В Петербурге усилились слухи о возвращении в питерскую региональную политику бессменного депутата Госдумы РФ трех созывов и экс-министра труда Оксаны Дмитриевой. Как минимум ей прочат роль лидера "яковлевского списка" на предстоящих в скором времени выборах в Законодательное собрание Петербурга, а по самым оптимистичным прогнозам - губернатор Владимир Яковлев уже чуть ли не готов объявить Оксану Генриховну своим преемником на посту градоначальника. Как отмечают многие наблюдатели, основное достоинство Дмитриевой, снискавшей себе на думском поприще имидж защитницы пенсионеров, - отсутствие грязных пятен компромата на белоснежной блузке политика федерального масштаба. Но это не совсем так.

Шерше ля фам

Губернатор Владимир Яковлев примерно год назад стал размышлять о женщинах как о государственных деятелях. Тогда он многим приводил в пример депутатов Госдумы Оксану Дмитриеву и Валентину Иванову. "Как они хорошо работают! Мало кто из мужчин так скрупулезно и дотошно относится к своему делу, как Дмитриева и Иванова", - делился губернатор своим восхищением с общественностью. Плоды наблюдений Владимира Анатольевича дали о себе знать в последние месяцы.
Женщин в Смольном с тех пор действительно заметно прибавилось. Главным советником губернатора по пиару в ранге вице-губернатора в конце прошлого года стала Ирина Потехина, сменив на этой хлопотной должности мужа. Ее пока, правда, не утвердило Законодательно собрание, но, судя по всему, это дело ближайшего будущего. Не так давно полноправным вице-губернатором, отвечающим за правотворческую деятельность органов исполнительной власти города, стала Анна Маркова. А пост председателя комитета по культуре городской администрации заняла Ольга Иванова...
Все эти недавние назначения наблюдатели связывают с возросшей политической активностью супруги губернатора Петербурга Ирины Яковлевой, поскольку новоиспеченные вице-губернаторши - давние подруги и хорошие знакомые Ирины Ивановны.
Вместе с тем уже трем замам Яковлева - Валерию Малышеву, Александру Потехину и Анатолию Кагану, - предъявлены обвинения во взяточничестве, против них возбуждены уголовные дела и на время проведения следствия эти вице-губернаторы отстранены от дел.
На этом фоне возвращение в белых одеждах в питерскую политику депутата Госдумы РФ Оксаны Дмитриевой, которая, кстати, тоже является давней приятельницей Ирины Яковлевой, кажется вполне логичным, учитывая острый кадровый голод в команде питерского губернатора. К тому же Оксана Генриховна успела переругаться в Госдуме, Белом Доме и Кремле со всеми с кем только можно, поэтому очередной срок на Охотном ряду, равно как и федеральная должность в Москве ей вряд ли светят.

"Серая моль" думских кулуаров

Дмитриева Оксана Генриховна родилась 3 апреля 1958 года в Ленинграде. Окончила Ленинградский финансово-экономический институт имени Н.А. Вознесенского в 1980 году. В 1981-1991 годах старший научный сотрудник Ленинградского финансово-экономического института. В 1985 году защитила кандидатскую диссертацию (тема: "Политэкономия социализма"). С 1991 по 1993 год заведующая лабораторией региональной диагностики Ленинградского финансово-экономического института. В 1992 году стала доктором экономических наук, защитив докторскую диссертацию (тема: "Региональная экономика"). С 1993 года депутат Государственной Думы первого созыва. В декабре 1995 года избрана депутатом Госдумы второго созыва. Работала в комитете Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, председатель подкомиссии по бюджетной системе и внебюджетным фондам. С 30 апреля 1998 года министр труда и социального развития РФ. С декабря 1999 г депутат Госдумы от Петербурга, сохранила должность в том же бюджетном комитете. Член Комиссии по экономике и финансам Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ. Профессор Финансово-экономической академии. Замужем. Муж Иван Грачев также депутат Госдумы РФ. Имеют сына.

