Вообще для Псковщины характерен конфликт между губернатором и мэром облцентра. В 2009 г. мэр и губернатор сменились, а конфликт остался. "По сути, у Андрея Турчака случился аналогичный конфликт, который имел место быть во время губернаторов Евгения Михайлова (1996-2004) и Михаила Кузнецова (2004-2009), - пояснил "Ко" псковский блогер и политолог Дмитрий Ершов. - Только тогда они враждовали с мэром Пскова Михаилом Хороненом. Как и тогда, сейчас от этого конфликта прежде всего страдает Псков, где не всегда вовремя убирается снег и совсем не вовремя и далеко не везде ремонтируются дороги". Впрочем, взаимоотношения с мэром Пскова - не единственная и не главная проблема молодого губернатора.

Наследник

Предшественник Андрея Турчака Михаил Кузнецов, предприниматель и банкир, соучредитель МДМ-банка, добыл свой пост в острой борьбе на выборах, но использовать доверие избирателей для второго срока ему не пришлось: выборы губернаторов отменили, и избранный глава области уступил кресло назначенному из Москвы петербуржцу.

Все, кто обсуждает публично биографию Андрея Турчака, сходятся на том, что его карьера не состоялась бы, если бы не отец - Анатолий Турчак, питерский олигарх, президент Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга и, как утверждает пресса, личный знакомый Владимира Путина, занимавшийся вместе с ним дзюдо. Анатолий Турчак всю жизнь проработал на "Ленинце", крупном питерском военно-промышленном предприятии, специализирующемся на оборудовании для военной авиации, пройдя путь от рабочего до президента. В наше время предприятие превратилось в крупный холдинг, занимающийся не только производством, но и побочными бизнесами - недвижимостью и гостиничным делом. Кстати, руководящие должности в структурах "Ленинца" в разное время занимали и жена Андрея Турчака Кира, и его старший брат Борис. Кира Турчак, которой принадлежит доля в капитале "Ленинца", входит сегодня в десятку самых богатых жен губернаторов и зарабатывает больше мужа. Ну а политическая близость Анатолия Турчака к нынешнему президенту РФ проявлялась, например, в том, что в 1990-х Турчак-старший был преемником Путина на посту руководителя питерского отделения партии "Наш дом - Россия".

Турчак-младший работал на руководящих позициях в "Ленинце", был замом своего отца и одновременно делал политическую карьеру. Когда ему было двадцать, он занимался молодежной политикой в партии "Наш дом - Россия", а когда исполнилось тридцать - уже в "Единой России", войдя в координационный совет "Молодой гвардии". Далее политкарьера Андрея Анатольевича развивалась стремительно: ЕР стала активно двигать перспективного функционера в сенаторы. Рассматривались варианты выдвижения его в Совет Федерации от Ненецкого автономного округа и от Республики Коми, но парламентарии регионов отказались поддерживать кандидатуру. Получилось в Пскове, причем претендовавшая на этот же пост жена тогдашнего директора Роснаркоконтроля Виктора Черкесова Наталия Черкесова добровольно отказалась от псковского сенаторства. Так 31-летний Андрей Турчак стал самым молодым членом Совфеда. Развивалась и его парткарьера: он стал главой "Молодой гвардии" и заместителем секретаря президиума генсовета партии Вячеслава Володина.

В феврале 2009 г. президент Дмитрий Медведев провел масштабную кадровую рокировку, отправив в отставку по собственному желанию сразу четырех губернаторов и заявив, что в условиях кризиса от лидеров регионов требуются новые навыки.

Опера в декорациях кремля

33-летний Андрей Турчак на момент назначения был самым молодым губернатором России. Положение "сына при отце", очевидно, не могло способствовать улучшению его репутации, в частности, известный политолог Евгений Минченко как-то написал: "Мне, например, несимпатичен Турчак. Я как человек, добившийся всего сам, склонен недолюбливать мажоров".

Не исключено, что эти биографические обстоятельства или опыт молодежного партфункционера побудили нового псковского губернатора придавать очень большое значение пиару. В следующем году после назначения Турчак заложил в облбюджет 22 млн руб. на пиар региона. В 2010 г. многие российские интернет-издания получили от псковской администрации контракты на сотни тысяч рублей за публикацию позитивных материалов об области и ее главе. В своем интервью губернатор объяснил, что в информационном плане Псковская область "недооценена и обделена вниманием".

Принципиально это решение не может быть оспорено, без пиара нельзя ни привлечь инвесторов, ни развивать туризм. Но именно активный пиар, а также склонность к ярким, демонстративным акциям все время ставят псковского губернатора в ситуации, если не портящие его репутацию, то делающие ее все более двусмысленной.

