ЗакС сыграл на повышение

Вчера депутаты ЗакСа утвердили в первом чтении новую систему расчета жилищно-коммунальных платежей для горожан. В соответствии с требованиями нового Жилищного кодекса Смольный решил упразднить понятие социальной нормы жилплощади. Вместо нее в Петербурге начнет действовать свой региональный стандарт. Попутно чиновники сумели уговорить депутатов на очередное повышение квартплаты с 1 июля, хотя так и не смогли объяснить, началась в системе ЖКХ рыночная реформа или нет.

Напомним, что весной 2004 года Смольный провел через ЗакС пакет из четырех законов, изменивших систему начисления жилищных платежей. Кроме того, что квартплата для петербуржцев в среднем выросла на 20%, была установлена планка так называемой социальной нормы жилья. Горожанам, чья жилплощадь оказалась несколько просторнее, пришлось платить по повышенным ставкам. Вступивший в силу с 1 марта, новый Жилищный кодекс РФ определил, что в каждом регионе должен быть установлен свой региональный стандарт предельной стоимости услуг ЖКХ для населения из расчета на 1 кв. м жилья. Вчера Смольный предложил установить этот максимум на уровне 32,18 рубля с квадратного метра в месяц с 1 июля. Кроме того, в стандарте закреплена и нормативная площадь на одного человека, которая используется для расчета субсидий. Если размер квартплаты на установленный минимум площади превышает 22% от общего дохода семьи, излишки оплачиваются из бюджета города.

В процессе обсуждения депутаты высказали сомнение по поводу обоснованности этих цифр. По Жилищному кодексу, стандарт устанавливает сам субъект федерации. Но в то же время существует постановление правительства РФ, которое определяет стандарт на оплату для Петербурга в размере 29,3 рубля. В Москве он и вовсе составляет 28,7 рубля. Кроме того, депутаты пытались выяснить, как региональный стандарт будет меняться вследствие ежегодных изменений тарифов. Вялое переругивание законодателей с вице-губернатором Михаилом Осеевским, представлявшим законопроект, продолжалось не менее трех часов. Впрочем, довольно быстро выяснилось, что по-настоящему народных избранников волновало совсем другое - документ предполагал передачу полномочий по установлению региональных стандартов в ведение исполнительной власти с 1 января 2006 года. "Отдавать социальные гарантии на откуп правительству нельзя", - сформулировал наконец претензию спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов. После этого господину Осеевскому с явным сожалением пришлось пообещать ко второму чтению убрать эту строку из текста, и документ тут же был принят.

Затем наступил черед законопроекта о предстоящем повышении квартплаты. Прошлой весной ЗакС пошел на это лишь после того, как чиновники заверили депутатов: повышение ускорит перевод системы ЖКХ на рыночные рельсы. Однако объявленная реформа застопорилась - районные ГУЖА были преобразованы в ОАО, стали называться "Жилкомсервис", и никакой конкуренции между ними не наблюдается. Это уже дало депутатам повод обвинить исполнительную власть в неэффективном использовании собранных с петербуржцев средств, а тут Смольный предложил с 1 июля поднять стоимость жилищных услуг еще на 24% - по 7,48 рубля фактической оплаты квадратного метра общей площади вместо нынешних 6,7 рубля. Как объяснил Михаил Осеевский, дело в том, что, несмотря на повышение, собранных в прошлом году денег все равно не хватает на ремонт домов. Председатель жилищного комитета Юнис Лукманов старался убедить депутатов цифрами - более 10 млн квадратных метров жилья сегодня требует капитального ремонта, а выборочного ремонта - две трети всего жилого фонда города.

Парламентарии долго пытались выяснить, откуда взялись расчетные цифры. "Мы исходили из объективных, как мы считаем, цен, которые рассчитали специалисты Инженерно-экономического института", - сообщил Михаил Осеевский. Ему возразил вице-спикер Юрий Гладков: "Всякие инжэконы дают те цифры, которые им закажут. Эти данные необъективны". "Потому что их рассчитывают на основе деятельности экономически неэффективных "жилкомсервисов"", - добавил лидер Демократической фракции Михаил Амосов. За "жилкомсервисы" вступился депутат Владимир Еременко, заявивший, что после их учреждения количество жалоб на ЖКХ от его избирателей снизилось. "Так, если перевод ЖКХ на рыночную основу начался, зачем тогда опять повышать тарифы?" - парировал Юрий Гладков. Напомним, что первые конкурсы на обслуживание жилых домов частными компаниями, которые прошли в начале мая, в Смольном оценили как весьма успешное начинание - даже при прежних "заниженных" тарифах. Однако вчера господин Осеевский предпочел об этом не вспоминать. И депутаты, посовещавшись, все же утвердили новые тарифы в первом чтении.

ЗакС укоротил должность вице-губернатора

Вчера депутаты ЗакСа без особых споров одобрили изменения, предложенные губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко к законам "О государственной гражданской службе" и "О реестре государственных должностей". Основные поправки касались зарплат и премий госслужащим. Депутаты согласились с повышением оклада нескольким категориям чиновников, сочтя его незначительным (на 600-2400 рублей, „Ъ" писал об этом). А вот другое предложение Смольного - о двукратном снижении ежегодных премий и надбавок за хранение государственной тайны чиновниками - понимания у парламентариев не встретило, хотя вице-губернатор Михаил Осеевский пытался их было убедить, что "доходы госслужащих и так почти в три раза превышают доходы жителей города". Кроме того, были приняты поправки, разрешающие чиновникам иметь двойные наименования должностей, причем основным теперь будет считаться то, что идет на первом месте. Тем самым вице-губернатор - руководитель администрации губернатора Виктор Лобко получил юридическое закрепление своего статуса. Напомним, это должно помочь ему при рассмотрении в Уставном суде (УС) обращения о лишении его статуса вице-губернатора - на основании того, что "вторая" часть наименования его должности уже отменена УС.

Коммерсант-СПб , 9.06.2005

| | Поделиться