На Охотном ряду Дмитриева имеет репутацию неприметной "серой моли". Нелюдима, в думских тусовках не участвует, работает до одури, отличается снобизмом, в загранкомандировки по обмену парламентским опытом почти не ездит, громких политических заявлений делать не стремиться, жалует разве что журналистов деловых изданий, которым охотно раздает комментарии на различные экономические темы...
Вместе с тем, согласно неофициальным опросам депутатов Госдумы, их помощников и информированных думских корреспондентов на предмет того, кто является наиболее сильным лоббистом нижней палаты и в каких отраслях действует, Дмитриева сегодня входит в топ-20 наиболее влиятельных депутатов-лоббистов. Правда, она не принадлежит к числу монстров, способных решать вопросы на сотни миллионов рублей, а скорее из когорты думских лоббистов средней руки, но и это немало.
Многолетнюю кипучую деятельность Дмитриевой в Госдуме можно охарактеризовать в двух словах - Бюджетный кодекс и пенсионная реформа. С тупой настойчивостью Оксана Генриховна из года в год пытается претворить в жизнь эти свои идефиксы.
Что касается варианта Бюджетного кодекса по Дмитриевой, то вот мнение профессионалов из Минфина: "Это чрезвычайно опасная бомба, заложенная под российскую бюджетную систему" ("Коммерсант" от 17.04.1997). И этим все сказано о причине, почему его так и не приняли до сих пор.
С пенсионной реформой по Дмитриевой сложнее. Одно из основных ее предложений заключается в создании негосударственных, то есть коммерческих, пенсионных фондов. Другими словами, Дмитриева всеми фибрами души за передачу "длинных" пенсионных денег определенным частным инвестиционным банкам. В ее интерпретации это звучит так: "Сбербанк и другие" (какие другие - не уточняется), и сопровождается, естественно, популистскими заявлениями о необходимости неуклонно повышать пенсии миллионам простых россиян. Цена вопроса: сотни миллионов долларов, которые Дмитриева предлагает вывести из-под контроля государства в интересах неких неназываемых олигархов. Вот уже который год безуспешно.
Любопытно, что на ниве реформирования государственной пенсионной системы Дмитриева была уличена в банальном воровстве. Оксана Генриховна ничтоже сумняшеся объявила себя автором закона о включении так называемых нестраховых периодов в трудовой стаж ("Закон был подготовлен моей аналитической группой во главе с Натальей Петуховой еще весной 2000 года".) При ближайшем рассмотрении выяснилось, что данный законопроект был разработан и внесен на рассмотрение Госдумы еще в июле 1999 года депутатом Иваном Аничкиным, в чем любой может убедиться, открыв парламентский бюллетень за этот год. Данное обстоятельство позволило спикеру Госдумы Геннадию Селезневу на одном из заседаний, где обсуждался "пенсионный вопрос", прямо назвать неуемную деятельность Оксаны Дмитриевой и ее зама Натальи Петуховой "плагиатом".
Кредо Дмитриевой последних лет: "Власть упорствует в своих ошибках, да еще и порождает многочисленные бредовые идеи" (АиФ от 12.12.2001). Собственно, то же самое можно сказать и о самой Дмитриевой.

Тому дала, этому дала...

Политическая судьба депутата трех созывов Оксаны Генриховны Дмитриевой куда интереснее. В Думу она попала в 1994 году по спискам "Яблока". До 1998 года хранила верность идеалам Григория Явлинского. В унисон они критиковали экономическую политику правительства, ничего конструктивного не предлагая взамен.
Любопытно, что в детстве Оксана Дмитриева, по ее словам, мечтала стать не женщиной-космонавтом или на худой конец врачом, а сразу министром иностранных дел. После работы в Думе с госбюджетом детская мечта несколько трансформировалась - теперь Дмитриевой днем и ночью грезится портфель министра финансов. Поняв, что Явлинский ей такой возможности не предоставит никогда, хотя и обещал, в 1998 году Дмитриева согласилась войти в правительство Сергея Кириенко и занять пост министра труда, чем навлекла на себя гнев товарищей по фракции. За предательство партийных интересов Оксану Генриховну из рядов "Яблока" с политическим треском изгнали, что она восприняла без сожаления. Впереди ждало освоение десятков миллионов бюджетных долларов, исправно выделяемых государством на борьбу с безработицей.
По слухам, последней каплей, переполнившей чашу терпения "яблочников" стал тот факт, что Дмитриева проголосовала "за" то, чтобы в собственность депутатов были переданы служебные квартиры. Ну, не могла женщина-политик с малолетним ребенком на руках больше ютиться в пансионате в Химках, захотелось ей своего домашнего очага. Товарищи не поняли и предали анафеме соратницу.
Пребывание Дмитриевой в министерском кресле оказалось краткосрочным, ознаменовалось парой малоинтересных скандалов, связанных с закупкой оргтехники у фирмы Хеrox и раздачей подрядов Минтруда на разработку ряда научных тем дружественным Оксане Дмитриевне фирмам, и было прервано августовским дефолтом 1998 года. Оказавшись не у дел, Дмитриева занялась партстроительством в родном городе.
В преддверии выборов в Законодательное собрание Петербурга, которые должны были состояться в декабре 1998 года, Дмитриева вошла в состав предвыборного блока "Северная столица". Изначально блок казался многим перспективным: его лидерами были - Галина Старовойтова и Юлий Рыбаков, а идеологами - Андрей Илларионов и Сергей Васильев. Однако, через некоторое время возникли большие проблемы во взаимоотношениях "Северной столицы" и блока "Согласие". А после убийства Галины Старовойтовой все это заглохло окончательно.
Любопытно, кстати, напомнить, что блок "Столица" имел резко "антияковлевскую" окраску. Последующий переход Оксаны Генриховны из лагеря ярых противников губернатора в лагерь его ярых сторонников лишний раз подтвердил, что для нее нет ни вечных врагов, ни вечных друзей - есть только личные амбиции, которые с тех пор неотделимы от интересов губернатора Петербурга Владимира Яковлева. Словом, в очередной раз Дмитриева проявила себя, мягко говоря, как "дамочка легкого политического поведения".
На тот момент вице-губернатор Петербурга Игорь Артемьев (ныне депутат Госдумы РФ) и так считался реальным кандидатом на пост губернатора, а если бы "Яблоко" получило еще и контроль над ЗС, Артемьев стал бы для Яковлева слишком серьезным соперником. И в администрации решено было клонировать питерское "Яблоко" с помощью Оксаны Дмитриевой, на что она опять же с легкостью согласилась. И под патронажем экс-министра труда осенью 1998 года прошла учредительная конференция питерского филиала "Движения развития предпринимательства". Лидером этой общероссийской организации выступил ее муж - депутат думской фракции "Яблоко" Иван Грачев. Хотя еще летом петербургские "яблочники" исключили Дмитриеву из своих рядов, она по-прежнему была достаточно популярна среди рядовых членов партии, многие из которых и составили костяк ее "семейной" организации. Видный "яблочник" Сергей Иваненко назвал демарш своей бывшей соратницы провокацией и заявил, что сторонники Явлинского намерены решительно отмежеваться от "дмитриевцев", но поздновато спохватились. "Яблочный" электорат был распылен, и в разгар предвыборной кампании позиции сторонников Явлинского в Петербурге ослабли. В итоге Мариинский дворец в основном остался под контролем городской администрации.

