Во вторник пресс-служба Кремля сообщила, что президент Владимир Путин подписал указ о новых назначениях в правительстве. Серьезных изменений не произошло: косметическая правка в том, что касается персоналий, а структурные изменения, судя по всему, и вовсе оставили на период после выборов: "выжили" и Минздравсоцразвития, и Минпромэнерго, которым прочили разделение.

Пожалуй, самые значительные изменения произошли в экономическом блоке: по мнению наблюдателей, с приходом Набиуллиной в МЭРТ роль министерства сильно снизится - тем более что ряд полномочий передали в Минрегион вернувшемуся в правительство Козаку, а глава Минфина Кудрин возвысился до вице-премьера.

Примечательно, что хотя кабинет Фрадкова россиянам не нравился, особых надежд со сменой кабинета, если верить социологам, они не связывали. Положительный баланс доверия имели лишь восемь человек: Сергей Шойгу, Сергей Иванов, Дмитрий Медведев, Сергей Лавров, Рашид Нургалиев, Александр Жуков, Владимир Устинов, Александр Соколов. Всем остальным россияне, опрошенные ВЦИОМом не доверяли. А почти половина россиян - 49% - при этом были уверены, что от смены правительства ничего не изменится.

Граждане заняли парадоксальную позицию: это правительство плохое, его надо уволить, но новое будет ничуть не лучше. А объявления структуры и персонального состава правительства напряженно ожидали чиновники, политологи, журналисты. Причем интрига сохранялась до последнего момента: в зале заседаний в Белом доме за полчаса до встречи с президентом не было даже табличек с именами тех, кому предстоит узнать будущее.

Финансовый контроль: Кудрин - превыше всего

Татьяна Голикова, которая возглавит Минздравсоцразвития, призвана предотвратить любые злоупотребления с социальными расходами, полагают "Ведомости". Возвышение Алексея Кудрина до вице-премьера преследует ту же цель - только в масштабах всего бюджета. А "Коммерсант" и вовсе считает, что Кудрина этим назначением добавили в обойму преемников Путина.

Роль же второго экономического ведомства - Минэкономразвития - значительно снизится. "Газета GZT.ru" даже называет отставку Грефа "главным кадровым решением, принципиально меняющим расклад сил"- хотя сам Греф давно говорил, что хочет уйти в бизнес. Эльвира Набиуллина, работавшая с 2000 по 2003 год в МЭРТе первым заместителем, прежде всего профессиональный экономист. При ней, считает пресса, МЭРТ превратится в консультанта правительства без контроля за денежными потоками.

Отметим, превращение МЭРТа в "штаб реформ" без исполнительных полномочий предлагалось экс-премьером еще весной 2007 года.

А вот у Кудрина все складывается как нельзя лучше. Работавший 6 лет в подчинении у Кудрина Виктор Зубков сидит в кресле премьер-министра. Ближайший и по некоторым оценкам незаменимый заместитель Кудрина - Татьяна Голикова - стала министром здравоохранения и социального развития. Секретариат Зубкова возглавил человек из системы Минфина, помощником премьера по финансовым вопросам стала Татьяна Кулькина, консультировавшая до сих пор Кудрина по вопросам банковского дела. "Газета GZT.ru" полагает, что следующим шагом станет назначение заместителя Кудрина по налогам Сергея Шаталова на пост руководителя ФНС.

Обновленное Минрегионразвития

Дмитрий Козак, эффективно смотревшийся в качестве полпреда президента в Южном федеральном округе, вернулся в правительство. В 1999 году он был главой аппарата правительства в ранге министра. А сейчас - значительно расширил полномочия - во многом за счет МЭРТа.

Так, в его распоряжение, по данным "Коммерсанта", передадут инвестфонд. Козак также получит часть функций Минфина. Новые функции ведомства помогут формировать новую федеральную региональную политику. Среди них: регулирование межбюджетных отношений, включая управление Фондом развития регионов; разработка, реализация и взаимоувязка ФЦП; управление средствами инвестфонда.

Возможны и более широкие полномочия, утверждает "Коммерсант".

Инопресса: в правительстве не осталось реформаторов

Иностранная пресса комментирует "чистку" кабинета министров, связывая "тряску" в основном с реформаторской деятельностью правительства: тех, кто "за" рыночные реформы, и тех, кто "против". Так, The Daily Telegraph отмечает, что после отставок вокруг Путина остались сторонники, поддержавшие решение президента об отказе от серьезных рыночных реформ, коими отличились Герман Греф и Михаил Зурабов. Таким образом, несмотря на неожиданное повышение статуса, министр финансов Кудрин оказался в изоляции в кабинете, где теперь всецело господствуют преданные сторонники Путина. (Полный текст на сайте InoPressa.ru.)