Так, в 2010 г. в некоторых изданиях развернулась довольно странная кампания, дискредитировавшая тогдашнего губернатора Петербурга Валентину Матвиенко и прогнозировавшая, что скоро на ее место будет назначен Турчак. Но сам Андрей Анатольевич категорически открестился от пиар-акции, заявив, что "это ложь, родившаяся в недрах обиженных (забытых) в политическом плане голов, реализованная силами отставших от жизни политтехнологов".

Между тем скоро в прессе пошла ответная волна публикаций, уже дискредитировавших самого Турчака. Ему, в частности, ставили в вину поддержку фирмы "Мультилайт", взявшей в области ряд подрядов, в первую очередь на создание подсветки Псковского кремля. На то, что у "Мультилайта" не все в порядке с выполнением госсзаказа, обращала внимание даже прокуратура, но недоброжелатели говорили, что фирма фактически принадлежит семье Турчаков. Хотя доказательств этому не было, глава "Мультилайта" Павел Савченко действительно работал в одной из структур "Ленинца". Блогер Дмитрий Ершов высказал предположение, что за этой кампанией против Турчака стояли люди экс-губернатора Михаила Кузнецова.

Неоднозначное отношение вызвала грандиозная постановка в 2010 г. оперы Н.А. Римского-Корсакова "Псковитянка" силами труппы Большого театра на территории Псковского кремля (причем декорации оперы изображали этот же кремль). В постановке приняли участие около 700 человек, на нее было выделено примерно 36 млн руб. Глава псковского "Яблока" Лев Шлосберг тогда отметил: "Мы не против каких-то глобальных культурных постановок на псковской земле. Мы против того, чтобы это делалось на средства нищего псковского бюджета". Ведь годовой бюджет двух главных культурных учреждений Пскова - театра и музея-заповедника - в сумме равнялся всего 25 млн руб., что в полтора раза меньше бюджета одной постановки.

И конечно, на всю страну прогремел конфликт Андрея Турчака с московским журналистом Олегом Кашиным. Началось все с перепалки в блогах, но после того, как Кашин был избит, Андрей Анатольевич попал в число подозреваемых.

Наконец, имел место скандал и вокруг имущества Турчака. Андрей Турчак явно тяготился репутацией одного из самых богатых губернаторов страны, и в 2011 г. его задекларированные доходы упали по сравнению с 2010 г. в 12 раз, до 1,3 млн руб. (эта же сумма воспроизведена в декларации за 2012 г.). Однако разоблачителю властей предержащих Алексею Навальному стало известно, что семье Турчака принадлежит некая французская некоммерческая организация, в свою очередь, владеющая недвижимостью в Ницце на 1,3 млн евро. Андрей Анатольевич отреагировал на разоблачение мгновенно, заявив, что "не может чиновник защищать интересы государства, если он обременен активами за его пределами", и быстро продал свою зарубежную недвижимость.

Инвестиции идут

Тем не менее губернатор Турчак в целом неплохой, во всяком случае, не хуже своих предшественников. "Он настроен на обучение и быстрое реагирование. Он способен в очень сжатые сроки входить в курс дела, формулировать для себя важнейшие задачи и контролировать их продвижение", - говорит о Турчаке главный редактор городской газеты "Великолукская правда. Новости" Андрей Канавщиков. ВРП Псковской области на душу населения с 2008 г. по 2011 г. вырос с 105 000 до 153 000 руб. Это гораздо меньше, чем в среднем по РФ, но все же отставание от среднероссийского уровня снизилось: псковский показатель вырос с 44 до 48% от среднероссийского.

Правда, экономический рост в регионе начался еще до прихода Турчака. Но при нем был реализован целый ряд крупных проектов, наиболее значительный из которых - гигантский свинокомплекс Великолукского мясокомбината, а точнее, целый вертикально интегрированный агрокомплекс, включающий в себя свинофермы на 480 000 голов, птицефабрику, комплекс по разведению крупного рогатого скота, комбикормовый завод и элеваторы. В роли инвестора выступил Великолукский мясокомбинат, подконтрольный местному предпринимателю, гендиректору комбината Владимиру Подвальному, но комбинат вряд ли смог бы реализовать проект, если бы не подписанное с губернатором соглашение и его поддержка. Объем инвестиций составил 14 млрд руб., большую часть суммы выделил Сбербанк. При этом недавно Владимир Подвальный поделился еще более грандиозными планами: в 2014 г. поголовье свиней должно вырасти до 1 млн голов, объем инвестиций - до 20 млрд руб. Комбинат создал сеть из фирменных магазинов (700 точек) в 11 регионах страны, и она должна увеличиться до 1000 точек.

Другой любопытный инвестпроект - созданный австрийскими инвесторами завод "Танн-Невский", специализирующийся на полиграфической деятельности и производстве бумаги для сигаретных фильтров; общие инвестиции австрийского концерна "Триеренберг холдинг АГ" составили 900 млн руб.

