Неполитический менеджер

В четверг в 23 часа по московскому времени были обнародованы указы, которых ждали всю неделю: Александр Волошин освобожден с должности руководителя кремлевской администрации, на его место назначен его первый зам Дмитрий Медведев. Место Медведева занял бывший до этого "просто" замом Дмитрий Козак, а место Козака - помощник президента Игорь Шувалов. Обитатели Кремля выдохнули: "Неплохой сценарий" - и теперь гадают, сохранит ли свой пост Медведев только до весны или останется и после президентских выборов. Наблюдатели истолковали назначение Медведева как компромисс между разными группами в Кремле.

- Всех заместителей Волошин приглашает к себе в 21.00, - обзванивали в четверг вечером секретари кабинеты в корпусах Кремля и Старой площади. Все как-то съежились, напряглись. Помощники начали звонить домашним, предупреждать, что будут "сидеть до упора". Впрочем, поскольку все всё уже знали и были готовы (разговоры об уходе Волошина начались резко, валом с вечера в понедельник, вот тогда коридоры и кабинеты Кремля действительно напоминали кошмар), напряжение скорее напоминало усталость - все просто мучительно ждали развязки. Она была неизбежна. Оставались лишь крохотные сомнения по поводу того, кто будет назначен на место Волошина.

Фамилия Медведева появилась во вторник, наряду с еще одним претендентом. Было подготовлено, по некоторой информации, два проекта указа. Но, как говорят, узнав о втором "претенденте", вмешалось то самое "силовое крыло", и уже к среде президентский указ остался на одну фамилию.

...Из "первого корпуса" замы вышли спустя почти 2 часа. К 23.00 в коридорах появились сотрудники, буквально зеленые от пережитого за неделю стресса. В двенадцатом часу ночи из Боровицких ворот начали выезжать автомобили со спецсигналами и машинами сопровождения.

Медведев - это скорее компромиссный выбор. Чтобы должность не заняли ни сугубо "семейные", ни "чекисты". В Кремле давно говорили: "силовые" не считают за "своих" ни Медведева, который ценил и уважал Волошина, ни Козака, которого тоже в кабинете "Стальича" можно было видеть чаще, чем в других. Между тем оба они из Петербурга, причем "путинского призыва".

Медведев молод (всего 38 лет), в хорошем смысле амбициозен и грамотен. Юрист по образованию и практике, долгое время работал в питерских юридических конторах и, похоже, до сих пор время от времени испытывает легкую ностальгию по более свободной по сравнению с бюрократией работе. Тем не менее здоровые карьерные амбиции заставили его в свое время переехать вслед за Путиным из Питера в столицу, потом он возглавил предвыборный штаб президента на выборах 2000 года, после чего все и заговорили о нем как о преемнике Волошина. Он сам был, похоже, уверен в этом, пока - в какой-то из редких отпусков Волошина - не побыл пару недель в его кресле в качестве и.о. После чего он смотрел на Волошина глазами, полными уважения. Впрочем, это было уже давно. За истекшее время Медведев набрался опыта, поднаторел в кремлевских делах, получил несколько ответственных участков.

Он придерживается умеренно либеральных взглядов (такой вывод можно сделать и из его интервью "Известиям" в минувший вторник на тему реформы госслужбы), но гораздо более осторожен, чем Волошин. Скорее всего он не будет претендовать на звание политического менеджера. Во всяком случае сейчас. Последнее обстоятельство, видимо, и стало решающим при выборе кандидатуры.

Это, впрочем, не означает, что сама администрация станет более слабым участником политических процессов.

Усиление позиций Дмитрия Козака (он теперь, согласно также подписанному в четверг указу, первый зам) - неплохой признак. Он принадлежит к той редкой группе чиновников, которым постоянно "что-то надо". Когда он проводил свои судебные и федеративные реформы, его едва за руку не приходилось хватать - он каждый раз был готов бегать по думским и правительственным кабинетам, объяснять, как законопроекты важны, как их побыстрее надо принять и как хорошо от этого будет стране. Страшно переживал, когда что-то не получалось, когда под давлением обстоятельств и различных лоббистских групп приходилось что-то корежить в замыслах. В Кремле (точнее, на Старой площади, до вечера четверга его кабинет был именно в староцэковских корпусах) Козак с момента прихода туда Путина, но за 3,5 года не приобрел ни характерной для высоких постов усталости, ни снобизма.

