Закон о выборах в ЗакС Петербурга не соответствует федеральным нормам, считает А.Вишняков
Председатель Центризбиркома РФ Александр Вешняков направил в петербургскую избирательную комиссию замечания и предложения к закону «О выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга». А.Вешняков отмечает, что данный закон в редакции от 24 сентября 2001 года по большинству положений не соответствует вступившему в силу федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года.
Председатель Центризбиркома предлагает внести изменения относительно порядка формирования парламента с использованием пропорциональной системы. А именно, не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе госвласти субъекта РФ либо в одной из его палат должны распределяться между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
Как отмечает А.Вешняков, в законе отсутствует требование, согласно которому выборы депутатов городского парламента должны проводиться на альтернативной основе; не закреплен порядок назначения голосования в случае досрочного прекращения полномочий Собрания; не предусмотрен порядок назначения выборов в случае, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначат выборы в порядке, предусмотренном законом, а также порядок проведения выборов, если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, установлена федеральным законом.
По мнению председателя Центризбиркома, в законе необходимо предусмотреть ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидатов, а также доверенных лиц зарегистрированных кандидатов. Не предусмотрены в законе положения, касающиеся условия проведения предвыборной агитации посредством массовых мероприятий, не установлено ограничение в части злоупотребления правом на проведение агитации, а именно недопустимость злоупотребления свободой массовой информации, не в полной мере урегулированы условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Законом не урегулирован порядок финансирования выборов в случае, если финансирование не осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. В законе не определен статус членов участковых избирательных комиссий, не урегулирован порядок реформирования окружных, участковых избирательных комиссий.
Целый ряд положений закона «О выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга» требует приведения в соответствие с нормами действующего федерального законодательства, подчеркивает А.Вешняков. Это определение понятия «избирательные объединения»; сроки принятия решения о назначении выборов; порядок составления списков избирателей; основания включения граждан в списки избирателей; порядок образования избирательных округов.