На открытие нового политического сезона Владимир Путин позвал в Большой Кремлевский дворец кабинет министров, руководство обеих палат парламента, а также президиум Госсовета. Кремлевские гости были взволнованы не меньше, чем полгода назад в ожидании послания Федеральному собранию. Тогда Путин говорил о политических приоритетах, которыми страна должна руководствоваться после выборов 2008 года. В понедельник же речь шла о том, как подготовить к этим выборам электорат.

"Основной целью нашей с вами деятельности, ключевым вопросом государственной политики является существенное повышение качества жизни граждан России, - заявил президент, едва поздоровавшись с собравшимися. - Нельзя мириться с тем, что 25 миллионов наших сограждан получают доходы ниже прожиточного минимума". За этим вполне мог последовать часто повторяемый им в последние месяцы тезис о том, что именно социальные проблемы приводят к "цветным революциям". Однако Путин на этот раз сказал о том, как этого избежать, - он предложил резко увеличить социальные расходы на 2006-2008 годы.

План от 2003 года

Белый дом уже пошел на увеличение бюджетных расходов по требованию «Единой России». После того как прогноз цен на российскую нефть на 2006 год был пересмотрен с 35 до 40 долларов за баррель, расходную часть бюджета сразу раздули до 4,270 трлн. рублей - на 322 млрд. Из них более 200 млрд. рублей решено направить на увеличение госинвестиций в экономику в 2006 году. Однако более 100 млрд. рублей остались нераспределенными. Наиболее выигрышные с политической точки зрения инициативы в области социальной политики министры и депутаты оставили для президента. Он их в понедельник и озвучил.

Президент уже в 2006 году предложил направить более 100 млрд. рублей на реализацию "национальных проектов", выдвинутых Кремлем летом 2003 года: модернизация здравоохранения, образования и создание рынка доступного жилья.

На здоровье

Первый блок инициатив касался здравоохранения, о состоянии которого, признал Путин, "люди судят по тому, как их принимают и как им помогают в конкретном фельдшерском пункте, поликлинике либо больнице". Поэтому прежде всего государство должно помочь этому уровню системы здравоохранения. Зарплата участковых терапевтов и педиатров, а также врачей общей практики должна уже с 2006 года вырасти на 10 тыс. рублей, а у медсестер - на 5 тысяч, объявил президент. Примерно для 60 тыс. российских участковых врачей это весьма существенная прибавка, ведь сейчас даже с учетом различных региональных надбавок они получают, как правило, менее 5 тыс. рублей.

Кроме того, государство увеличит инвестиции в здравоохранение. "В ближайшие два года новым диагностическим оборудованием необходимо оснастить более 10 тысяч муниципальных поликлиник, из них более трети на селе", - заявил Путин.

Чтобы выполнить поручение президента, правительству придется отказаться от проводимой уже несколько лет политики четкого распределения полномочий между центром, регионами и муниципалитетами, когда у каждого уровня свои полномочия и свои источники доходов на их выполнение. На практике, как подтвердил в понедельник президент, это не получается. На муниципальном уровне "не было и до сих пор нет нужного количества денег", признал Владимир Путин. Так что центру придется вернуть себе контроль над местным здравоохранением.

Жить и учиться

Во многом аналогичные меры Путин предложил принять и в сфере образования. К 2008 году количество школ, подключенных к Интернету, должно вырасти в три раза - до 30 тысяч. Учителя получат прибавку за классное руководство, а 10 тысяч лучших педагогов каждый год будут получать премии в размере 100 тысяч рублей - это еще миллиард из бюджета. Что касается высшего образования, то здесь государство запускает сразу несколько амбициозных проектов. В 2006-2007 году на базе уже существующих вузов должны быть открыты два новых университета - в Южном и Сибирском федеральных округах. При этом зарплата квалифицированных научных сотрудников РАН должна достигнуть 30 тысяч рублей. Кроме того, Путин поддержал предложение Минэкономразвития о создании в России двух бизнес-школ мирового уровня, способных выдавать дипломы MBA: одна должна быть открыта в Москве, а другая - в Санкт-Петербурге. Ранее затраты на этот проект оценивались экспертами примерно в 300-400 млн. долларов.

Наконец, для решения проблемы доступного жилья объемы жилищного строительства уже в 2007 году, по мнению Путина, должны вырасти в 1,3 раза по сравнению с 2004 годом. Если опираться на данные Росстроя, это означает рост до 50 млн. кв. м в год. При этом государство отчасти выступит как прямой заказчик жилья - для военнослужащих, сотрудников милиции и молодых семей. Но главное - создать условия для развития жилищного рынка, прежде всего с помощью ипотеки. Для этого президент поручил правительству значительно увеличить уставный капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию и уже до конца года завершить разработку законопроекта об ипотечных ценных бумагах.

Личный контроль

Минфин в понедельник отрапортовал, что деньги на выполнение президентских поручений заложены уже в бюджет следующего года. По оценкам спикера Думы Бориса Грызлова, в общей сложности президентские инициативы тянут более чем на 100 млрд. рублей. Неудивительно, что в понедельник Путину пришлось сказать и о том, как удержать инфляцию в запланированных рамках (на 2006 год это 7-8,5%), несмотря на такой рост расходов. Меры для этого придется принять чрезвычайные, например взять под контроль рост тарифов на услуги ЖКХ и муниципального транспорта. "Иначе инфляция похоронит все наши с вами благие начинания", - предупредил Путин.

А надежды на "благие начинания" возлагаются большие. Следить за реализацией "национальных проектов" будет специальный совет, контролировать который Путин пообещал лично. Еще один участник встречи - председатель Совета Федерации Сергей Миронов - и вовсе не стал скрывать, что "очень важно улучшить социальное положение граждан именно к 2007 году, когда начнутся выборы".