Вчера министр регионального развития Владимир Яковлев презентовал обновленный вариант Концепции государственной национальной политики. Из нее убраны самые скандальные положения о "консолидирующей роли русского народа", которая теперь названа лишь "объединяющей". По мнению же самого министра, главное в новом документе – направленность на "укрепление целостности государства и вертикали власти".

Проект исправленной Концепции государственной национальной политики РФ глава Министерства регионального развития (МРР) представил на заседании объединенной комиссии по национальной политике при Совете федерации, в состав которой входят сенаторы и спикеры парламентов, представляющие национальные субъекты РФ. Напомним, что откорректировать прежнюю концепцию, принятую еще в 1996 году, Владимир Путин распорядился в 2002 году. Осенью прошлого года появился первый вариант новой концепции, разработанный МРР, стержневой идеей которого было формирование "единого многонационального общества при консолидирующей роли русского народа". Однако против этого определения восстали многие национальные республики, посчитавшие, что МРР пытается узаконить положение русского народа как "старшего брата".

В новом варианте концепции тоже говорится о необходимости "сплочения граждан РФ как единой гражданской общности" и "формировании единой гражданственности с учетом установок толерантности и патриотизма". Однако роль русского народа осторожно названа "объединяющей": именно благодаря ей, как говорится в документе, "на территории России сохранилось уникальное единство и многообразие, духовная общность и союз различных народов". Кроме того, авторы новой концепции учли некоторые новые реалии, добавив пункты о "противодействии экстремизму и ксенофобии" и "учете особенностей культур и традиций народов России в воспитательной работе в воинских частях". А требование о "повышении ответственности должностных лиц за охрану правопорядка с целью недопущения обострения межнациональных отношений" явно навеяно сентябрьскими национальными погромами в Кондопоге, одну из главных причин которых власти увидели в плохой работе правоохранительных органов. Впрочем, как оговорился министр Яковлев, никакой закон не будет работать, если не создать "финансовые основы государственной нацполитики". Для этого, по его мнению, необходимо закрепить финансирование нацполитики в бюджете отдельной строкой и создать специальную федеральную службу на базе департамента межнациональных отношений МРР, который сегодня является "единственным ведомством, занимающимся национальными вопросами". Это, по задумке руководства МРР, позволит более эффективно расходовать средства, которые могут быть выделены в рамках пока не принятой федеральной целевой программы этнокультурного развития регионов (примерно 4,5 млрд руб. из федерального бюджета и 4 млрд – из внебюджетных фондов субъектов РФ). "Сейчас в силу ведомственности все распилено между министерствами,– пояснил Ъ директор департамента межнациональных отношений МРР Александр Журавский.– Нет единого центра, который занимался бы нацпроблемами в образовании, информполитике и т. д.".

Обновленная концепция участников заседания практически не заинтересовала. Только зампред комиссии, член СФ Владимир Слуцкер попенял господину Яковлеву за то, что "в концепции нет идеологии, которая должна быть связующим звеном между целями и задачами нацполитики". А вот предложение сделать МРР главным куратором национальных отношений вызвало небольшую дискуссию. Так, спикер госсовета Татарии Фарид Мухаметшин заявил, что Минрегионразвития "задачи по решению национальных вопросов не выполняет, да и не может их выполнять по объективным причинам". Поэтому он предложил "создать настоящее министерство, дать ему полномочия, выделить финансы и сделать его руководителя вице-премьером". Мысль о необходимости учреждения отдельного ведомства по нацвопросам поддержали и другие члены комиссии. "Создание новых структур – это мираж,– не согласился господин Яковлев.– Новое министерство проживет один-два года. Надо поддержать действующее министерство, в том числе передать ему от Минкульта конфессиональную часть, а то мы сейчас работаем на общественных началах". В итоге по инициативе сенатора Слуцкера было решено создать согласительную группу из членов комиссии СФ и сотрудников МРР, которая доработает концепцию, "сосредоточившись на стратегии и идеологии межнациональных отношений в России". Господин Яковлев с предложением доработать документ в сотрудничестве с сенаторами и спикерами согласился, хотя такая корректировка может дорого обойтись самому главе МРР. Ведь если мнение о целесообразности воссоздания полноценного Миннаца в итоге возобладает, Министерство регионального развития так и не получит ни дополнительных полномочий, ни, что самое главное, права единолично делить деньги, выделяемые на нацполитику в рамках федеральных целевых программ.