Генеральная прокуратура России возбудила первое уголовное дело по факту растраты денег, предназначавшихся для подготовки к празднованию 300-летия Петербурга, в котором фигурируют один действующий и один бывший вице-губернатор – соответственно, Виктор Кротов и Виктор Локтионов. Заявивший об этом заместитель генерального прокурора Владимир Зубрин придает новому делу настолько серьезное значение, что даже отказывается намекнуть, о какой именно растрате идет речь, тем более умалчиваются фамилии основных подозреваемых. По нашей информации, полученной из конфиденциальных источников, на этот раз в центре внимания правоохранительных органов оказались три организации: Фонд инвестиционных строительных проектов Петербурга, консорциум «ЯПК-групп» и комитет по строительству городской администрации. 9 МИЛЛИОНОВ САМИМ СЕБЕ В самых общих чертах (подробности пока известны совсем уж узкому кругу лиц) - речь идет о 9 миллионах рублей, которые руководство Фонда инвестиционных строительных проектов перечислило на расчетный счет петербургского представительства генерального консультанта реконструкции исторического центра Петербурга – консорциума «ЯПК-групп» - на выплату заработной платы сотрудникам этого представительства. Насколько нам удалось выяснить, по версии следствия, зарплату получили люди, которые одновременно были оформлены как сотрудники фонда и как сотрудники представительства «ЯПК-групп». Если наша информация верна и действительно именно в этом заключается суть правонарушения, то нетрудно предположить, кто станет одним из фигурантов нового уголовного дела. Злополучные 9 миллионов мог отправить в представительство «ЯПК-групп» только один человек – генеральный директор Фонда инвестиционных строительных проектов Алексей Васильев. Этот фонд был создан в качестве так называемой группы реализации проекта. Проектом является соглашение между правительством России и Международным банком реконструкции и развития, в соответствии с которым банк обязался выдать нам кредит в размере около 300 миллионов долларов на подготовку к празднованию 300-летия Петербурга. А «ЯПК-групп» выиграла международный тендер, который Госстрой России проводил по требованию Международного банка с целью выбора генерального консультанта проекта. В далеком 1997 году фонд получил контроль над первым траншем в 31 миллион долларов, которые следовало потратить на так называемые пилотные проекты. С этими деньгами и стали происходить странные вещи, на которые сначала обратили внимание проверяющие без погон: ревизоры контрольно-ревизионного отдела нашего комитета финансов, налоговые инспектора, а позже – аудиторы Счетной палаты России. Правоохранительные органы почему-то вышли на эту историю через другое громкое уголовное дело, возбужденное некоторое время назад в отношении вице-губернатора Виктора Кротова. Кроме того, главным бухгалтером Фонда инвестиционных строительных проектов является родная сестра бывшего вице-губернатора Петербурга Виктора Локтионова; сам Локтионов занимал этот высокий пост и одновременно возглавлял комитет по строительству городской администрации как раз в тот период времени, когда происходили события, составившие фабулу нового уголовного дела, и именно комитет по строительству отвечал за исполнение контракта между фондом и «ЯПК-групп». Впервые некоторые части этой истории стали достоянием гласности год назад, когда Счетная палата России опубликовала результаты проверки расходования денег, предназначавшихся на подготовку к празднованию 300-летия Петербурга. В соответствии с официальными данными Счетной палаты, деятельность Фонда инвестиционных строительных проектов Петербурга и нашего представительства консорциума «ЯПК-групп» видится так. «ЧТОБ ТЫ ЖИЛ НА ОДНУ ЗАРПЛАТУ!» Эта история началась довольно давно – в 1997 году, когда о праздновании 300-летия Петербурга говорили как о чем-то очень приятном, но далеком. Уже тогда руководители и страны, и города беспокоились о том, как будет выглядеть наш исторический центр во время праздника, в связи с чем и было заключено соглашение с Международным банком реконструкции и развития (МБРР), который выделил тогда 31 миллион долларов на так называемый «Пилотный проект реконструкции Санкт-Петербурга». С самого начала сумма эта делилась на две: 25 миллионов наш город получал под собственные гарантии на условии возврата, 6 миллионов – просто так, на безвозмездной основе. Учитывая, что деньги эти – немаленькие, инициаторы займа позаботилось о том, чтобы управляла ими достойная организация – 4 марта 1997 года в нашем городе появился Фонд инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга. Учредителями фонда выступили городской КУГИ и Национальный фонд жилищной реформы – никаких частных лиц с запятнанной