФСБ Николаем Патрушевым. Часть экспертов считает, что этим решением Путин уравновесил аппаратные возможности Черкесова и Патрушева, между которыми давно существуют противоречия. Но источники "Газеты" в администрации президента полагают, что оба они вскоре сменят свои должности и плодами субботнего указа будут пользоваться уже другие.

Начальник департамента межведомственной и информационной деятельности ФСКН генерал-лейтенант Александр Михайлов сообщил корреспонденту «Газеты», что указ президента направлен «на создание жесткой вертикали реализации современной антинаркотической политики». По словам представителя ФСКН, антинаркотические комиссии стали образовываться в регионах еще с момента образования ФСКН в 2003 году и сейчас существуют уже во всех субъектах. Работают подобные комиссии и на муниципальном уровне. Однако до указа президента их решения имели рекомендательный характер. Кроме того, нечетко распределялись обязанности. В некоторых регионах комиссиями руководили губернаторы, в некоторых - главы областных управлений наркоконтроля, а кое-где - начальники управлений МВД или ФСБ. «Теперь создана единая структура, определен конкретный руководитель, обговорен график работы комитета и комиссий», - с удовлетворением отметил Михайлов.

Руководство комитета согласно указу должно собираться на заседания один раз в два месяца. Кроме того, глава комитета или комиссии может созвать в любой момент внеочередное заседание. Явка всех членов обязательна. Помимо Черкесова в состав ГАК войдут 27 высших чиновников, в том числе главы МВД и ФСБ Рашид Нургалиев и Николай Патрушев. Таким образом, шеф ФСБ по линии ГАК оказался в подчинении у шефа ФСКН, хотя ни Черкесов, ни его сотрудники не входят в состав "первой вертикали" - НАК.

По данным «Газеты», идея ГАК уже много лет вынашивалась руководством наркоконтроля, но решение Путин принял лишь четыре месяца назад на встрече с Черкесовым. Правда, если проблема наркомании настолько велика, неясно, почему Путин озаботился ею только теперь, когда, по данным той же ФСКН, число наркоманов в России сокращается.

«Указ стоит воспринимать в контексте, - сказал в интервью «Газете» политолог Алексей Макаркин. - Президент выстраивает систему равновесия, чтобы никто из его ближнего круга не смог усилить или ослабить свои позиции слишком сильно». Как считает политолог, позиции Виктора Черкесова "в борьбе внутри корпорации чекистов ослабли", что проявилось в его открытом письме оппонентам, опубликованном на прошлой неделе. «Президент продемонстрировал, что не хочет вмешиваться в конфронтацию, не желает становиться ее непосредственным участником», - отметил Макаркин. «Думаю, президент хочет оставить во власти и тех, и этих», - добавил эксперт, комментируя усиление Черкесова.

Источник «Газеты» в администрации президента посоветовал обратить внимание на то, что замом Черкесова в новом комитете станет Александр Беглов, помощник президента - начальник контрольного управления (КУ), бывший до 2004 года первым замом полпреда в Северо-Западном федеральном округе. Стоит напомнить, что пост начальника КУ оказался трамплином для Владимира Путина, поэтому Александр Беглов считается не самым последним человеком среди резервных президентских кадров.

Другой источник «Газеты» в Кремле предложил не искать в субботнем указе двойного смысла, поскольку и Виктор Черкесов, и Николай Патрушев в ближайшее время могут сменить свои амплуа. По словам собеседника «Газеты», Николай Патрушев займет место секретаря Совета безопасности, а Виктор Черкесов сменит его на посту главы ФСБ. Тем самым противоречия между кланами силовиков будут хотя бы на время сглажены.

Состав Государственного антинаркотического комитета

1. Директор ФСКН (председатель комитета)

2. Министр здравоохранения и социального развития (зампредседателя комитета)

3. Заместитель директора ФСКН - руководитель аппарата ГАК (зампредседателя комитета)

4. Помощник президента - начальник контрольного управления президента

5. Заместитель председателя Совета федерации (по согласованию)

6. Заместитель председателя Госдумы (по согласованию)

7. Министр внутренних дел

8. Министр информационных технологий и связи

9. Министр культуры и массовых коммуникаций

10. Министр образования и науки

11. Министр транспорта

12. Министр экономического развития и торговли

13. Директор ФСБ

14. Руководитель ФТС

15. Директор ФМС

16. Директор ФСИН

17. Руководитель Росздравнадзора

18. Руководитель Роскультуры

19. Руководитель Россвязьохранкультуры

20. Руководитель Роспечати

21. Руководитель Роспотребнадзора

22. Руководитель Роспрома

23. Руководитель Россельхознадзора

24. Руководитель Росспорта

25. Руководитель Росстата

26. Руководитель Росфинмониторинга

27. Заместитель секретаря Совета безопасности

28. Представитель МИДа (по согласованию).