У законопроекта "О целевой программе Санкт-Петербурга "Демографическое развитие Санкт-Петербурга" на 2003-2005 годы" поистине нелегкие "роды".

Губернатор Петербурга внес его на рассмотрение парламентариев еще в июне 2002 года. Однако депутаты прошлого созыва не смогли выработать единую точку зрения на то, какими методами следует улучшать демографическую картину. Вчерашнее, фактически первое серьезное рассмотрение программы также не завершилось успехом.

В Комиссии по здравоохранению и экологии пока отказались сообщить, что конкретно не устроило депутатов в программе, однако известно, что парламентарии подключат к доработке законопроекта сотрудников комитетов администрации СПб по труду и социальной защите населения и по здравоохранению.

Госкомстат предупреждает

Проект петербургской программы "основан на оценках и выводах Концепции демографического развития РФ на период до 2015 года".

Как говорится в пояснительной записке к закону, поводом для его создания послужили негативные тенденции демографического развития как Петербурга, так и России в целом. В частности, с 1999 по 2000 год численность населения города сократилась на 374 тыс. человек, то есть на 7%, что почти в 4 раза превышает общероссийский показатель. За последние 10 лет смертность (в расчете на 1000 человек населения) в Петербурге возросла на 27%, а рождаемость снизилась на 46%.

Численность детского населения Петербурга за последние 10 лет сократилась на 217 тыс. человек, то есть на 23%. Снижение рождаемости, сокращение доли детей, рост удельного веса и абсолютного числа пожилых людей привели к резкому старению населения города.

По прогнозу Госкомстата РФ, доля населения старше трудоспособного возраста по отношению ко всему населению Петербурга возрастет от 23% в 2000 году до 25% в 2011 году. Также значительные изменения произошли в структуре миграции в Петербурге. Миграционный прирост составляет в среднем 10-15 тыс. человек в год. Но, если в 80-е годы примерно 80% всех мигрантов составляли лица трудоспособного возраста, то с середины 90-х годов доля лиц трудоспособного возраста сокращается. Это объясняется появлением такой категории, как мигранты-беженцы. Все эти негативные аспекты и призвана сгладить новая программа.

Предложили раскошелиться

Всего на реализацию целевой программы "Демографическое развитие Санкт-Петербурга на 2003-2005 годы" планируется выделить 28 млн 868 тыс. руб. Среди пяти комитетов администрации Петербурга, которым предложили "скинуться" на реализацию программы, максимально раскошелиться предстоит Комитету по информатизации и связи.

Именно на него в том числе возложена разработка автоматизированной системы учета обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников производств с вредными условиями труда.

Комитет по здравоохранению займется организацией межрайонных пунктов медико-социальной реабилитации ВИЧ-позитивных женщин и изучением причин смертности мужчин в трудоспособном возрасте. Комитету по труду и социальной защите населения предстоит провести ряд социологических опросов, в частности выяснить мотивацию рождения ребенка.

"Узкая" программа

Специалисты, следящие за демографическим развитием Петербурга, соглашаются с целесообразностью появления такой программы, однако утверждают, что она не содержит "цельной картины демографического будущего" Петербурга. По мнению руководителя Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерия Елизарова, создателям программы "деваться некуда, надо реагировать, хоть и с опозданием, на появившуюся 1,5 года назад федеральную концепцию".

"Однако разработчики программы должны решить, каким они хотят видеть будущее население Петербурга", - уверен Валерий Елизаров. По его мнению, срок в 3 года является "слишком узким" для реализации такой программы.

Генеральный Директор ЗАО "СНИЦ" Владимир Сергеев соглашается с тем, что программа нужна, однако сразу же указывает на целый ряд факторов, препятствующих ее воплощению: ухудшение состояния окружающей среды, увеличение транспортной нагрузки на Петербург и, как следствие, загазованность. По его словам, в будущем подобные программы должны учитывать демографический спад, который происходит с цикличностью в 20-30 лет и в последний раз пришелся на 80-е.