репутацией, все солидно и представительно. Неспроста говорят, что самые странные вещи происходят в самых, казалось бы, неподходящих для этого местах. Фонд инвестиционных строительных проектов обратил на себя внимание одним несколько, скажем так, нетипичным для государственных организаций обстоятельством. Заработные платы сотрудников фонда колебались от 1 450 до 4 640 долларов США в месяц, в зависимости от занимаемой должности! Видимо, самую мизерную, по фондовским меркам, зарплату – 1 450 долларов в месяц – получала уборщица. Всего в фонде, например, к концу 2001 года работали 14 человек, а месячный фонд заработной платы составлял 29,5 тысячи долларов. С 1998 года по 2001-й личные доходы сотрудников этой организации составили 1,4 миллиона американских долларов, выделенных Международным банком на реконструкцию исторического центра Петербурга. Но и это не все - аппетит приходит во время еды. Вот как он приходил, по мнению ревизоров Счетной палаты, к сотрудникам Фонда инвестиционных проектов. Сначала предполагалось, что на нужды самого фонда деньги из кредита Международного банка расходоваться не будут. Такие замечательные планы появились благодаря заключенному между российским и финляндским правительствами соглашению, в соответствии с которым правительство Финляндии выделило специальный грант на подготовку к реконструкции исторического центра нашего замечательного города. Из этого гранта чуть более 400 тысяч долларов предназначалось на так называемую группу реализации проекта, то есть на фонд. С января 1997 года по ноябрь 1998-го 300 тысяч долларов из этой суммы были успешно использованы, в том числе около 120 тысяч – на заработную плату сотрудникам фонда. Между январем 1997 года и ноябрем 1998-го – 22 месяца, то есть в начале своего творческого пути сотрудники фонда жили довольно скромно, но потом, когда грант кончился, все изменилось резко и в лучшую сторону. 6 ноября 1998 года по требованию российского Минфина банкиры МБРР согласились выделить фонду 1 миллион долларов, а затем еще 1,3 миллиона. Неоценимый, в общем, вклад в реконструкцию исторического центра Петербурга вносил тогда Фонд инвестиционных проектов, раз беспокоились о его финансировании руководители уровня Министерства финансов Российской Федерации. В цифрах из отчета проверки Счетной палаты этот вклад оценивается колоритно: 76,2 процента от всей суммы, выделенной Международным банком фонду, израсходованы на зарплату его сотрудникам! Получается, практически все, что могли, эти уважаемые люди потратили на себя, а остальное – на реконструкцию исторического центра Петербурга. Это - новый информационно-сервисный центр в Российской Национальной библиотеке, реконструированный Концертный зал имени Глазунова, благоустроенные дворы Капеллы и часть Невского проспекта, а также 130-й квартал, в котором живут самые разные рядовые граждане, в частности губернатор Петербурга. Такова внешняя сторона медали, она, безусловно, заслуживает быть упомянутой, но нас все-таки интересует оборотная сторона: насколько соответствует закону тот факт, что огромные деньги из кредита Международного банка были распиханы по карманам частных лиц? Или, может быть, такая постановка вопроса несправедлива? Может, сотрудники Фонда инвестиционных строительных проектов действительно внесли столь весомый вклад в подготовку к празднованию 300-летия Петербурга, что назначать им зарплаты ниже европейского уровня было бы неправильно? Чтобы ответить на эти вопросы, попробуем разобраться, на что же конкретно был потрачен 31 миллион долларов, выделенный Международным банком на «Пилотный проект реконструкции Санкт-Петербурга». ЧИНОВНИКИ КАРИБСКОГО МОРЯ Около половины этой суммы ушло, как полагается, на реконструкцию. Около двух миллионов долларов сотрудники фонда потратили, как мы уже писали, на себя. Большая часть оставшихся денег была потрачена совершенно неожиданно – на услуги консультантов. Речь идет об 11,6 миллиона долларов, которые Фонд инвестиционных проектов направил в фирму «ЯПК-групп», зарегистрированную на Каймановых островах! Особую настороженность у ревизоров Счетной палаты вызвало как раз это обстоятельство: неужели лучше всех знают, как следует отреставрировать исторический центр нашего города, жители нескольких маленьких островков, затерянных в просторах Карибского моря? 1 августа 1997 года правительство Петербурга и представители «ЯПК-групп» подписали контракт, в котором эта странная фирма была названа генеральным консультантом проекта. Перед генеральным консультантом была поставлена, в частности, важнейшая задача: «…содействие администрации Петербурга и правительству России в разработке стратегии развития центра нашего города». Непонятно даже, как на это реагировать и в какой