Депутаты петербургского парламента признали обоснованным протест прокурора Санкт-Петербурга на закон «Об условиях и порядке участия Санкт-Петербурга в страховании жилищного фонда» от 27 мая 1999г. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 указанного закона страхователями в отношении жилых домов и жилых помещений, находящихся в городской собственности, является Санкт-Петербург в лице администрации города; согласно пункту 2 статьи 3 страховщиками жилфонда Санкт-Петербурга могут быть только страховые организации, зарегистрированные в качестве юридического лица на территории Санкт-Петербурга. Иван Сыдорук обращал внимание депутатов на то, что данная норма противоречит требованиям пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, согласно которой гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений. Кроме того, статья 12 ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» содержит требование о недопустимости совершения органами исполнительной власти субъектов РФ действий, которые ограничивают конкуренцию на рынке финансовых услуг или направлены на создание необоснованно благоприятных условий для отдельных финансовых организаций и (или) ущемляющих интересы других финансовых организаций (за исключением случаев, установленных законодательством РФ). Таким образом, указывал прокурор, исполнение вышеперечисленных требований закона Санкт-Петербурга от 27 мая 1999г. может повлечь необоснованное, не установленное федеральным законодательством ограничение деятельности страховых организаций, не зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, в страховании жилфонда города. Законодатели Петербурга согласились с доводами И.Сыдорука и приняли соответствующее постановление, признающее обоснованным протест прокурора.