"Именно с приходом к власти Турчака регион стал интересен инвесторам, область развивается и на ближайшие годы обеспечена соглашениями, контрактами, стартовавшими "длинными" проектами", - утверждает руководитель регионального отделения политической партии "Умная Россия" Андрей Огурцов.

Правда, успешность инвестполитики Турчака, по-видимому, можно оценить лишь после того, как что-то определенное можно будет сказать об успехе или неудаче его главного проекта - особой экономической зоны "Моглино", для создания которой обладминистрация привлекла сингапурскую консалтинговую фирму Jurong Consultants. Зона, предназначенная для размещения производства электротехники, бытовой электроники, сельскохозяйственного и коммунального оборудования, разместится в 8 км от Пскова. Предполагается, что она даст около 4000 рабочих мест, а инвестиции планируются на уровне 25 млрд руб. до 2025 г. Однако пока зона развивается в основном за счет бюджетного финансирования: на подготовку площадки в Моглино выделено 2,8 млрд руб. из федерального бюджета и порядка 400 млн руб. из регионального. "Достаточно спорными можно назвать успехи, связанные с ОЭЗ "Моглино", - констатирует Дмитрий Ершов. - Пока там все находится лишь в проектной стадии и развивается больше за счет средств из бюджета".

Деньги не впрок

Как многие губернаторы бедных, дотационных областей, Андрей Турчак старается привлечь в регион федеральное финансирование. И это ему удается: связи у экс-сенатора и единоросса в Москве налажены. Евгений Михайлов, экс-глава Псковской области, а ныне гендиректор научно-исследовательского центра "Строительство" на вопрос "Ко" о главных достижениях губернатора Турчака ответил: "Значительное улучшение связей с федералами, что привело к росту федеральной поддержки по многим направлениям".

В 2012 г. 21 областная целевая программа имела федеральное финансирование на общую сумму почти 5 млрд руб. (при общих доходах облбюджета в 18 млрд руб.). Дмитрий Ершов сообщил "Ко" такие цифры: к 1150-летию Старого Изборска выделено почти 5 млрд руб., на реконструкцию Спасо-Елеазаровского монастыря - 1,14 млрд руб., есть еще проект реконструкции Псковского драматического театра (приближается к сумме в 1,5 млрд руб.) и проект реконструкции набережной реки Великой (еще около 439 млн руб.). К сожалению, 1100-летие Пскова отпраздновали до Турчака, но губернатор инициировал придание федерального статуса празднованию 850-летия Великих Лук, второго по величине города области.

"Произошел значительный рост объемов федеральных субсидий в облбюджет под различные проекты, что явилось следствием "федеральной проходимости" Андрея Турчака (определение экс-полпреда президента в СЗФО Ильи Клебанова). В результате чего стала возможной реализация целого ряда масштабных проектов, в том числе строительство и открытие ледового дворца и бассейна Псковского государственного университета, реконструкция Изборска (в рамках подготовки к празднованию его 1150-летия) и др.", - отмечает глава псковского регионального отделения Партии возрождения села Павел Князев.

Однако использование федеральных денег опять повлекло за собой репутационные издержки. Так, Павел Князев на вопрос "Ко" о недоработках Турчака отметил недостаточный уровень контроля над расходованием бюджетных средств, то есть деньги получить удается, но, насколько эффективно они тратятся, в должной мере не контролируется, из-за чего желаемый эффект достигается не всегда, и в результате есть мнение о коррупционной составляющей, как было, например, с реконструкцией Изборска, набережной реки Великой и детского парка в Пскове.

"Реконструкция детского парка и набережной реки Великой в областном центре - это просто вопиющие по своей сути вещи, - возмущается псковский бизнесмен и политик, председатель регионального отделения Российской партии народного управления Дмитрий Уразов. - Я, среди прочего, специалист по финансам, ЖКХ, внешнему благоустройству и дорогам. Это просто, на мой взгляд, самый настоящий "отмыв" бюджетных денег. Там и близко не видно, что выполнены работы на такие гигантские суммы. Я сам десять лет назад занимался, среди прочего, работая в управлении ЖКХ города Пскова, подготовкой проекта по реконструкции парка к прошлому юбилею - тогда 1100-летию - и знаю, что и за сколько можно сделать... Это просто неуважение к жителям города и области. Поведение губернатора выглядит так, как будто это не губернатор, а хан Золотой Орды на сборе дани с подвластных земель".

В свою команду Андрей Турчак привез и "питерских". Компании из Северной столицы часто занимаются освоением федеральных бюджетных субсидий, а выходцы из "Ленинца" занимают руководящие посты в администрации.