Греф твердо ратовал за рыночную экономику, и его уход после семи лет работы на этом посту вызовет у западных государственных деятелей и инвесторов смятение, хотя и не изумление, отмечает издание. Лишь два члена кабинета - Греф и министр финансов Алексей Кудрин - осмеливались критиковать Кремль, хотя лишь по экономическим, а не политическим вопросам.

Место Грефа заняла его заместитель Эльвира Набиуллина, которая вряд ли будет критиковать Путина. Западных бизнесменов слегка ободрит тот факт, что Кудрин удержался на своем посту и даже был повышен по службе - его назначили одним из вице-премьеров (всего их в России пять).

Однако The Financial Times полагает, что благодаря кадровым перестановкам в России выигрывают как раз реформаторы. На смену Грефу пришла Эльвира Набиуллина, которая по словам ректора московской Высшей школы экономики и экс-министра экономики Евгения Ясина, по взглядам близка к Грефу: "Это либерал, ее цели - проведение рыночных реформ и повышение эффективности экономики".

Зарубежная пресса затронула и главную политическую интригу - вопрос о преемнике. Перетряхивание правительства в итоге не особенно прояснило, кого же Путин изберет своим преемником, отмечают издания. Согласно конституции, президент обязан сложить с себя полномочия после выборов в марте будущего года, но, как ожидается, он будет оказывать влияние на события через своего преданного сторонника, которого подберет сам, а в 2012 году, возможно, организует свое возвращение к власти.

Греф доволен сменой: Набиуллина - честный профессионал

Бывший глава МЭРТ Герман Греф считает своего преемника на этом посту Эльвиру Набиуллину одним из наиболее квалифицированных специалистов в стране.

В эфире интервью радиостанции "Эхо Москвы" во вторник он назвал Набиуллину одним из наиболее талантливых менеджеров, а ее назначение - очень удачным решением Владимира Путина.

Экс-министр добавил, что в его ведомстве новость о назначении Набиуллиной была принята очень позитивно. Греф подчеркнул, что Эльвира Набиуллина - человек "очень прозрачный и исключительно честный".

Комментируя свою отставку, бывший министр поддержал решение Владимира Путина сменить главу МЭРТ. Он объяснил это тем, что "чиновники должны время от времени меняться. Восемь лет для должности главы МЭРТ - это значительный срок".

"Мне, как любому человеку, для того, чтобы работать эффективно, нужно было сменить сферу деятельности. Чиновник, и я в том числе, должен почувствовать на себе, что я нарегулировал за время пребывания в правительстве", - подчеркнул Греф.

Куда он уходит, экс-министр не сказал. По слухам, ему предлагали работу в АФК "Система" с заработком около 10 млн долларов в год.

Родственные связи в правительстве

В новом составе правительства России со вторника работают две пары близких родственников. Это премьер-министр Виктор Зубков и его зять Анатолий Сердюков, а также глава Минпромэнерго Виктор Христенко и его супруга Татьяна Голикова, назначенная указом президента новым министром здравоохранения и социального развития. Она ранее занимала пост замминистра финансов.

Действующее российское законодательство в принципе позволяет министру обороны Анатолию Сердюкову остаться на правительственном посту, пояснили в Госдуме в связи с тем, что при назначении на пост премьера Зубкова 18 сентября глава оборонного ведомства подал прошение об отставке по причине родства с ним.

Запрет на близкое родство при прямом подчинении на госслужбе прописан в российском законодательстве, в частности в законе "О государственной службе РФ". Однако, как пояснил ИТАР-ТАСС глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, перечень такого рода должностей государственных служащих начинается с первого заместителя федерального министра. "Формально "родственные" ограничения не распространяются на премьера и министра обороны. Их деятельность регулируется законом о правительстве РФ, в котором эта ситуация не прописывается", - сказал он.

Что же касается супружеской пары Христенко и Голиковой, как пояснили в Госдуме, то закон "О государственной службе РФ" вводит ограничения на занятие высоких должностей родственниками, если они подчиняются один другому. В данном же случае отношений "начальник - подчиненный" между ними нет, поэтому они могут спокойно работать в составе кабинета министров, сообщили думские эксперты.