Туда-сюда-обратно - тебе и мне приятно

Благодарность губернатора Яковлева не заставила себя ждать. Муж Дмитриевой был включен в партийные списки ОВР, и не напрягаясь прошел в Думу третьего созыва в 1999 году. Сама же Оксана Генриховна рискнула избираться мажоритарно в 213 избирательном округе Петербурга. Впрочем, риск был минимальный, так как по отмашке из Смольного все подконтрольные губернатору СМИ только и делали, что тиражировали безудержный популизм мадам Дмитриевой. В результате избранница Смольного со второй попытки набрала 40% голосов и в третий раз стала депутатом нижней палаты российского парламента. С той поры и начались "обратные зачеты" между Яковлевым и Дмитриевой (в них, кстати, Оксана Генриховна - крупный специалист, но об этом ниже).
Правда, иногда в теплые отношения двух политиков кто-то вклинивался - некая третья сила, как правило, финансовая. Так, к примеру, было на думских выборах образца 1999 года.
Позволим себе процитировать выписку из протокола заседания руководства питерского отделения Российского еврейского конгресса от 17.10.99:

"СЛУШАЛИ:
1.(...).
2. О поддержке Санкт-Петербургским отделением РЕК кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ по одномандатным округам.
3. О поддержке Санкт-Петербургским отделением РЕК кандидатов на пост губернатора Санкт-Петербурга.
С сообщением по пп. 1, 2, 3 выступил президент Санкт-Петербургского отделения РЕК Мирилашвили М.М.
ПОСТАНОВИЛИ:
1.(...).
2. Поддержать по одномандатным округам следующих кандидатов:
- по округу N 206 Штагера Виталия Валерьевича;
- по округу N 207 Хакамаду Ирину Мицуовну;
- по округу N 208 Никифорова Сергея Михайловича;
- по округу N 209 Степашина Сергея Вадимовича;
- по округу N 210 Голова Анатолия Григорьевича;
- по округу N 211 Собчака Анатолия Александровича;
- по округу N 212 Болдырева Юрия Юрьевича;
- по округу N 213 Дмитриеву Оксану Генриховну.
Субсидировать в избирательные фонды кандидатов:
Штагеру В.В. 150000 долларов
Хакамада И.М. 50000 долл.
Никифорову С.М. 100000 долл.
Степашину С.В. 250000 долл.
Голову А.Г. 250000 долл.
Собчаку А.А. 250000 долл.
Болдыреву Ю.Ю. 250000 долл.
Дмитриевой О. Г. 100000 долл.
В ходе обсуждения высказывались сомнения относительно целесообразности поддержки Санкт-Петербургским отделением РЕК кандидатуры Хакамады И.М. Докладчик подтвердил согласованность данной кандидатуры с правлением РЕК.
3. Поддерживать избирательные объединения "Яблоко" и "Блок Юрия Болдырева".
Субсидировать в фонды указанных объединений по 800 000 долларов США.
4. Поддержать кандидатов на пост губернатора Санкт-Петербурга Артемьева Игоря Юрьевича и Болдырева Юрия Юрьевича.
Субсидировать в избирательные фонды кандидатов по 250 000 долларов США.
Ознакомить вышеуказанных кандидатов и руководителей избирательных объединений "Яблоко" и "Блок Юрия Болдырева" с Наказом РЕК. Обусловить оказываемую поддержку выполнением положений Наказа, касающихся проведения в ГД ФС РФ перечисленных в Наказе законопроектов и воздействия на администрацию г.Санкт-Петербурга по вопросам размещения муниципальных заказов и заключения эксклюзивных договоров с перечисленными в Наказе предприятиями, а также согласования кадровых назначений.
Текст Наказа прилагается.
Подписи: М.Мирилашвили, К.Мирилашвили, А.Швейдель, А. Ваймер, Д.Слободник, М. Рейзин, М.Чернин".

