В октябре, в самый разгар недоброй памяти антигрузинской кампании, в милицейском приемнике-распределителе ГУВД Санкт-Петербурга дожидались очереди на депортацию десятки граждан Грузии. Условия, в которых они находились, невозможно было назвать человеческими. При этом действия органов, которые лишь с натяжкой можно назвать законными, производились на основании некоего «закрытого» приказа руководства питерской милиции.

Действия милиции, как рассказал «Новой газете» адвокат Борис Грузд из коллегии «Юрий Шмидт и партнеры», занимающийся делами задержанных грузин, базировались на некоей «телетайпограмме» и. о. начальника (а теперь уже начальника) ГУВД Владислава Пиотровского от 2 октября 2006 года. В этом документе (копия которого оказалась в распоряжении адвоката) во исполнение приказа ГУВД № 0215 от 30.09.06 милиции предписывалось «во взаимодействии с территориальными подразделениями Управления Федеральной миграционной службы и с привлечением сотрудников всех структурных подразделений провести широкомасштабные мероприятия по максимальному выявлению и депортации граждан Республики Грузия, незаконно пребывающих на территории России». Далее, как говорилось в документе, милиции предлагалось «инициировать перед судами… принятие решений только о депортации указанной категории граждан с содержанием в ОПР (объединенном приемнике-распределителе) ГУВД», и наконец, сообщалось, что принятие этих решений якобы уже «согласовано с судом города Санкт-Петербурга и судом Ленинградской области».

Депутат Законодательного собрания Петербурга Михаил Амосов направил запросы начальнику ГУВД, начальнику Управления ФМС и председателям городского и областного судов – с просьбой сообщить, действительно ли от имени и. о. начальника ГУВД была направлена такая телетайпограмма, действительно ли с судами заранее «согласовывались» (что было бы полным юридическим нонсенсом) решения об обязательной депортации грузин, в каких условиях и в каком количестве содержатся люди в ОПР ГУВД. Кроме этого, депутат просил направить ему упомянутый приказ ГУВД от 30 сентября 2006 года.

Пришедшие ответы оказались крайне интересными.

«Ни руководство областного суда, ни судьи областного суда никогда не обсуждали практику рассмотрения дел об административных правонарушениях с УФМС, – сообщила председатель областного суда Ирина Лодыженская. – Более того, и я, и мой заместитель по гражданским и административным делам до 2 октября 2006 года находились в отпуске с выездом за пределы Санкт-Петербурга».

«В Санкт-Петербургском городском суде проводилось совещание с председателями районных судов, на котором обсуждались вопросы точного и единообразного понимания и применения Кодекса об административной ответственности РФ, – сообщила председатель Городского суда Валентина Епифанова. – В частности, затрагивался вопрос и о практике применения КоАП РФ в отношении нарушений иностранными гражданами или лицами без гражданства режима пребывания в РФ. Никаких рекомендаций и указаний о принятии судьями решений только о депортации в отношении граждан Грузии не могло быть дано, поскольку любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается».

Но что же отвечает руководство питерской милиции? В ответе заместителя начальника ГУВД – начальника штаба Бориса Донова не опровергается (хотя и не подтверждается) наличие указанной «телетайпо-граммы». Что касается приказа ГУВД № 0215 от 30 сентября 2006 года, то он, как сообщает Борис Донов депутату Амосову, «не может быть направлен», поскольку содержит сведения, составляющие государственную тайну».

По поводу содержания грузин в ОПР ГУВД г-н Донов сообщил, что «по состоянию на 09.00 12 октября 2006 года в ОПР содержалось 200 иностранных граждан, из них 46 граждан Грузии, в отношении которых вынесено постановление об административном выдворении за пределы РФ. От одного до трех месяцев в ОПР содержалось 9 человек, более трех месяцев – 44 человека… Все задержанные обеспечены постельными принадлежностями… Наличие табуреток, столов, телевизоров, холодильников в помещениях, где содержится спецконтингент, нормативно-правовой базой не предусмотрено… Газетами и журналами задержанные не обеспечиваются… Имеется здравпункт с соответствующим штатом медицинских работников… Суточное довольствие соответствует норме № 3, установленной Постановлением Правительства РФ от 1.12.92 № 935.

Для начала хотелось бы понять: что это за «нормативно-правовая база», которая не предусматривает даже столов или табуреток (не говоря о холодильниках) в помещениях, где люди содержатся месяцами?

Что касается обеспечения постельными принадлежностями – по словам Бориса Грузда, постельного белья задержанным не выдавали, и с большим трудом можно получить матрас, притом что в камерах было очень холодно. Медицинскую помощь от «соответствующего штата» работников здравпункта задержанным получить было практически невозможно. Да и кормили в ОПР явно не по нормам указанного постановления правительства. В нем говорится о выделении на каждого человека в сутки по 550 граммов хлеба, 100 граммов крупы, по 100 граммов мяса и рыбы, 30 граммов сахара, 500 граммов картофеля, 250 граммов овощей, 30 граммов масла или маргарина – в то время как, по информации подзащитных Бориса Грузда, на самом деле обед состоял из куска черного хлеба и кружки чая.

Никто не спорит: те, кто содержался на Захарьевской (сейчас, заметим, подавляющее большинство из них уже в Грузии), действительно нарушили российские законы. Хотя нередко они лишь из-за издевательской сложности соответствующих процедур не смогли продлить свое законное пребывание в России. Но в любом случае эти люди не заслужили, чтобы с ними так обращались…

Наконец, хотелось бы понять еще одно обстоятельство. Что же это за таинственный приказ ГУВД № 0215, и какие государственные тайны в нем содержатся? Судя по тому, что делалось во имя его исполнения, приказ этот самым непосредственным образом касается прав и свобод человека. И потому – в соответствии с 15-й статьей российской Конституции – никак не может быть секретным. Более того, его вообще нельзя применять, если он не опубликован официально для всеобщего сведения. Тот факт, что речь идет о гражданах Грузии, а не России, ничего в этом смысле не меняет.

Может быть, руководство питерской милиции слишком давно перечитывало Конституцию?