момент смеяться, но наши питерские чиновники отнеслись к контракту без намека на юмор. У правоохранительных органов имеются акты приемки-передачи выполненных работ, под которыми красуются подписи столь уважаемых людей, как бывший вице-губернатор Петербурга Виктор Локтионов и председатель комитета по строительству Александр Вахмистров. При этом для ревизоров Счетной палаты так и осталось непонятным, какие именно работы выполнили специалисты из «ЯПК-групп», кого и по каким вопросам они консультировали! Кстати, фирма «ЯПК-групп» не совсем уж иностранная. Называются три ее учредителя, среди которых некая инвестиционно-строительная компания «КС-инвест». Совладельцами «КС-инвеста» являются, в общем-то, известные и вполне уважаемые люди: бывший директор департамента строительства городской администрации, занявший позже пост управляющего одного из филиалов Промстройбанка, Владимир Желиостов и председатель совета директоров ЗАО «Банкирский дом «Санкт-Петербург» Александр Кретов. А еще одним совладельцем «КС-инвеста» являлся во время активной консультационной деятельности «ЯПК-групп» опять же Промстройбанк. Так что, можно предположить, в чьих интересах происходили эти странные и невероятно дорогие консультации. Тем более что Владимира Желиостова на посту главы департамента строительства (реорганизованного к тому моменту в комитет по строительству) сменил как раз Виктор Локтионов. А главным бухгалтером Фонда инвестиционных строительных проектов, благодаря деятельности которого стали возможны все описанные в этой статье события, является родная сестра Виктора Локтионова Нина Брехова. В общем, некие неуловимые ниточки связывали наших строительных чиновников, некоторых банкиров и таинственных консультантов с Каймановых островов. Кстати, при таком раскладе было бы логично усомниться в правильности предположений некоторых сотрудников правоохранительных органов, когда они говорят, что, дескать, как это специалисты с Карибского моря могут давать консультации по вопросам стратегии реконструкции исторического центра Петербурга. Очень даже могут, те же господа Желиостов и Локтионов, по мнению знающих их людей, весьма прилично разбираются во всех вопросах, связанных со строительством. КРЕДИТ-ТО ВОЗВРАТНЫЙ! Большая часть описанных здесь удивительных событий стала известной широкому кругу лиц в самом начале 2002 года – после того, как Счетная палата России опубликовала отчет по результатам проверки «Использования иностранных займов и кредитов, привлеченных под гарантии Правительства Российской Федерации для реконструкции, сохранения и развития исторического центра г. Санкт-Петербурга в администрации г. Санкт-Петербурга и Фонде инвестиционных строительных проектов». Ровно год ушел у наших правоохранительных органов на то, чтобы хоть как-то официально отреагировать на результаты работы аудиторов. И это хорошо, по меньшей мере странно выглядело годовое молчание Генеральной прокуратуры в ситуации, когда столь серьезные обвинения были официально выдвинуты столь уважаемой структурой, как Счетная палата России. Мы отнеслись к этому уголовному делу очень серьезно не только потому, что его фигурантами легко могут стать два вице-губернатора Петербурга. Кредит Международного банка реконструкции и развития – ВОЗВРАТНЫЙ. И возвращать его придется бюджетам Петербурга и России, а значит, речь идет не о деньгах Международного банка, а о деньгах российских налогоплательщиков. Вот почему многотысячные долларовые зарплаты выглядят несколько странно на фоне зарплат в других бюджетных организациях. Но, с другой стороны, позиция Счетной палаты – это все-таки не вердикт суда, это лишь мнение аудиторов, представляющих интересы государства. Есть по этому поводу и другая точка зрения, высказанная генеральным директором Фонда инвестиционных строительных проектов Петербурга Алексеем Васильевым. «СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ МОЖНО ВЕРИТЬ НА 20 ПРОЦЕНТОВ»! Итак, в самом упрощенном виде, у аудиторов Счетной палаты к Фонду инвестиционных строительных проектов были две претензии. Во-первых, сотрудники фонда якобы сами себе назначили невероятно высокие зарплаты за счет средств, предназначавшихся на подготовку к празднованию 300-летия Петербурга. Во-вторых, больше трети денег из первого, 31-миллионного, транша Международного банка ушло на оплату услуг каких-то странных консультантов из зарегистрированной на Каймановых островах фирмы «ЯПК-групп», с которой, как записано в отчете Счетной палаты, подписала контракт наша городская администрация. «Из представленных… документов следует, что иностранные консультанты компании «ЯПК-групп» вообще не знакомы с основами работы с российскими федеральными программами…» - записано в отчете. А вот что нам