Возможно, этот документ - пиаровский фальшак, поскольку публиковался он в газетах "Петроград" и "Русский вестник", влиятельными которые назвать сложно, как раз в периоды повышенной предвыборной активности самой Оксаны Дмитриевой и ее закадычной подруги Натальи Петуховой (несколько раз тщетно пыталась пройти в Госдуму по 209 избирательному округу Санкт-Петербурга). Но дыма без огня не бывает, тем более, что вышеозначенное руководство питерского филиала РЕК опровергало обнародованную информацию о своей "черной" бухгалтерии как-то неубедительно. Также стоит напомнить, что авторитетный питерский предприниматель Михаил Мирилашвили - друг Гусинского и некогда один из лидеров Российского еврейского конгресса, - сейчас содержится в СИЗО по обвинению в похищении людей и двойном убийстве...
Как бы там ни было, но весной 2000 года в поддержке вновь ставшей влиятельным руководителем бюджетного комитета Госдумы Дмитриевой уже нуждался Владимир Яковлев, которому предстояло переизбираться на второй срок. И на сей раз уже популизм питерского градоначальника получил мощное бюджетное финансирование. А доброй феей, обрушившей золотой дождь на северную столицу, явилась Оксана Генриховна. Повышение зарплата бюджетникам - без проблем, пенсии без задержек - пожалуйста, госфинансирование "стройки века" в виде Ледового дворца - на здоровье... Ни в чем Владимиру Анатольевичу отказа не было, и как результат - второй срок в кресле губернатора.
Ради приличия Яковлев попытался предложить Дмитриевой пост вице-губернатора по социальным вопросам в ранге премьера в обновленном кабинете питерского правительства. Это был знак внимания благодарного градоначальника в ответ на то, что его верную соратницу взашей выгнали из фракции "Народный депутат" и попытались лишить привычной должности в бюджетном комитете Госдумы. Но Оксана Дмитриевна, чудом сохранив высокий думский пост, кокетливо отказалась от заманчивого предложения Яковлева.
Словом, между губернатором и депутатшей наладился вполне взаимовыгодный симбиоз, весьма похожий на отношения сутенера и проститутки - первый опекает и всячески рекламирует "живой товар", путана зарабатывает в поте не только лица деньги для хозяина и удовлетворяет его естественные потребности

Депутана по вызову

Сегодня для губернатора Яковлева опять настали нелегкие времена. Рейтинг упал до катастрофически низкой отметки, преданное окружение заметно поредело - что ни зам, то уголовник, политические поражения следуют одно за другим...
А тут еще новая напасть - политдвижение "Воля Петербурга" под патронажем извечного оппонента Владимира Яковлева спикера СФ Сергея Миронова собирается широким фронтом при поддержке Кремля выступить на предстоящих выборах в Законодательное Собрание. "Воля Петербурга" готовится выставить своих кандидатов во всех округах. Правда, ситуация может измениться в зависимости от той роли, которую предстоит сыграть организации Сергея Миронова. Некоторые аналитики говорят о ней, как о будущей партии власти, и в этом свете принцип "один округ - один кандидат" выглядит вполне уместно. Если же "Воля Петербурга" будет "одной из многих", то тогда округами, видимо, придется делиться. Например, с "Единой Россией", будущее которой в Петербурге пока выглядит туманным.
В связи с этим аналитики делают неутешительные прогнозы: если Яковлев полностью утратит контроль над Мариинским дворцом - прощай третий срок. В отличие от нынешнего состава ЗС, новый кремлевско-мироновский парламент ни за какие коврижки не примет необходимые для Яковлева поправки к Уставу города.
И питерские СМИ вновь запестрели слухами о возвращении на невские берега Оксаны Дмитриевой:

"Так или иначе, но те, кто собирается участвовать в выборах в ЗС, готовятся к декабрю текущего года. Смольный не является исключением. Губернаторский список формируется в ускоренном режиме. Действующие депутаты составляют не более его половины... Часть списка пойдет на выборы под знаменами Оксаны Дмитриевой". (Известия-СПб от 16.02.2002)

"У Смольного остается в колоде совсем немного карт. А контрнаступление требует свежих идей и информационных ресурсов. Единственная возможная для губернатора игра - от обороны... Смольный передает власть в новые руки в стиле Бориса Ельцина. Яковлев получает достойный его нынешнего статуса пост в Москве. Наследницей же, скорее всего, выберет Оксану Дмитриеву - опытного публичного политика с набором специфических петербургских качеств: местная, неяркая, ироничная, без нарциссизма и излишнего пафоса. У Оксаны Генриховны неплохие шансы избраться". (Коммерсант от 15.03.2002)

Параллельно с этими информационными флюидами о возвращении в Питер Дмитриевой в городских СМИ уже началась и раскрутка ее политического движения "Развитие предпринимательства", которое будет делать ставку прежде всего на органы местного самоуправления Петербурга (МСУ). А что такое МСУ? Муниципалитеты в Петербурге - это не только собрания людей, решающих, что лучше - вскопать клумбу во дворе дома № 5 или починить скамейку во дворе дома № 6. Муниципалитеты - один из лучших плацдармов для избирательных кампаний.
Ведь как обычно проходили в Петербурге предвыборные кампании - кандидаты в депутаты ЗС раздавали гуманитарную помощь, поздравляли пенсионеров с Новым годом, ставили почтовые ящики и металлические двери, не забыв написать на каждой, что дверь поставил депутат такой-то... При этом МСУ не отвечают за тепло, свет, газ, дороги, уборку улиц и, таким образом, не вызывают у избирателей негативных эмоций.
Не случайно наиболее дальновидные политики давно поняли, как важно контролировать муниципалитеты. И лидером на этом поприще является Оксана Дмитриева. С ее-то склонностью к слезливому популизму это сделать было не трудно.

"Движение развития предпринимательства" намерено принять в выборах в ЗС непосредственное участие. В скором времени оно преобразуется в Партию развития предпринимательства, документы уже поданы в Министерство юстиции, и у Оксаны Генриховны нет сомнений, что регистрация пройдет успешно. Партия охватит своими кандидатами все округа, за исключением тех, где будет оказывать избирательную поддержку ныне действующим депутатам ЗакСа. "Мы предполагаем выдвинуть кандидатов по 30-35 округам, - говорит Оксана Генриховна, - и уверены в том, что в будущем составе ЗакСа сможем сформировать свою фракцию. Эта уверенность основана на результатах муниципальных выборов, в которых мы получили наибольшее число мест" (Комсомольская правда-СПб от 07.02.2002).

Впрочем, опоры только на МСУ вряд ли будет достаточно. Потребуется более мощная политическая поддержка. На кого же еще будет опираться потенциальный лидер "яковлевского" списка на грядущих выборах в ЗС? Чтобы ответить на этот вопрос, достаточно привести типичное высказывание Дмитриевой, которое она в последнее время все чаще повторяет в своих интервью: "То, что власть упорствует в своих ошибках и не имеет парламента, который бы их отбраковывал, приводит к тому, что ошибки совершаются и усугубляются, а это дойдет и до общества. Поэтому на следующих выборах очень большие шансы есть у оппозиции, особенно левой. Я прогнозирую увеличение рейтинга и популярности коммунистов". Без комментариев.
Думается, что в скором времени подконтрольные губернатору Яковлеву СМИ начнут трубить и о непорочности и неподкупности Оксаны Генриховны. Так уже было, когда ее подруга Наталья Петухова в прошлом году избиралась в 209 округе. Вот что тогда писали газеты:

"Ведь и мощные, самоуверенные мужчины, много чего повидавшие и натворившие, тушуются и замолкают, едва прикрикнет на них Кремль или спецслужбы пригрозят утечкой компромата. Однако в этом как раз и кроется главная "военная тайна" кандидата в депутаты Госдумы Петуховой. Ну нет на нее компромата. Ни в финансовых аферах не замешана, ни в политических. Можно фальшивками во время избирательной кампании забросать, а реально припугнуть - нечем. Да и купить не купишь: не замечена в пристрастии к шикарной жизни. Как такого депутата заставишь голосовать по указке "сверху", забыв об обещаниях, данных избирателям? А никак не заставишь". (АиФ-СПб, 03.10.2001)

