Управление бытового обслуживания и развлекательного бизнеса комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППТ) подготовило закон «О государственном реестре региональных лотерей». Осенью этот документ предстоит принять депутатам ЗакСа. Конечно, примут, и лотерейной вакханалии поставят хоть какой-то нормативный заслон.

Лохотрон вместо «Спортлото»

Аксиома «играть с государством в азартные игры бесполезно» родилась еще в советские времена. Люди, однако, охотно покупали 30- и 50-копеечные лотерейные билеты и после итогов тиража с нетерпением сверяли номера в газете «Труд». Рубль-три выигрывали многие, «Запорожец» или «Волгу» - 5 - 10 человек на весь СССР. Но участники не обижались, и мало кто рассматривал лотерею как средство заработка. Расчет был не на халяву, а на фарт.

Еще большей популярностью пользовались «Спортлото» и «Спортпрогноз». В начале 1980-х сосед-пьяница правильно зачеркнул 6 цифр из 49 и получил максимальные 5 тысяч рублей - государство играло без обмана.

С азартом ловил удачу и я - в розыгрышах «Спортпрогноза». Причем адреналин выделялся не от слепой веры в везение, а от того, насколько я знаю расклад в футболе и хоккее. Лет двадцать назад правильно предсказал результаты 1/16 Кубка СССР по футболу. На радостях закатил пирушку, а потом выяснилось, что таких провидцев набралось тысяч сто - во всех матчах победили фавориты. Выигрыш составил 3 рубля.

После распада СССР государство Россия отказалось от проведения лотерей под своей эгидой, и этот высокодоходный бизнес перешел в руки мошенников или коммерсантов, бывших на короткой ноге с чиновниками высшего звена. Все началось с наперстков и незамысловатых лохотронов, а закончилось вполне респектабельными «Бинго» с показом по РТР.

Власть опомнилась через 12 лет

11 ноября 2003 года вышел Федеральный закон «О лотереях», в котором аннулировались правила игры, введенные 30 июля 1992 года и скорректированные в последующие ельцинские годы.

12 лет у страны не было единого уполномоченного органа, регулирующего игорную деятельность, в том числе и лотереи. Разрешение коммерсанты получали в Минфине, Госкомспорте, у местных властей - много где. Лотереи расплодились в товарных количествах, и точное число не знали даже чиновники. Запретить или проконтролировать вакханалию оказалось крайне сложно.

С лохотронщиками, впаривающими наивным неудачникам билеты, размноженные на ксероксе, милиция время от времени борется. Но к таким проходимцам даже хозяева легальных лотерей относятся презрительно и помогают властям выдавливать их с рынка.

А понятие «легальная лотерея» до 2004 года было размыто. Как правило, владельцы очередной забавы получали разрешение на всероссийскую лотерею. Она считается таковой, если проводится в двух и более регионах. Учредительные документы, юридический адрес и разрешение находятся где-нибудь в Саратове, а раскручивают лохов в том же Петербурге.

Местные контролеры не имеют права не только запретить - даже проверить подлинность лицензии. Им показывают копию разрешения на всероссийскую лотерею - и свободен.

Питерские чиновники и силовики имеют право регулировать только региональную лотерею. С апреля 2004 года функции надзора за этим бизнесом перешли к КЭРППТ. Начальник управления бытового обслуживания и развлекательного бизнеса этого комитета Сергей Загреба сообщил, что региональных лотерей в нашем городе пока не существует.

В ноябре прошлого года федеральная власть наконец-то опомнилась и решила структурировать высокодоходный бизнес. Через 8 месяцев, 5 июля 2004 года, вышло постановление правительства РФ «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях».

По этому документу Минфин становится уполномоченным государственным органом, отвечающим за нормативно-правовое регулирование рынка, а Федеральная налоговая служба займется выдачей разрешений, ведением государственного реестра лотерей и контрольными функциями.

Таким образом, лотерейная вольница, когда право на оболванивание масс можно получить у знакомого чиновника Госкомспорта, заканчивается. Сводный реестр позволит региональным чиновникам знать, сколько в России разрешенных лотерей и как они называются.

Покупайте билеты в Сбербанке

Заметили, что все эти «Бинго», «Русское лото», «Золотые ключики», моментальные лотереи продаются с лотков, как редиска или петрушка? Не вызывает это доверия, особенно моментальные лотереи.

На выходе из метро «Проспект Ветеранов» стоит такой лоток. Продавец-зазывала месяцами напролет скликает зевак: «Моментальная лотерея! Всего 5 рублей! Выигрыши до 30 тысяч рублей! Суперприз - «ВАЗ-2105»! Выигрыши до тысячи рублей оплачиваются на месте!» Видите - выучил, так как живу в том районе.

Готовя материал, купил такой билет, вернее кусок картона. На лицевой стороне этой лотереи с названием «Городская» - силуэт неизвестного мне города и анфас суперприза - автомобиля. Сковырнув фольгу с лобового стекла машины, прочитал приговор: «Без выигрыша».

Билет, помня о том, что в Питере нет городских лотерей, купил для следственного эксперимента. Новый Закон «О лотереях» предъявляет к билету десяток требований, которые должны быть на нем напечатаны.

Вот некоторые: номер и дата выдачи разрешения на проведение лотереи, наименование федерального органа исполнительной власти, выдавшего разрешение, наименование лотерейного билета, номер лотерейного билета, наименование организатора лотереи, информация о месте и сроках получения выигрышей.

Наименования организатора азартной игры и номера билета я на картонке «Городской» лотереи не обнаружил. В графе «место и срок получения выигрыша» - не конкретный адрес, а расплывчатая формулировка: «Выигрыши свыше 1 тысячи рублей и главный приз - автомобиль - выдаются по адресу, указанному распространителем».

Руководители управления бытового обслуживания и развлекательного бизнеса КЭРППТ советуют тем, кто все-таки верит в свою игроцкую звезду, покупать лотерейные билеты в отделениях Сбербанка. «Левак» туда не берут.

И еще. Лотереи могут быть государственными и частными. Федеральная и региональная власти, постоянно жалуясь на нехватку средств, тем не менее игнорируют такую золотую жилу, как лотерея, особенно моментальная. Человек, подсевший на азартную игру, предпочитает выиграть в реальном времени - здесь и сейчас.

В советские времена была лотерея, утоляющая этот зуд, - «Спринт». Разрываешь кончик рублевого конвертика, а там приговор: «Без выигрыша», «5 рублей», «50 рублей», крайне редко - «автомобиль «Волга».

Почему бы чиновникам, в том числе региональным, не реанимировать эту идею? Граждане хоть и не особо доверяют государству, но все же больше, чем частным лотерейным лоткам с зазывалами. А бюджет мог бы пополнять доходную часть легкими деньгами.

В управлении бытового обслуживания и развлекательного бизнеса КЭРППТ сообщили, что в Петербурге вскоре появится государственная региональная лотерея. Правда, не сказали - какая.