На прошлой неделе Владимир Путин подписал Указ «Об Администрации Президента РФ», утвердив ее структуру. При власти остались все семь полпредов Президента в федеральных округах, причем для пяти из них это уже второй срок «генерал-губернаторства». Напомним: в соответствии с Указом Президента от 25 мая 2000 года, президентские наместники назначаются на должность на срок, не превышающий срока исполнения действующим главой государства своих полномочий.

Пятеро федеральных «мушкетеров» — Леонид Драчевский, Сергей Кириенко, Петр Латышев, Георгий Полтавченко и Константин Пуликовский —на деле доказали свою преданность Конституции и Президенту. В противном случае они перестали бы называться «оком государевым».

Иначе складывается ситуация в Южном и Северо-Западном округах. Там наместники Президента сменились еще до окончания первого президентского срока Владимира Путина. В Северо-Западном федеральном округе в октябре 2003 года на должность полпреда был назначен экс-министр промышленности Илья Клебанов. Южный округ достался бывшему вице-премьеру по ЖКХ, бывшему губернатору Санкт-Петербурга Владимиру Яковлеву. Учитывая, что проявить себя на новых постах в полной мере полпреды еще не успели (за исключением президентских выборов), продолжение их полномочий — своеобразный кредит доверия.

Владимир Яковлев в ЮФО сменил Виктора Казанцева. И уже 25 марта в Сочи Президент поставил перед ним конкретные задачи. «Рассчитываю, что Владимир Яковлев сделает следующие шаги по укреплению федеративных отношений на юге России, поможет руководителям в осуществлении их функций», — заявил Владимир Путин. Между тем, как заметили участники сочинской встречи, «в округе всё еще продолжается диверсионно-террористическая деятельность групп. И бандиты являются составной частью глобальной террористической угрозы».

Владимир Яковлев сообщил, что активно включился в работу и уже побывал в регионах округа. По словам полпреда, экономическая ситуация на юге России непростая: большое количество безработных, зарплата ниже, чем в среднем по стране. Полпред считает важным, чтобы о юге России говорили как о месте, где выращивается хлеб, есть курорты, своя нефть. В ответ на это Президент Путин отметил необходимость подключения Владимира Яковлева к выработке на правительственном уровне программы поддержки российских курортов. А Яковлев сообщил, что планирует выступить на заседании Госсовета, посвященном этой теме.

Кресло Северо-Западного полпреда славится своим непостоянством. За четыре года его существования, Илья Клебанов стал уже третьим представителем Президента. Еще 31 октября 2003 года Владимир Путин подписал Указ о назначении бывшего министра промышленности, науки и технологий на этот пост, однако его миссия в округе до сих пор остается тайной для широкой общественности.

Как говорил Михаил Салтыков-Щедрин, «дела крупные и серьезные нередко именуются блестящими и, в качестве таковых, заносятся на скрижали Истории. Дела же малые и шуточные именуются срамными, и не только Историю в заблуждение не вводят, но и от современников не получают похвалы». За пять месяцев Илья Клебанов намного чаще участвовал в публичных мероприятиях, чем конструктивно высказывался по болевым вопросам СЗФО.

По данным исследования аналитического центра «Петербургский транзит», за период 100 первых дней Клебанова информация о полномочном представителе касалась в основном четырех тем. Так, 34,4% материалов в СМИ посвящалось обсуждению самого факта назначения нового полпреда. Причем, многие региональные издания оценивали данное назначение как ослабление позиций Клебанова на политической арене.

Вторая тема (21,5% публикаций) касалась рабочих поездок полпреда по регионам СЗФО. Зачастую при освящении рабочих визитов Ильи Клебанова в регионы местные СМИ упоминали его имя только вскользь.
Еще 15,2% публикаций отводятся его участию в различного рода публичных мероприятиях. Показательно, что большинство поводов носило представительный характер: встречи, вручение наград и грамот, участие в презентациях, выставках и церемониях.

И, наконец, четвертая тема (13,8% публикаций) — объединение НАО и Архангельской области. Однако идея объединения двух регионов (вероятности которого Клебанов не отрицает, при условии конструктивного подхода) встречает энтузиазм далеко не у всех. В частности, одна из нарьян-марских газет высказывает опасение, что «в результате реализации этой светлой идеи к Ненецкому округу (в Архангельске) будет отношение, как к колонии, или, проще говоря, как к корове, которую можно доить, но не обязательно кормить».

Возможно, всё это и есть, как говорится в Указе о полномочном представителе, «контроль за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов власти, основных направлений внутренней и внешней политики государства и реализации кадровой политики Президента». Но, помимо всего прочего, перед полпредами стоит еще одна задача — предоставление Президенту регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также политическом, социальном и экономическом положении в округе, внесение соответствующих предложений. Интересно, какие предложения по улучшению развития СЗФО доводит до Президента Илья Клебавнов?

Самые актуальные темы последних недель, обсуждаемые в округе, — Лесной кодекс и миграционная политика. Надо отдать должное: не уклонился от них и полпред. На прошлой неделе Илья Клебанов обсудил Лесной кодекс с послом Финляндии в РФ Рене Нюбергом, а специалисты из петербургского «Дома на набережной» сообщили, что решить проблемы миграции может только улучшение социально-экономической ситуации.

...Между тем, как говорил Салтыков-Щедрин в своем произведении «Медведь на воеводстве», покуда он лежал, в лесу всё само собой установленным порядком шло. Порядок этот, конечно, нельзя было назвать вполне «благополучным», но ведь задача воеводства совсем не в том состоит, чтобы достигать какого-то мечтательного благополучия, а в том, чтобы исстари заведенный порядок от повреждений оберегать и ограждать.

И все же удивляет PR-стратегия, которую избрало полпредство — пребывание в информационной «тени». На этом фоне даже самый закрытый северо-западный полпред — Виктор Черкесов — был очень открытой фигурой. По данным «Петербургского транзита», в период своих первых 100 дней Виктор Черкесов упоминался в 24,3% публикаций северо-западной прессы. Внимание журналистов к Валентине Матвиенко было удовлетворено почти на 100%. За три месяца она появилась в 63,7% материалов.

Деятельность же Ильи Клебанова за его 100 дней оказалась востребована только в 12% от общего числа публикаций окружной прессы.

Опять же, вспоминая слова уже другого классика, «я не понимаю, зачем воевод посылают! ведь и без них слиберальничал было майор, но, вспомнив о присвоенном ему содержании, замял нескромную мысль: ничего, ничего, молчание...».