И весь это пиаровский бред размещался в уважаемых СМИ за деньги. Бесплатно вряд ли напечатали бы такую ахинею. Теперь достаточно будет заменить только фамилию - Петухову на Дмитриеву. И все - готова pr-кампания.
Но будет она лживой, поскольку есть все же в "кристально чистой" биографии Оксаны Генриховны темные пятна, о которых ей не хочется вспоминать, да архивы Генпрокуратуры РФ не позволяют забыть.
По сей день в этих пыльных архивах хранятся материалы уголовных дел, которые стоило бы объединить в одно большое Дело об одной афере века, в результате которой из российской госказны в 1997-98 гг .были украдены триллионы рублей. А одним из главных фигурантов этого Дела наряду с олигархами, чиновниками Минфина, главами местных администраций вполне могла бы стать наша героиня - гражданка Дмитриева О. Г., которая так гордится своей честностью и неподкупностью

Афера ТЭКа

В 1998 году питерские оперативники из управления по борьбе с организованной преступностью, занимаясь расследованием дел одного из самых известных коммерсантов Северо-Западного региона Павла Капыша - учредителя Балтийской финансово-промышленной группы, натолкнулись на странную сделку. Речь шла почти о 50 миллионах долларов. Дело касалось бюджетных денег, выделенных в 1997 году Минфином администрации Архангельской области для обеспечения северного завоза, а иными словами, - топлива на зиму. Однако, деньги пошли в регион не прямым перечислением, а посредством зачетов с некими коммерческими структурами, входящими в империю Капыша. В результате, по мнению сотрудников ГУБОП, топливо в Архангельскую область то ли вовсе не попало, то ли попало вовсе не того качества и не в том количестве, в котором предполагалось. Коммерсанты же обогатились на несколько десятков миллионов долларов. Схема проведенного зачета оказалась настолько сложной, что провозившись почти год, милиционеры отложили дело на потом. Заставило их это сделать и то, что администрация Архангельской области ни с какими заявлениями по поводу недостачи денег или топлива не обращалась. Если бы оперативники уловили общую суть сделки, то причину молчания чиновников объяснять было бы не нужно.
Так уж случилось, что БФПГ с Менатепом-ЮКОСОМ свел Дмитрий Филиппов бывший начальник городской налоговой инспекции, а с1996 года - председатель совета директоров банка Менатеп-СПб и директор еще нескольких крупных структур. В конце1997 года БФПГ договаривается с "ЮКОСОМ" о проведении формальной сделки, которая позволит вытянуть из бюджета России 250 миллиардов рублей (в то время это как раз около 50 млн. долларов). Судя по датам и по самой схеме сделки, она подгонялась под Указ Президента РФ "О проведении зачетов в особом порядке". Со стороны БФПГ документы подписывал генеральный директор Владимирас Мельникавс. (позже этот человек заявил, что никакого отношения к БФПГ не имеет, в Питере не был несколько лет, просто когда-то он терял паспорт). Со стороны "ЮКОСА" документы подписывали директора двух фирм "Эмитент" и "Вымпел". Что касается "Эмитента", то у этой фирмы, зарегистрированной в городе Мосальске Московской области, два свидетельства о регистрации с одинаковыми номерами, датами, печатями, но с разными учредителями. По поводу фирмы "Вымпел" позже выяснилось, что она была зарегистрирована в оффшоре по фальшивому паспорту и естественно являлась пустышкой. Такие вот собрались партнеры для работы с деньгами федерального бюджета, Минфином и администрацией Архангельской области.
Как ни странно, но деньги государственного бюджета, благодаря заинтересованности чиновников, через эти фирмы прокачивались. По пути до реального потребителя их количество существенно уменьшалось. Если бы в 1998 году питерские оперативники располагали полной картиной произошедшего во всероссийском масштабе, им бы не пришлось откладывать дело в долгий ящик. А сегодня уже не всем участникам этой темной истории задашь вопросы.
В самый разгар уголовного расследования по зачетам с федеральным бюджетом, был взорван в подъезде своего дома Дмитрий Филиппов. В июле 1999 снайперским выстрелом из гранатомета прямо в бронированном автомобиле был убит Павел Капыш. Вполне вероятно, что это простое совпадение, мало ли в Питере коммерсантов гибнет. Но, знающие люди склоняются к тому, что этих двух предпринимателей ликвидировали в том числе и из-за "обратных зачетов", чтобы не делиться легкими деньгами.
Дальше-больше. Выяснилось, что аферы с бюджетными деньгами, подобные этой сомнительные северо-западной сделке, прокручивались в 1997-98 гг. во многих регионах России. Но все это безобразие, судя по всему, контролировал единый мозговой центр - Михаил Ходорковский и его команда. Что и подтвердилось в ходе обысков в московских офисах банка "Менатеп" и Роспрома. Изъятые документы свидетельствовали о том, что общая, запланированная к липовым зачетам сумма зашкаливала за 2,7 триллиона рублей. Договоры с регионами и крупными предприятиями-бюджетополучателями были написаны, как под копирку. Все те же подставные фирмы "Эмитент" и "Вымпел", все те же нефтепродукты. Все те же даты. Только суммы разные. Например договор с Воронежской администрацией тянул на 73 млрд. руб., с Челябинской на 326 млрд. руб., с Балтийской финансово-промышленной группой убитого Капыша - на 250 млрд., с Омской областью на - 37,5 млрд., с Екатеринбургом - на 70 млрд. и так далее (см. общую справку).
Некоторые исполнители этой крупномасштабной аферы были арестованы. Как потом рассказывали оперативники, арестанты сразу недвусмысленно дали понять, что никаких показаний они давать не будут. Жизнь дороже свободы. На выручку им поспешила целая бригада службы безопасности Менатепа-Роспрома -ЮКОСА, руководимая бывшим шефом КГБ РСФСР, генералом Виктором Иваненко. И руководители "Эмитента" были выпущены из волгоградского СИЗО под залог в 100 тысяч рублей. Следователи, ведущие данное уголовное дело, успел лишь направить во все регионы, с которыми юкосовские структуры провели зачеты, касающиеся их материалы. Но весной 1999 года дело пришлось свернуть и закрыть. Официальным поводом для этого послужило намерение Роспрома-ЮКОСА возместить причиненный ущерб. Вопрос о представлении в Минфин подложных документов постарались забыть. Обвинения чиновникам предъявлять не стали. Ни московским, ни региональным. А спустя еще некоторое время, уже в 2000 году, Генеральная прокуратура РФ зачем-то изъяла все тома прекращенного уголовного дела.

