Следователи прокуратуры Москвы, как стало известно «Времени новостей», вчера провели выемку документов в Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию («Росздрав»). Мероприятие проводилось в рамках нового уголовного дела, касающегося нарушений при закупках медоборудования в рамках нацпроекта «Здоровье». В прокуратуре полагают, что гендиректор «Росздрава» Вячеслав Прохоров (бывший заместитель председателя Пенсионного фонда) и его заместитель Руслан Хасанов проявили халатность (ст. 293 УК РФ), в результате которой это ведомство потеряло минимум 11 млн руб. бюджетных средств.
Самым громким последним скандалом в сфере здравоохранения стал арест в начале ноября почти всего руководства Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), которое, по версии Генпрокуратуры, брало взятки за распределение госконтрактов при реализации программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) льготников. Однако, как теперь выясняется, это дело стало лишь «апофеозом» работы прокуратуры в отношении чиновников от здравоохранения, начатой еще летом. А попутно было возбуждено еще несколько «медицинских» дел. Так, нынешнее расследование по «Росздраву» -- уже второе. Первое уголовное дело в отношении его руководителей -- также о халатности -- как выяснилось, было возбуждено еще в октябре. Крое того, с конца августа, как стало известно «Времени новостей», расследуется другое скандальное дело -- в отношении первого заместителя гендиректора федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» Андрея Семченко. По версии следствия, руководство этой госкомпании, объединяющей более десятка фармпредприятий, «злоупотребило полномочиями в целях извлечения выгоды». Ущерб от таких действий следствием оценивается в 12 млн долларов.
В головной офис «Росздрава» на Славянской площади,4, следователи приехали вчера рано утром и провели там весь день. Интересовали их документы, касающиеся подписания госконтрактов на поставку медоборудования в медучреждения в 2005--2006 годах -- конкурсная документация по всем фирмам, участвовавшим в тендере по каждому лоту, оригиналы госконтрактов, согласовательные документы по ним, акты приемки работ, пришедшие из региональных подразделений Минздрава и самих коммерческих фирм.
Как стало известно «Времени новостей», это уголовное дело Генпрокуратура возбудила 9 ноября по материалам проверки Счетной палатой, а 14 ноября его передали для расследования в прокуратуру Москвы. Как там выяснили, в 2004 году «Росздрав» провел конкурсные торги на поставку и установку оборудования в различные медучреждения Минздрава. По условиям договоров, в 2005--2006 годах отобранные фирмы должны были закупить для больниц, медцентров и санаториев рентгеновские, УЗИ- и ЭКГ-аппараты, лабораторное оборудование, эндоскопы и т.д., смонтировать их и передать в пользование. В свою очередь «Росздрав» согласно контракту должен был оплатить эти услуги. «Однако, -- рассказал наш источник, -- оплата должна была быть поэтапной. За каждую часть работы -- поставку, установку и сдачу в эксплуатацию медоборудования -- деньги должны были перечисляться на счета фирм отдельно». Но, как выяснили следователи, деньги агентством были перечислены все сразу. В результате, получив деньги вперед, фирмы не выполнили свою часть контракта, оставив лежать на больничных складах неразобранные коробки с оборудованием. По подсчетам следователей, от халатных действий чиновников «Росздрава» ущерб составил более 11 млн руб. Следствию еще предстоит выяснить, почему гг.Прохоров и Хасанов, как кураторы этого проекта, не убедились, что условия договора соблюдены, и перечислили деньги. Следствие также не исключает, что в дальнейшем в деле может появиться и еще одна статья УК РФ -- 174 (легализация денежных средств).
Стоит отметить, что 3 октября этого года Генпрокуратура возбудила в отношении чинов «Росздрава» еще одно дело о халатности. Тогда в ходе плановой проверки по исполнению нацпроекта «Здоровье» на складе ФГУП «Российское объединение «Медтехснаб» была обнаружена крупная партия (почти на 65 млн руб.) лекарственного препарата «Консупрен», применяемого для лечения при трансплантации органов человека, с истекшим сроком годности. В ходе следствия выяснилось, что препарат был приобретен «Медтехснабом» в декабре 2002 года. Хотя срок его годности истек в 2004 году, он по-прежнему продолжал поступать в аптечную сеть. Учитывая, что только 20 ноября Генпрокуратура вынесла главе «Росздрава» представление в связи с нарушением в своем ведомстве требований закона о госслужбе, последние разоблачения могут получить продолжение.
Впрочем, куда более серьезные претензии прокуратура Москвы, как удалось выяснить «Времени новостей», выдвигает в отношении первого замгендиректора НПО «Микроген» Андрея Семченко. Ущерб от его действий, по подсчетам следователей, составил около 12 млн долл. Пока это дело расследуется по факту злоупотребления полномочиями, но в прокуратуре не исключают, в нем могут появиться и другие статьи УК РФ -- мошенничество и легализация денежных средств.
Это дело, как выяснилось, возбудили еще 28 августа. В ходе следствия было установлено, что в феврале «Микроген» выиграл один из тендеров в рамках нацпроекта «Здоровье». Компания должна была изготовить и поставить препарат «Вакцина против гепатита В рекомбинантная дрожжевая жидкая для детей» в количестве 30 млн доз для 10 млн детей. На это было выделено около 2 млрд руб. (74 млн долл.). Для изготовления вакцины против инфекции, как следует из материалов дела, «Микрогену» необходимо было закупить основу лекарственного препарата -- Shanvac-B (ДНК-рекомбинантную), поставляемую во флаконах in bulk. Для этого фирма заключила договор о закупке ДНК-рекомбинантной у индийской компании-производителя Santha Biotechnics Ltd, с которой сотрудничала на постоянной основе с октября 2004 года. Но после заключения госконтракта и получения денег, как установило следствие, «Микроген» не стал напрямую обращаться к своим индийским партнерам, а заключил договор с посреднической компанией -- Hartly Investments Ltd, зарегистрированной в Лондоне. По версии следствия, г-н Семченко, отвечая за реализацию данного госконтракта, лично завизировал договор с британской фирмой, закупив, таким образом, базу для вакцины по более высокой цене. За посреднические услуги английская компания получила более 12 млн долл., которые были перечислены на счет английской компании в Латвийском банке. Для чего «Микрогену» понадобился посредник, следствие пока выясняет.
Сам г-н Семченко от комментариев отказался. В свою очередь его адвока Владимир Кузнецов рассказал «Времени новостей», что прокуратура города необоснованно возбудила уголовное дело в отношении его подзащитного: «Его нужно было возбуждать не в отношении конкретного лица, в данном случае -- моего клиента, а по факту. Ведь, насколько мне известно, в распоряжении следствия нет и не может быть доказательств того, что г-н Семченко извлек какую-либо личную выгоду в результате этой сделки».
Время Новостей ,
1.12.2006
