Правительство РФ предложило доработать законопроект, призванный защитить резидентов Калининградской ОЭЗ от потерь, вызванных членством в Таможенном союзе. Соответствующий документ был внесен в начале ноября в Госдуму депутатами от Калининградской области Александром Жуковым и Натальей Бурыкиной, а отзыв правительства на него опубликован на сайте Госдумы.

В частности, в отзыве на законопроект за подписью заместителя председателя Правительства РФ Владислава Суркова сообщается, что депутаты Жуков и Бурыкина предложили компенсировать предпринимателям из федерального бюджета «дополнительные» расходы, возникающие у бизнеса из-за введения изначально не предусмотренных норм, однако не предложили механизмов соответствующих компенсаций.

Также, по мнению Владислава Суркова, из текста документа не ясно, каким образом будут реализовываться предполагаемые гарантии, не определены процедура и основания применения норм законопроекта, предусматривающих установление гарантий резидентам Особой экономической зоны, а также возможность возмещения «за счет средств федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Калининградской области ущерба, причиненного резидентам в результате принятия указанными органами решений, приводящих к увеличению совокупной налоговой нагрузки и таможенных платежей».

Кроме того, у господина Суркова вызвало вопросы предложение Александра Жукова и Натальи Бурыкиной о сохранении неизменным размера арендной платы за землю, предоставленную резиденту ОЭЗ, на период реализации инвестиционного проекта. «В отношении положения законопроекта о размере платы за предоставление в аренду земельного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта, следует отметить, что земельные отношения являются предметом правового регулирования Земельного кодекса Российской Федерации. Однако вопросы определения "размера арендной платы определенного проекта" земельным законодательством не регулируются», - отмечает Владислав Сурков.

На сайте Госдумы, кстати, размещена пояснительная записка к законопроекту «калининградских депутатов», которая позволяет подвергнуть серьезному сомнению заявление губернатора Николая Цуканова о том, что внесение данного документа является «прорывным событием для развития региональной экономики». Как говорится в записке, внесение законопроекта обусловлено тем, что интересы региона заблаговременно не были учтены в рамках переговоров по созданию единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана в 2010 году, в результате чего «появились новые механизмы ограничения доступа к режиму Свободной таможенной зоны для юридических лиц на территории Калининградской области в виде перечней товаров и количественных ограничений объемов их выпуска». «Поскольку такое решение наднационального органа принимается консенсусом, то Российская Федерация, признавая ранее свои обязательства перед инвесторами по сохранению уровня налоговой нагрузки на срок функционирования Особой зоны до 1 апреля 2031 года (принятые еще в 2006 году в рамках утверждения закона об ОЭЗ и частично отмененные законом № 409 от 6 декабря 2011 года, появившимся неожиданно для регионального бизнес-сообщества - прим. RUGRAD.EU) должна компенсировать отмену режима Свободной таможенной зоны и появление, соответственно, таможенных платежей выплатами резидентам из федерального бюджета на такую же сумму», - говорится в пояснительной записке. Таким образом, новый законопроект является скорее не «прорывом», а реакцией на 409-й закон, серьезно ухудшивший положение ряда калининградских предпринимателей.

Интересно также, что в пояснительной записке к законопроекту сообщается, что его принятие «почти не приведет к дополнительным расходам федерального бюджета», так как 89% импортных таможенных пошлин таможенного союза зачисляются в бюджет РФ. При этом в финансово-экономическом обосновании законопроекта слово «почти» исчезает, и остается непонятным, откуда должны взяться недостающие 11% компенсации взамен ранее предоставленных льгот.

В итоге правительство сообщило, что «в целом поддерживает» предложенные депутатами изменения закона, однако при условии доработки законопроекта с учетом замечаний правительства.