Спросите у Дмитриевой

Теперь о том, почему эта афера вообще стала возможной.
Все лето 1997 года чиновники разрабатывали схему взаимозачетов. По стране расползлась информация о том, что к концу года правительство намерено списать долги предприятиям топливно-энергетического комплекса. И ситуация усугубляется. Теперь уже почти никто из главных налогоплательщиков не торопился рассчитываться с бюджетом. Именно в такой обстановке на стол президенту ложится Указ № 880 "О проведении расчетов в особом порядке", и Ельцин его подписывает.
В середине 1997 года предложенный Минфином вариант зачета выглядел так: допустим, администрация области N должна НК "ЮКОС" (или какой либо другой компании) деньги за поставленные нефтепродукты, в свою очередь НК "ЮКОС" должен в бюджет по налогам и сборам, а Минфин должен области N по федеральным программам. Указом №880 специально оговаривалось, что взаимная задолженность должна была возникнуть до 1 сентября 1997 г. В этом случае проводится ее погашение. Причем в срок до января 1998 года.
Но, как оказалось впоследствии, подготовка к "обратному зачету" велась уж слишком скомкано и спешно, а поучаствовать в нем хотелось многим. И в этой "спешке" группа работников Минфина и федерального казначейства, курирующая зачет иногда " забывала" проверять: реальна ли вообще взаимная задолженность между бюджетополучателями и недоимщиками, подавшими заявку на проведение зачета.
На кону были 45 триллионов рублей (по данным Генеральной прокуратуры РФ речь шла о 67 триллионах.). Именно на такую сумму Минфин собирался провести зачет.
В Москву потянулись страждущие руководители регионов забирать свои "кровные". Увы, они не могли в рамках президентского Указа претендовать на проведение "обратного зачета". Да, им действительно должен был Минфин по разным федеральным программам. Но у многих регионов не было задолженностей перед компаниями топливно энергетического комплекса или некими промышленными гигантами, с которыми им предлагалось провести зачет. Тут то берет начало крупномасштабная афера, в результате которой из бюджета "куда-то" ушли сотни миллионов долларов.
Нашлись дельцы, которые предложили главам администраций свою помощь в деле "выуживания" денег из Минфина. Однако для этого все участники сделки должны были идти на подлоги с использованием фальшивых документов. Вопросы урегулирования проблем с Минфином посредники брали на себя. Но за то что из федеральной казны средства поступят в региональные бюджеты администрации должны были отдать посреднику 30 процентов денежных средств.
Но и это еще не все. Остальные 70 процентов регионы тоже получат не живыми деньгами, а малоликвидными векселями самого посредника или иных третьих лиц. Срок погашения этих векселей как правило определялся от одного года до пяти. И губернаторы соглашались, оказавшись связанными законом молчания.
Вместе с тем закоперщики данной аферы не уложились в отведенные ельцинским Указом №880 сроки. Потребовалась пролонгация. И тут на помощь пришла неприметная работница думского бюджетного комитета Оксана Дмитриева.
Единственным выходом в сложившейся ситуации было внесение изменений в Закон о бюджете 1997 года на сумму 21 триллион рублей за четыре недели до наступления 1998 года. Эту нелегкую миссию как раз и взяли на себя тогдашние заместитель министра финансов Петров и видная "яблочница" Дмитриева.