рассказал обо всем этом генеральный директор Фонда инвестиционных строительных программ Алексей Васильев: - Прежде всего хочу официально заявить: моя зарплата составляет 3 000 долларов США. Это совершенно официальная зарплата руководителя группы реализации проекта, установленная международным соглашением между тремя российскими министерствами и Международным банком. Другой вопрос, что кому-то такая зарплата может показаться очень большой, но ведь все познается в сравнении. Моя зарплата большая по сравнению с зарплатой учителя, но маленькая по сравнению с таковой главы «Газпрома». Алексей Артемьевич вовсе не был голословным, он предоставил нашему корреспонденту документ, на основании которого, по его словам, он и другие сотрудники Фонда инвестиционных строительных проектов получают те самые высокие зарплаты, которые так насторожили аудиторов Счетной палаты. Этот документ – рекомендательное письмо, подписанное руководителями министерств финансов, экономразвития и труда России – полностью подтверждает слова Алексея Васильева. Но есть нюанс: письмо датируется 23 апреля 2002 года, аудиторы Счетной палаты обвиняют фонд в необоснованно высоких заработках за совсем другой период – с 1998 года по 2001-й. Но – перейдем ко второй части претензий Счетной палаты к Фонду инвестиционных строительных проектов. Контракт с «ЯПК-групп»: - Говорить о том, что я решил загонять деньги Международного банка в офф-шорную компанию, смешно. Во время переговоров между российским правительством и руководством Международного банка в 1996 году последних смутил тот факт, что кредит выдается администрации Петербурга, а не, как они привыкли, правительству России. И банкиры выдвинули требование, чтобы был проведен международный тендер, на котором определился бы так называемый генеральный консультант проекта. Госстрой России провел такой тендер, на нем победил консорциум «ЯПК-групп». Этот консорциум состоит из трех очень известных проектно-строительных компаний: финской «Якко-Поори групп», американской «Парсонс корпорейшн» и российской строительно-финансовой компании «КС-инвест», которая является дочерней структурой Промстройбанка. Из первых букв названий этих фирм и получилась аббревиатура «ЯПК». Вот и весь секрет. А тот факт, что фирму зарегистрировали на Каймановых островах… Простите, какая разница, где она зарегистрирована? В Петербург приехали 30 человек, которые являются лучшими в мире специалистами в области строительства. - Не многовато ли получается: на 30 человек потратить 10 миллионов долларов? - Не 10, а почти 15 миллионов. Они же эти деньги не себе взяли! Были наняты субподрядчики – крупнейшие петербургские проектные институты, – которые по заказу «ЯПК-групп» сформировали инвестиционную стратегию подготовки к празднованию 300-летия Петербурга. Это огромное количество документов и чертежей, без которых серьезно подходить к реконструкции исторического центра Петербурга невозможно. Замечу также, что представители Международного банка хотели, чтобы все 30 миллионов долларов ушли на консультационные услуги, но представители российской стороны убедили их в том, что обучать наших специалистов лучше на практике, поэтому часть денег была реализована «в камне». По словам Алексея Васильева, сотрудники Счетной палаты просто не разобрались в ситуации, что его самого очень удивило –он полагал, что в столь авторитетной организации работают высококвалифицированные специалисты. Теперь, сказал нам Алексей Артемьевич, когда ему приходится сталкиваться с отчетами Счетной палаты, он исходит из того, что около 80 процентов изложенных в них фактов не соответствуют действительности! Кроме того, Алексей Васильев сказал корреспонденту АЖУР, что никогда не интересовался родственными связями своего главного бухгалтера Нины Бреховой, хотя и предполагал, что она – родная сестра Виктора Локтионова, так как у них одинаковые отчества и они внешне похожи. Сейчас знающие люди говорят, что нынешнее уголовное дело – лишь первое из серии уголовных дел, которые будут возбуждены по фактам преступлений, связанных с деньгами, которые предназначались для подготовки к празднованию 300-летия Петербурга. Что ж, хорошее начало, как известно, - половина дела. Только вот насколько это начало хорошее – должен определить суд. И очень хочется надеяться, что дело это дойдет до суда, а не «рассосется» где-нибудь между кабинетами следователей, оставив несмываемое и ничем не доказанное пятно на репутации Фонда инвестиционных строительных проектов Петербурга и комитета по строительству городской администрации. Тем более что в марте 2003 года фонду предстоит распорядиться очередным траншем того самого кредита Международного банка. На этот раз речь пойдет о сумме почти в 200 миллионов долларов.