Например, речь идет о фирме "Балтстрой", занятой на реставрационных работах в Изборске. Ее владельцы неизвестны, но питерское происхождение фирмы заставляет местных критиков губернатора опять подозревать связи с "Ленинцем". И это неудивительно: из четырех нынешних замов губернатора двое - выходцы из "Ленинца". Так, Сергей Перников, курирующий социально-экономическое развитие области, - бывший петербургский адвокат и член совета директоров "Ленинца", а Максим Жаворонков, занимающийся правовыми вопросами и взаимоотношениями с силовиками, - экс-заместитель гендиректора "Ленинца" по правовой и корпоративной политике.

Когда в 2010 г. было выделено 15 млн руб. на проведение в Пскове Масленицы, то 10 из 11 масленичных конкурсов выиграли четыре петербургские фирмы (фонд "Царскосельский карнавал", ООО "Царскосельский карнавал", ООО "СК "Трейд" и ООО "ТДК-комплект"), причем владельцем всех этих фирм недоброжелатели называют Игоря Гаврюшкина, советника губернатора Андрея Турчака.

На вопрос "Ко" об основных переменах в экономической ситуации в Псковской области за последние четыре года Евгений Михайлов ответил кратко: "Значительно увеличилось присутствие питерского бизнеса". В качестве иллюстрации этой мысли можно было бы указать на недавний приход в регион петербургской GS Group, собирающейся построить здесь деревообрабатывающий завод. Владельцем GS Group называют питерского предпринимателя Андрея Ткаченко.

"Губернаторство Турчака началось с полного попрания принципа независимости от государственной власти формирования органов местного самоуправления, - констатирует Дмитрий Уразов. - Далее, призвание в область приезжих "варягов", в результате чего значительная часть руководящих постов в администрации Псковской области занята выходцами из Петербурга, преимущественно из семейных бизнес-структур компаний Турчаков или связанных с ними".

"Парадоксально тут как раз то, что именно основные плюсы в работе Андрея Турчака, с другой стороны, стали его же минусами, - комментирует ситуацию Дмитрий Ершов. - Ни один крупный проект, начатый Турчаком в регионе, не обошелся без скандала. Например, при подготовке к 1150-летнему юбилею Изборска некоторые скандалы уже вылились в реальные уголовные дела. Особо досталось руководителю комитета по культуре администрации Псковской области Александру Голышеву, которого сейчас по итогам проверок прокуратура Псковской области уже требует привлечь к ответственности как раз по делу об Изборске".

Долги растут

Отдельно стоит сказать о финансовой политике Андрея Турчака. Псковская область - бедный и дотационный регион с хронически дефицитным бюджетом. Предшественник Турчака, профессиональный банкир Михаил Кузнецов старался решить эту проблему естественным способом, сокращая сеть бюджетных учреждений и экономя, чем вызвал резкое недовольство населения. "В целом его политика не была оптимальной, - говорит о Кузнецове Евгений Михайлов. - Упор на бюджетную экономию в условиях резкого роста бюджетных доходов не вызывался обстоятельствами и был контрпродуктивен".

Пытаясь не наступить на те же грабли, Турчак пошел прямо в противоположном направлении: придал бюджету социальный характер, начал ремонтировать дороги, реконструировать исторические памятники, закупать медицинское оборудование и строить различные соцобъекты, от медучреждений до "детской деревни" для сирот. Но на все нужны деньги, одного федерального финансирования не хватает и приходится залезать в долги. Если в 2008 г. госдолг области составлял немногим более 400 млн руб., то в конце 2012 г. он достиг 4 млрд руб. Закон о бюджете области на 2013 г. с доходной базой в 21 млрд руб. предусматривает дефицит бюджета в 6 млрд руб. и рост суммы областного долга до 10,5 млрд руб. "Объем дефицита по отношению к собственным доходам облбюджета в Псковской области - один из самых высоких в стране", - сообщил "Ко" завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС профессор Владимир Климанов.

Впрочем, запущенность проблем бедного региона такова, что самые главные из его нерешенных затруднений (сокращение населения или состояние дорог) даже нельзя поставить в вину губернатору, какую бы политику он ни проводил.

"Псковская область - типичный депрессивный регион европейской части России, - отмечает Владимир Климанов. - Редко по каким показателям ее можно обнаружить в верхней части какого-либо рейтинга субъектов РФ. По производству товаров и услуг область занимала последнее место среди регионов европейской части России, за исключением некоторых северокавказских республик (70-е место в РФ). Такие же места у Псковской области и по среднедушевым показателям, например по объемам инвестиций в основной капитал - 59-е место. И похоже, у области, не имеющей значимых природных ресурсов, социально-экономического и налогового потенциала, относительно немного шансов вырваться вперед, какие бы усилия ни предпринимали региональные органы управления".