Господин Петров вовсе не собирался рассказывать депутатам, как и куда в реальности уйдут эти деньги из российского бюджета. Попробуй расскажи, - тут такой хай поднимется! И потому замминистра Петров рассказал депутатам сказку о заботе правительства и Минфина, в частности, о нуждах российских регионов. Зима наступила, говорил чиновник, люди мерзнут, особенно в северных регионах, а мы из-за отсутствия денег в казне не смогли обеспечить их топливом. Коммуналка не профинансирована, объекты соцкультбыта - тоже. Конечно, это дело губернаторов, но правительство должно помочь регионам, а для этого нужно провести зачеты с учетом указанной суммы. Господину Петрову вторила Оксана Дмитриева - мы должны принять поправки в бюджет сразу в трех чтениях, а то Минфин не успеет рассчитаться с регионами до средины января 1998 года. Будучи председателем бюджетного комитета Госдумы, она конечно, не могла не знать о только что вышедшем Указе Президента запрещающем проведение каких либо зачетов после нового года, а так же об их схеме и сути. Тем более, что Минфин возглавлял ее товарищ по фракции Михаил Задорнов. Депутаты же далекие от тонкостей финансовых манипуляций, понимали только одно - нищим замерзающим регионам Минфин наконец-то даст денег, пусть и путем какого-то зачета. К тому же время было вечернее, тема сложная. И депутаты все как один проголосовали за изменения в уже исполненный бюджет. Причем сразу в трех чтениях. Можно представить радостные объятия или рукопожатия Петрова и Дмитриевой где-нибудь в кулуарах Госдумы или Минфина. Депутатов "развели" так грамотно, что они даже настояли на том, чтобы правительство приступило к проведению зачетов еще до подписания Закона об изменениях в бюджет. В скором времени, правительство, видимо оценив заслуги Дмитриевой, примет ее в свои ряды, а фракция Яблоко ее из своих рядов, видимо за те же заслуги, исключит. Что касается заместителя министра финансов Петрова, то за эти самые зачеты он окажется в следственном изоляторе и будет давать показания прокурорскому следователю.
Случилось то, что и должно было случиться. В 1998-99 годах в нескольких городах России правоохранительные органы начали расследование фактов мошенничества и хищений госсредств в результате проведения расчетов в особом порядке. В итоге выяснилось, что по схеме "обратный зачет" империя Ходорковского провела сделки в более чем в двадцати регионах России и более чем с десятком крупных госучреждений, министерств и ведомств. Бюджетные деньги, предназначенные для регионов, плавно перетекали обратно в Минфин в качестве долгожданных налоговых поступлений от "ЮКОСА". "Отбитые" с помощью липовых векселей 30 процентов - в чьи-то карманы. Туда же, видимо, оседала глобальная разница в курсе доллара 1997 и 1999 годов. По оценке специалистов, только через ТОО "Эмитент" (эта фирма входила в число трехсот пятидесяти в СП "РТТ", учрежденного, банком Менатеп и швейцарской фирмой "Menatep SA") было проведено фиктивных зачетов на сотни миллионов долларов. Все деньги прошли через счета банка Менатеп. Напомним, бюджетные деньги. Так почему же Генеральная прокуратура не объединила десятки разрозненных уголовных дел и не попыталась расследовать то, каким образом триллионы "живых" денег, (это тех которых обычно нет в бюджете) так легко перекочевывали на счета частных структур? Почему надзорные органы в отношении некоторых участников этой грандиозной аферы (в том числе и г-жи Дмитриевой) прекратили уголовное преследование?
В этом деле очень много таинственности. Поговаривают, что директор ФСБ России В. В. Путин осенью 1998 года докладывал правительству о ситуации с зачетами. И даже направил некую справку в адрес Генерального прокурора Юрия Скуратова, в которой контрразведчики изложили ситуацию по результатам проведения зачетов в Российской Федерации. Докладную В.В. Путина, как зло иронизируют осведомленные источники, почему-то в тот момент оставили без внимания. Очевидно, Владимир Владимирович не мог еще повлиять какой-либо справкой на витиеватую российскую политику.
Сегодня - совсем другое дело. Особенно, если у мадам Дмитриевой хватит амбиций попытаться занять кресло губернатора родного города президента РФ...

Обсудить материал в форуме