Питер избавился от "паровозов"

Москва и Санкт-Петербург - города с похожими проблемами, но очень разными избирательными законодательствами. О том, как два самых крупных российских мегаполиса справляются со своими трудностями в этой области, а также об имеющихся там нюансах нормативных актов, регламентирующих подготовку и проведение выборов, в четверг на пресс-конференции в Москве рассказали председатель Московской городской думы Владимир Платонов и председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов.

Главы законодательной власти Москвы и Санкт-Петербурга охотно критиковали своих федеральных коллег по целому ряду вопросов, начиная от 122-го закона (замена льгот денежными выплатами) и кончая некоторыми аспектами выборного законодательства. Владимир Платонов в своей критике федерального законодательства был наиболее жестким. Он, в частности, сказал, что хотя 122-й закон принимался, в том числе, с целью укрепления вертикали власти, он, тем не менее, затруднил перемещение граждан между регионами, что, в определенном смысле, разбило страну на анклавы.

Несмотря на то, что московские и петербургские законодатели, по словам Владимира Платонова и Вадима Тюльпанова, очень часто совместно борются за внесение поправок в федеральные документы для того, чтобы там учитывалась специфика городов федерального значения, их избирательное законодательство очень сильно отличается друг от друга. Наиболее крупное различие - в высоте заградительного пункта (7% в Санкт-Петербурге и 10% в Москве). Правда, после наступления 2006 года оно будет устранено, так как тогда семипроцентная норма вступит в силу и в столице.

Московская и петербургская думы формируются по различным избирательным системам. Этим летом столичные депутаты утвердили смешанную схему избрания своего состава - 20 мест распределяется между партийными списками и 15 - между кандидатами-одномандатниками. Относительно небольшой состав Мосгордумы (35 депутатов), а точнее, ее списочная часть (20 депутатов) стала одним из обоснований необходимости повышения до 10% электорального барьера.

Население Петербурга заметно меньше московского, однако местное Законодательное собрание больше по численности - жители северной столицы имеют 50 представителей в региональном парламенте. Все места в законодательном органе Санкт-Петербурга распределяются между списками партий, преодолевших 7-процентный барьер. Несмотря на партийное формирование парламента, избиратели, приходя на участок, голосуют за конкретных кандидатов, а не за списки в целом. Таким образом Петербург решил проблему, которая иногда возникает при пропорциональный системе выборов. Речь идет о практике так называемых "паровозов", когда "первую тройку" формируют из политических "тяжеловесов" федерального масштаба, а остальные участники списка - никому не известные люди.

Схема, по которой в Петербурге будут проводиться выборы, Вадимом Тюльпановым была описана следующим образом: весь город разделен на 50 территорий (ранее округов). В каждом из них одна партия может выставить не более одного кандидата, напротив фамилий которых избиратели и ставят "галочки". Однако голоса, поданные за того или иного человека, идут не непосредственно ему, а его партии. Затем, те партии, которые получают более семи процентов голосов, получают возможность сформировать свои фракции в законодательном собрании. Голосование непосредственно за кандидатов, а не за списки, по словам Вадима Тюльпанова, позволит лишить смысла внутрипартийную коррупцию и продажу мест в списках. Дело в том, что петербургские законодатели решили, что определять очередность кандидатов в своих списках будут не сами партии, а избиратели. Автоматически, при преодолении партией семи процентов, мандаты будут получать только члены "первых троек". Остальные же депутатские кресла будут распределяться в зависимости от количества дополнительно полученных голосов. Представляется, что такая схема должна подвигнуть партии выставлять в каждом округе наиболее сильного кандидата. В противном случае, они рискуют вовсе остаться без мест в парламенте.

Стоит отметить, что петербуржцы в свой закон о выборах внесли норму, которую главе общероссийского Центризбиркома Александру Вешнякову так и не удалось "продавить" через Государственную Думу. В северной столице предусмотрена мера наказания партий за использование так называемых "паровозов" - если кто-то из первой партийной "тройки" отказывается занять свое место в региональном парламенте, то его мандат передается другой партии.

Мария Чегляева , Страна.ру , 11.11.2005

| | Поделиться