На бумаге бюджет Петербурга уже удвоили

Задача удвоения доходной части бюджета к 2007 году математически решена. Вчера правительство города рассмотрело перспективный финансовый план Петербурга на 2005-2007 годы, согласно которому доходная часть городского бюджета через три года составит почти 140 миллионов рублей. Поскольку доходы города в 2003 году составляли 77 237 миллионов, то губернатор сочла: задача удвоения бюджета получила реальное обоснование. Пятнадцати миллионов правда недостает, ну да это мелочи.

"Матрицу перспективного финансового плана", как он выразился, озвучил вице-губернатор Михаил Осеевский. Составлен план на основании прогнозов глобального характера, федеральных и городских. К первым относится мировая конъюнктура цен на нефть и энергоресурсы (сегодня она благоприятна), и Михаил Эдуардович выразил пожелание, чтобы такой же оставалась. Из федеральных предпосылок следует выделить уровень инфляции, определенный правительством России в 10% в 2004 году и снижение его до 6,5% в ближайшем будущем. Напомним также, что темпы роста валового продукта велено поддерживать на уровне 7-8% в год. Наконец, обещана новая налоговая реформа, после которой налог на фонд заработной платы предприятий будет снижен на треть: с 36 до 24%.

Что же касается городской части обоснований светлого финансового будущего, то радует уже само начало первого отчетного - из обозначенных четырех - года. В первом квартале план по бюджетным доходам превышен на 105%, а это ни много ни мало - 900 млн рублей дополнительно. Значительно увеличились поступления налоговых сборов с физических лиц. А когда для предприятий снизят налог на фонд зарплаты, то величина этого сбора, как надеются смольнинские финансисты, вообще взлетит на заоблачную высоту. Кстати, в бюджет 2004 года от физических лиц ожидают 27 млрд рублей, что составляет 45% всех налоговых сборов. "Город будут кормить сами горожане", - заключила губернатор Валентина Матвиенко.

Сформулированы и приоритетные задачи бюджетной политики. Деньги будут зарабатываться "не ради отчетных цифр", а "чтобы достигать конкретных социальных целей и развития города". На первое место поставлено увеличение заработной платы в бюджетной сфере. Как известно, Валентина Матвиенко озадачила правительство города установкой: в 2004 году самая маленькая зарплата бюджетника должна быть доведена до минимального прожиточного уровня. В результате годовой фонд оплаты труда в бюджетных организациях в 2005 году увеличится почти на четверть (на 24%).

На второй позиции целей бюджетной политики обозначены доплаты пенсионерам. Реализация нового городского закона "О ежемесячных социальных выплатах пенсионерам" в 2005 году вынет из городского бюджета дополнительно более миллиарда рублей. Таковы социальные ориентиры финансовой политики. Другой целью названо развитие инфраструктуры города. Расходы на дорожное строительство, капитальный ремонт и приобретение оборудования для городского хозяйства, на подготовку инфраструктуры для строительства в 2005-2007 годах должны вырасти в 2,4 раза по сравнению с 2001-2003 годами.

При этом уже в 2005-м капитальные расходы в полтора раза превысят уровень 2004 года. Поступления на капитальное строительство планируют получить от самого строительства. Одной из самых доходных статей станут отчисления застройщиков за получаемое "пятно", за счет проведения конкурсов планируют от застройщиков получать на 200 млн долларов в год больше.

Еще один источник поступлений - кредиты. Правительство решило не стесняться одалживаться. Интересно, что под заимствования подвели идеологию (она же стратегия), обозначенную "пятилетним циклом дефицитного бюджета". Если в 2001 и 2002 годах бюджет города верстался с профицитом, то начиная с 2003-го - с дефицитом. Так будет продолжаться до 2007-го включительно (над разработчиками плана изначально довлела задача удвоения доходной части к 2007 году). Отмечено, что объем государственного долга Петербурга не станет превышать 21-24% от объема доходов, а на его обслуживание будет тратиться не более 2% бюджета.

Одной из самых привлекательных характеристик утвержденного финансового плана города Валентина Матвиенко назвала то, что его составители обошлись без обременения предпринимателей дополнительной налоговой нагрузкой, а это должно обеспечить условия для наилучшего развития бизнеса.

Известия , 8.04.2004

| | Поделиться