В начале президентства Путина его прочили то на должность генпрокурора, то на создаваемое единое следствие, но что-то президента удержало от радикального обновления системы надзора-следствия, и все реформы Козак проводил из кресла замруководителя администрации. Последние месяцы он был брошен на Приднестровье, где и начал пропадать неделями - перфекционисты все делают с полной отдачей. Многие наблюдатели поспешили истолковать это как понижение Козака, но некоторые увидели за этим другое: его на время отодвинули в сторону, чтобы не попал "под разборки", которые к тому времени в Кремле шли полным ходом. Второе оказалось более верным.

Игорь Шувалов, назначенный заместителем руководителя, - не менее честолюбивый и аккуратный чиновник, чем сам Медведев. Тоже юрист, правда, выпускник юрфака Московского университета, и тоже имеет большой опыт работы в бизнесе. Если на новом посту ему позволят сохранить и усилить статус своей группы по консолидации страны и удвоению ВВП, то, возможно, к началу нового президентского срока его команда начнет эффективно выдавать так необходимые стране реформы и законопроекты. Впрочем, многое тут будет зависеть от самого Путина и того, каким он захочет видеть будущее правительство. Нынешнему премьеру с новым замруководителя администрации точно будет не просто... Вопрос теперь в том - долго ли.

Наконец, сохранивший свой пост Владислав Сурков, который, как утверждают, хотел уйти в отставку вместе с Волошиным, но не был отпущен - должен же кто-то заниматься думскими выборами и приведением к власти в парламенте "партии власти". Теперь все обсуждают, проработает ли он в Кремле лишь до 7 декабря или его не отпустят до весны, до выборов президента. Говорят, Сурков пользуется большим доверием президента, особенно после того, как без всяких эксцессов провел выборы в Чеченской Республике.

Также внимательные наблюдатели гадают на две темы: досидит ли Медведев лишь до президентских выборов или останется и после них. Второй вопрос, который волнует многих, - как будут распределены обязанности между новыми заместителями. В бюрократических кругах подчас не формальный пост определяет значимость чиновника, а именно то, что он курирует и за что отвечает. Пока информация появилась лишь на уровне источников. По сообщению Интерфакса, Козак в роли первого зама будет курировать вопросы, которые были под Медведевым. В частности, формирование графика президента и организация его рабочих встреч. При этом за Козаком также останется кураторство судебной реформы и реформы местного самоуправления. Если верна теория о стойкой приверженности Путина системе сдержек и противовесов, то в связи с ней стоит напомнить, сколь активны были в свое время дискуссии между "козаковскими" и "прокурорскими" в период подготовки и внедрения реформы судебной системы и Уголовно-процессуального кодекса. Так что в этом смысле баланс по линии Козак - Устинов сохраняется.

Игорь Шувалов сохранит за собой направления, что курировал в ранге помощника президента, а также будет отвечать скорее всего уже за весь блок экономических вопросов. Раньше экономику в администрации курировал лично Волошин. Несколько месяцев назад к нему в помощь пришло несколько сотрудников из аппарата правительства (вслед за самим Шуваловым). С повышением статуса Шувалова возникает несколько новый баланс сил - Шувалов - Касьянов. Поэтому, очевидно, спекуляции на тему, состоится ли отставка правительства Касьянова сразу после 7 декабря или уже после президентских выборов, скоро вновь активизируются.

Все остальные заместители главы администрации сохранили свои посты. Это Виктор Иванов (курирует Наградное управление, вопросы помилования и кадры), Игорь Сечин (отвечает за президентский документооборот, сохранность гостайны и курирует работу с гражданами), Евгений Лисов (Главное контрольное управление, которое в свое время возглавлял сам Путин), Джахан Поллыева (референтура, выступления президента), Сергей Приходько (внешняя политика), Александр Абрамов (занимается полпредами, Госсоветом и регионами в целом). Первых трех по условной классификации можно отнести к "силовому крылу", трех других - к плеяде "волошинцев".

Можно, конечно, и дальше описывать некоторые признаки неоднородности команды Путина и его стремление соблюсти "баланс сил" в своей администрации (в этом смысле прогноз "Известий" относительно назначений в администрации полностью оправдался). Такой политический менеджмент вполне имеет право на существование. Вопрос лишь в том, будет ли эта "конкуренция групп" обращена друг против друга или все же из нее родятся и будут воплощены в жизнь новые идеи и программы для страны. Ответ на этот вопрос зависит лишь от самого президента.

Известия , 31.10.2003

| | Поделиться